Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А50-7850/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 23.08.2019 года Дело № А50-7850/19

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2019 Решение в полном объеме изготовлено 23.08.2019

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В.Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрев дело по иску Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (614000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Импекс» (614010, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным результатов межевания по выделу земельного участка, установлении границ земельного участка

третье лицо: Государственное автономное учреждение Пермского края «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» (618703, Пермский край, г. Добрянка, д. Константиновка, ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

При участии:

От истца: ФИО1, удостоверение № 42, доверенность от 04.03.19, ФИО2, паспорт, доверенность 18.02.19, ФИО3, паспорт, доверенность от 18.02.19 № СЭД-31-02-2-4-13.

От ответчика: ФИО4, паспорт, доверенность от 01.10.18, ФИО5. паспорт, доверенность от 01.10.16

От Государственного автономного учреждения Пермского края «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду»: ФИО3, паспорт, доверенность 06.05.19.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее Министерство, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Импекс» (далее ООО "Импекс", ответчик) о признании недействительными результаты межевания по выделу земельного участка с кадастровым номером 59:18:3500101:16 в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:5; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 59:18:3500101:16. Установить границы земельного участка, на котором расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 59:18:0100101:325, 59:18:0100101:332, 59:18:0100101: 324 по следующим координатам:

Обозначение

характерных

точек границ

Координаты, м

X

Y

1

554179,00

2242918,00

2

554133,00

2242907,00

3

554093,00

2242898,00

4

554075.86

2242895.98

5

554059.99

2242900,00

6

554047,00

2242900,00

7

554033,00

2242892,00

8

554021,00

2242886,00

9

554009,00

2242878,00

10

553995,00

2242879,00

11

553993,00

2242878,00

12

553989.38

2242877,00

13

553984.29

2242872.85

14

553980.11

2242869.75

15

553972.21

2242858.08

16

553964.31

2242835.07

17

553958.82

2242823.40

18

553943.71

2242808.29

19

553925.59

2242795.68

20

553910.13

2242780.23

21

553898.07

2242767.66

22

553898.61

2242763.00

23

553904.06

2242719,00

24

553913.57

2242711,00

25

553921,00

2242696,00

26

553929.85

2242751.00

27

554110.35

2242872,00

28

554152.93

2242901,00

1

554179,00

2242918,00

Определением суда от 14.03.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Государственное автономное учреждение Пермского края «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» (далее – третье лицо). Определением суда от 04.07.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Истцом требования поддержаны. Считает, что ответчиком были неверно определены границы земельного участка и данный иск направлен на оспаривание границ земельного участка ответчика.

Ответчик с требованиями не согласен по доводам отзыва. В отзыве им указано о ненадлежащем ответчике, поскольку ответчик процедурой выделения доли в долевой собственности и межевания земельного участка не занимался. Данный участок приобретен по возмездному договору. Данный участок не является собственностью Пермского края. По мнению ответчика, истцом избран неверным способ защиты, поскольку требования фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права ответчика. Истцом пропущен срок исковой давности. Объекты истцу следовало возводить на федеральных землях – землях лесного фонда.

Третье лицо Государственное автономное учреждение Пермского края «Спортивная школа олимпийского резерва по горнолыжному спорту и сноуборду» доводы истца поддержало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд правовых оснований для удовлетворения иска не усматривает.

Как установлено судом ответчику принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:18:3500101:16 площадью 14 142 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, местоположение Пермский край, Добрянский район, г/п Полазненское, СПК «Уральская нива» урочище Бесово (л.д.14-15 т.1). Данный участок был выделен в счет земельной доли, принадлежащей на праве собственности ФИО6, о чем подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 08.04.1997г. (л.д.107 т.2). Согласно данного документа ФИО6 приобретена долевая собственность 8,20га сельхозугодий без выдела в натуре. Земельная доля в земельном участке ТОО "Уральская Нива" для использования в с/х производстве. Выдел был произведен из земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:5 (л.д.16-19 т.1).

По запросу суда получена архивная справка, согласно которой колхоз "Память Ленина" за период существования предприятия несколько раз переименовывался. С 1951 по 1964 колхоз "Память Ленина" (постановление исполнительного комитета Добрянского района Совета депутатов трудящихся от 21.02.1951 № 86), 1964-1992 совхоз "Память Ленина" (решение Пермского облисполкома от 08.06.1964 № 257), 1992-1999 ТОО "Уральская Нива" (постановление администрации Добрянского района от 20.04.1992 № 235), 1999-2018 сельскохозяйственный производственный кооператив "Уральская Нива" (постановление администрации г. Добрянка от 09.04.1999 № 318. Основными видами деятельности были производство, переработка и реализация с/х продукции молочно-мясного направления. (л.д.100-101 т.2).

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Указанными нормативными актами предписывалось колхозам и совхозам привести свою организационно- правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (далее постановление № 86), коллективам, имеющим земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности на землю.

Совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п. постановления № 86).

Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложить на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несут персональную ответственность за исполнение настоящего постановления. За нарушение порядка и сроков приватизации виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (п.3 постановления № 86).

Стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза (п.8 постановления № 86).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления № 86).

Постановлением администрации ФИО8 района Пермской области № 60 от 04.03.1992г. № 60 на основании постановления № 86 принято решение о реорганизации совхоза "Память Ленина" в товарищество с ограниченной ответственностью "Нива" и передаче в коллективную совместную собственность бесплатно общую земельную площадь 4 413га. в том числе пашни 3 032га, сенокосов 359га, пастбищ 575га, коллективных огородов 2га, кустарников 79га, болот 49га, под водой 44га, под дорогами 78га, под постройками 137га, прочие 58га.. Лесная площадь 6 388га в границах бывшего совхоза "Память Ленина" переданы в земли запаса. Выдать свидетельство на право собственности на землю (л.д.101 т.2)

Данный участок зарегистрирован под кадастровым номером 59:18:0000000:5 площадью 11 455 496кв.м., дата кадастрового учета (внесение) 04.03.1992. Из данного участка в дальнейшем был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 59:18:3500101:16.

Согласно ст. 99 ГК РФ 1964 колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Согласно статье 100 ГК РСФСР 1964 г. собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являлись средства производства, в том числе предприятия, здания, сооружения и иное имущество, необходимое для осуществления их уставных задач и соответствующее целям их деятельности.

Таким образом, еще до вступления в силу Закона РСФСР от 25.12.1991 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» на территории правопредшественника Российской Федерации - РСФСР признавалось право колхозно-кооперативной собственности за лицами, являющимися членами соответствующих организаций и объединений.

Днем официального опубликования Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 № 101-ФЗ является 20 июля 2001 г. - момент его опубликования в "Российской газете", объявленной местом официального опубликования российских законов. В статье 8 указано, что Закон вводится в действие через шесть месяцев после его официального опубликования.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ был дополнен ст. 3.1 Федеральный Закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», одновременно ст. 4 был признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

В силу ст. 5 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ положения п. 2 ст. 3.1 вступили в силу с 01.07.2006 и не имеют обратной силы. С учётом

действия во времени Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» действовавшего до вступления в силу положений п. 2 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», момент начала разграничения государственной собственности на землю следует определить с 20.01.2002 (момент вступления в силу Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю»).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом приведенного выше, спорный земельный участок находился в собственности на 20.01.2002 у СПК "Уральская Нива" и на него не могли распространяться действия Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» (с учётом предмета правового регулирования указанного Федерального закона, изложенных в преамбуле и ст. 1), и п. 2 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Протоколом общего собрания собственников земельных долей 02.04.2005г. принято решение о выделении земельных долей в натуре собственникам (п.64 ФИО6). ФИО6 выделена доля 6,2га. урочище Бесово (л.д.102-106 т.2). ФИО6 получено свидетельство о праве собственности на землю от 08.04.1997г. (л.д.107 т.2).

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ ( в ред. от 07.03.2005) (далее ФЗ № 101) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник долевой собственности вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду.

Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 19 ФЗ № 101).

Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином

государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 18 ФЗ № 101).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полученное ФИО6 до 30.10.2001 (дата вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации) свидетельства о праве собственности на землю не просто подтверждает, что на момент начала процедуры разграничения государственной собственности (20.02.2002) этот земельный участок не подлежал указанному разграничению, но и ему придана юридическая сила, равноценная записи в ЕГРН.

Приведенное выше свидетельствует лишь о том, что истец ошибочно полагает, что спорный земельный участок относится к собственности субъекта Российской Федерации Пермского края и вывод о возникновении указанного права в силу прямого указания закона является заблуждением.

В дальнейшем указанный земельный участок после его выдела был отчужден сначала в собственность ФИО7 (01.07.2005), затем Зубовой Е.В.(07.05.2007), а затем в собственность ООО «Импекс» (16.07.2007).

Приказом Минимущества Пермского края от 11.03.2019 № СЭД-31-02- 2-2-226 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.95 т.1) в качестве документа, описывающего границы образуемого истцом земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, возможность утверждения представленной истцом схемы предусмотрена исключительно в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации для земель или земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрена возможность исключительно осуществления перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, утверждение Минимуществом Пермского края схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 59:18:3500101:16, находящегося в частной собственности с 04.02.1992 (свидетельство № 60) не предусмотрено действующим земельным законодательством и является превышение полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Представленный истцом в обоснование проект перераспределения земель бывшего совхоза "Память Ленина" (л.д.29-35 т.3) не свидетельствует, что он был реализован, поскольку сведений об его утверждении не имеется.

Решением Исполкома Пермского областного Совета народных депутатов от 06.04.1988 № 82-2 принято предложение ФИО8 райисполкома о расширении земельного участка под строительство горно- лыжной базы Полазненской горно-лыжной детско-юношеской спортивной школы облспорткомитета до 15 га общей площади на землях Полазненского лесничества, ФИО8 КЛПХ в кв. 71 без изъятия земель гослесфонла с правом вырубки отдельных деревьев для строительства объектов и размещения лыжных трасс (л.д.74 т.2).

Во исполнение указанного решения между Д-ким, лесхозом (арендодатель) и Полазненским горно-лыжным ДЮСШ при Пермском облспорткомитете (арендатор) заключен договор аренды сроком на 50 лет земельного участка из земель лесного фонда площадью 15 га, расположенного в 71 кв. Полазненского лесничества (л.д.75-78 т.2).

Таким образом, строительство горно-лыжной спортшколы должно было осуществляться на земельном участке, являющегося

федеральной собственностью в силу прямого указания закона, и в настоящее время он не является собственностью Пермского края.

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка от 18.04.2005, содержащемуся в землеустроительном деле № 37, утвержденного Краснокамским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Пермской области 17.05.2005(л.д.53 т.1), границы выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, впоследствии поставленного на ГКУ с кадастровым номером 59:18:3500101:16 площадью 14142 кв.м, от точки 2 до точки 6 согласованы представителем арендодателя

земельного участка, предоставленного на основании решения Исполкома Пермского областного Совета народных депутатов от 06.04.1988 № 82-2, - уполномоченным представителем Добрянского лесхоза.

Поскольку земельный участок, выделенный под строительство горно- лыжной школы отнесен к категории земель лесного фонда, а участок принадлежащий на праве собственности ООО «Импекс» к землям сельскохозяйственного назначения, и спора по границам между указанными земельными участками нет, а объекты истца расположены в пределах земельного участка ответчика, то в силу п.п. 1 и 2 ст. 271 ГК РФ он имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этих объектов.

Как пояснил истец в судебном заседании он считает, что в случае признания результатов межевания недействительными и исключения из ЕГРН у ответчика останется земельный участок без определения границ и он сможет уточнить свои границы путем межевания, а у истца будут установлены границы участка в пределах которого имеются его объекты недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

В силу абз. 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, при этом в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным

доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Заявленные требования истца фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности ООО «Импекс» и в данной формулировке не приведут в восстановлению прав, которые истец считает нарушенными.

Госпошлина на стороны не относится по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова