Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А60-3989/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3989/2022
05 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Зилинской рассмотрел в судебном заседании дело № А60-3989/2022 по исковому заявлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее- истец, управление) к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, учреждение) о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>) (далее – министерство).

В судебном заседании принял участие представители истца ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), ответчика ФИО2 (доверенность от 24.01.2022), третьего лица (Министерства обороны Российской Федерации) ФИО3 (доверенность от 03.12.2020).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры и искусства "Дом офицеров Центрального военного округа" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Определением от 07.02.2022 арбитражный суд в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец требования поддержал.

Суд на основании ст. 51 АПК РФ по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>).

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 05.04.2022 назначена дата основного судебного заседания.

Ответчик в судебном заседании 26.05.2022 приобщил к материалам дела отзыв.

Истец приобщил к материалам дела доказательства направления искового заявления, в адрес вновь привлеченного третьего лица, а также копии постановлений об административном правонарушении.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела в целях подготовки отзыва.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 26.05.2022 судебное заседание отложено.

24.06.2022 от министерства поступило ходатайство об отложении судебного заседания в целях предоставления дополнительных документов.

Истец возражает.

Ответчик ходатайство третьего лица об отложении поддержал.

Ходатайство судом рассмотрено, в удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано.

Истец требования поддержал.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) как здание окружного дома офицеров, площадью 8513,7 метров кв., с кадастровым номером 66:41:0000000:70120, является объектом культурного наследия федерального значения «Окружной дом офицеров» (далее - Объект культурного наследия, Памятник), находится в собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано 24.06.2002 за № 66-01/01-25/2002-40 и в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУКИ «Дом офицеров ЦВО»), право оперативного управления зарегистрировано за № 66-66/001-66/001/606/2015-630/1 от 29.07.2015.

Объект культурного наследия принят на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710765310006.

Полагая, что бездействием ответчика причинен вред вышеуказанному объекту культурного наследия, истец обратился в суд с иском об обязании учреждения исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении принадлежащего ему на праве оперативного управления объекта культурного наследия федерального значения «Окружной дом офицеров», расположенного по адресу: <...>, а именно:

обеспечить разработку научно-проектной документации и представление её на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

провести работы по ремонту и реставрации Объекта культурного наследия в соответствии со статьями 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона, в течение 48 (сорока восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Преамбулой к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 20.02.2016 осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

Согласно Положению об Управлении, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области» (далее - Положение), на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Свердловской области.

18.05.2018 уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, проведен осмотр Объекта культурного наследия (акт осмотра объекта культурного наследия № 38-04-51/05-18 от 18.05.2018), по результатам которого установлено следующее:

на западном фасаде двухэтажного веерообразного объема зрительной части наблюдается обрушение отделочных слоев с оголением кирпичной кладки, фрагментарное отсутствие верхних колен водосточных труб, сети трещин, следы ржавчины в уровне карниза в местах размещения водосточных труб, размещение инженерной техники в уровне кровли, установлены решетки на окнах цокольного этажа;

на западном фасаде южного крыла т-образного блока наблюдается обрушение штукатурного слоя рельефа башни, установлена камера видеонаблюдения в уровне второго этажа, козырек в месте соприкосновения двух объемов объекта культурного наследия;

на западном фасаде западного крыла п-образного блока установлены решетки на окнах первого этажа;

на южном фасаде западного крыла п-образного блока установлено 2 кондиционера;

на восточном фасаде западного крыла п-образного блока наблюдается обрушение штукатурного слоя с оголением кирпичной кладки в уровне межэтажного карниза, окна третьего этажа, установлены решетки на окнах первого и второго этажей;

на южном фасаде северного крыла п-образного блока наблюдается отслоение отделочного слоя в уровне карниза, окна третьего этажа, на колоннах размещены Георгиевские ленты;

на западном фасаде восточного крыла п-образного блока наблюдается обрушение штукатурного слоя в уровне карниза, установлены решетки на окнах первого этажа;

на восточном фасаде восточного крыла п-образного блока установлены решетки на окнах первого этажа, камеры видеонаблюдения в уровне первого этажа, наблюдаются сети трещин в уровне карниза;

на северном фасаде северного крыла п-образного блока наблюдается запыление, промочки карниза, следы ржавчины вблизи водосточных труб, отсутствие верхнего колена водосточной трубы, участки, покрытые колером белого цвета, свежей штукатуркой, отслоения отделочного слоя, установлены решетки в окнах первого этажа;

на восточном фасаде южного крыла т-образного блока нарушена целостность ограждающей конструкции - обрушение кирпичной кладки с возникновением сквозного отверстия в уровне карниза; наблюдается обрушение штукатурного слоя с оголением кирпичной кладки, промочки, фрагментарное отсутствие колен водосточных труб, отсутствие остекления оконного заполнения второго этажа; оконные заполнения третьего этажа заменены на пластиковые стеклопакеты с изменением исторического цветового решения; установлены решетки на окнах первого этажа, кондиционеры в уровне второго и третьего этажей;

на южном фасаде восточного крыла т-образного блока установлены решетки на окнах второго этажа, кондиционеры в уровне первого этажа, наблюдается обрушение штукатурного слоя с оголением кирпичной кладки, промочки, следы ржавчины, фрагментарное отсутствие колен водосточных труб, часть окон зашиты металлическими щитами;

на восточном фасаде восточного крыла т-образного блока наблюдаются промочки;

на северном фасаде восточного крыла т-образного блока наблюдается обрушение штукатурного слоя с оголением кирпичной кладки, промочки, фрагментарное отсутствие колен водосточных труб, размещение вентиляционных коробов, электрических проводов; оконные заполнения второго этажа заменены на пластиковые стеклопакеты с изменением исторического цветового решения.

В соответствии с пунктом 7 Положения Управление организует работу и осуществляет контроль за деятельностью подведомственного ему государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (далее - ГБУК СО НПЦ) в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 9 Главы 2 Устава ГБУК СО НПЦ, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) от 24.07.2013 № 1222 (в редакции приказа МУГИСО от 17.12.2015 № 3435, приказа Управления от 05.05.2016 № 51) (далее - Устав ГБУК СО НПЦ), предметом деятельности ГБУК СО НПЦ является обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Главы 2 Устава ГБУК СО НПЦ, для обеспечения выполнения основного вида деятельности ГБУК СО НПЦ осуществляет, в том числе, работу по определению состояния объекта культурного наследия, в том числе мониторинг данных об объектах культурного наследия.

ГБУК СО НПЦ 06.12.2021 проведено мероприятие по мониторингу Объекта культурного наследия (акт мониторинга от 06.12.2021), в результате которого установлено следующее:

наблюдаются местами шелушения окрасочного слоя, со стороны западной части северного фасада следы промочек и загрязнения, фрагмент металлического листа на крыше со стороны северной части западного фасада;

вблизи северной части западного фасада имеется строительный мусор, деревянные доски, ржавые металлические листы, сложенные металлические леса;

вблизи башни со стороны западного фасада расположены строительные материалы, ржавые металлические листы;

второй ярус башни обрамлен ограждением с балясинами, ограждение отсутствует со стороны юга, востока и севера, со стороны северной части западного фасада башни отсутствует верхняя часть балясника;

на момент осмотра на площадке портика зрелищной части велись работы -выбивалась плитка, организованы навесы; со стороны северной части западного фасада рабочие загружали строительный мусор и металлические леса в погрузочную машину; на фронтоне зрелищной части производились сварочные работы; на втором ярусе башни с севера наблюдались рабочие;

условия доступа на объект культурного наследия с учетом потребностей инвалидов обеспечены: визуальный осмотр западного, южного и восточного фасадов; другие меры, предусмотренные приказом Минкультуры России от 20.11.2015 № 2834, отсутствуют;

информационная надпись, соответствующая требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, отсутствует.

10.12.2021 в ходе проведения уполномоченным должностным лицом Управления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - выездного обследования (акт № 38-03-05/08-21 от 10.12.2021), подтвержден установленный актом мониторинга от 29.11.2017 факт проведения работ на фасадах

Объекта культурного наследия в отсутствие согласованной Управлением проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также в отсутствие выданных Управлением задания и разрешения на проведение этих работ, то есть выявлены нарушения требований пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

13.12.2021 Управлением в адрес учреждения внесено предписание № 38-03-13/01-21 о приостановлении работ на Объекте культурного наследия, проводимых с нарушением требований пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Фактическое состояние Памятника подтверждается фотоматериалами, приложенными к указанным актам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений статьи 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследияи поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2)не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3)не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочныеи конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Приказом Управления от 13.12.2019 № 790 в порядке, установленном статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство собственника и иного законного владельца (далее - охранные обязательства от 13.12.2019).

В соответствии с охранным обязательством от 13.12.2019 в отношении иного законного владельца Объекта культурного наследия установлены следующие обязанности:

обеспечивать финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ (пункт 14 Раздела 2);

организовывать работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ (пункт 15 Раздела 2);

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 17 Раздела 3);

выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (пункт 18 Раздела 3).

В соответствии с положениями пункта 13 Раздела 2 охранного обязательства от 13.12.2019 требования к сохранению объекта культурного наследия предусматривают его консервацию, ремонт, реставрацию, а также приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с положениями пункта 11 статьи 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФГБУКИ «Дом офицеров ПВО», владея объектом культурного наследия на праве оперативного управления, приняло на себя обязанность по его сохранению.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ закреплено положение, согласно которому от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с уставом Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»), утвержденным приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 3133 (далее - Устав), предметом и целями деятельности ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» являются обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил (пункт 12 Устава), территориальная зона ответственности деятельности включает в себя Свердловскую область (пункт 5 Устава).

Пунктом 13 Устава установлено, что для достижения уставных целей ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» осуществляет, в том числе, следующие основные виды деятельности:

проведение инвентаризации имущества Вооруженных Сил;

формирование предложений по использованию имущества Вооруженных Сил;

ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности;

осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации;

проведение мероприятий по постановке объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, получению выписок из Единого государственного реестра недвижимости и иных документов.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона № 73-ФЗ под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В силу статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

21.08.2018 по результатам осмотра Объекта культурного наследия, проведенного должностным лицом Управления 18.05.2018, было установлено ненадлежащее состояние Памятника, в связи с чем в адрес ФГБУКИ «Дом офицеров ПВО» внесено предостережение № 38-04-58/2-18 о недопустимости нарушения требований Федерального закона № 73-ФЗ в отношении Объекта культурного наследия.

По результатам рассмотрения Предостережения от 21.08.2018 ФГБУКИ «Дом офицеров ПВО» в адрес Управления направлено заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия. 13.12.2018 Управлением учреждению выдано задание № 38-05-23/29 на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия со сроком действия до 31.12.2023, однако, по состоянию на 20.01.2022 учреждением никаких мероприятий, направленных на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия проведено не было.

По состоянию на 20.01.2022 заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ в Управление от ФГБУКИ «Дом офицеров ПВО» не поступало.

Таким образом, установлено, ответчик, являясь пользователем Объекта культурного наследия, не принимает мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по сохранению Объекта культурного наследия, игнорируя обязанности пользователя Объекта культурного наследия, чем нарушает положения Федерального закона № 73-ФЗ и охранного обязательства от 13.12.2019.

Между тем Объект культурного наследия в течение ряда лет находится в ненадлежащем состоянии, что подтверждается актами осмотров объектов и фотоматериалами, приложенными к ним, в отсутствие мер по сохранению состояние Объекта культурного наследия продолжает ухудшаться.

Следовательно, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства "Дом офицеров Центрального военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, как на лицо, имеющее вещные и обязательственные права на указанный объект.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены в полном объеме, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства "Дом офицеров Центрального военного округа" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении принадлежащего ему на праве оперативного управления объекта культурного наследия федерального значения «Окружной дом офицеров», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить разработку научно-проектной документации и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести работы по ремонту и реставрации Объекта культурного наследия в соответствии со ст. 42, 43 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.В. Зорина