Решение от 30 октября 2025 г. по делу № А45-33676/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВО СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-33676/2025
г. Новосибирск
31 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «МДЦ-М» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № 5/25 от 21.04.2025 паспорт, диплом заинтересованного лица: не явился, извещен, установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области и (далее - заявитель, территориальный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МДЦ-М» (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО «МДЦ-М») к административной ответственности, предусмотренной 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 21.10.2025 в одно производство для совместного рассмотрения в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с настоящим делом объединено дело № А45-33676/2025 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью. В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ.

Вопрос о наличии или отсутствии оснований для отложения рассмотрения дела решается судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание дату возбуждения производства по делу – 16.09.2025, отложение судебного заседания с 21.10.2025 на 29.10.2025, регулирование арбитражным процессуальным законодательством сроков рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности в суде первой инстанции, а также недоказанность оснований для отложения судебного заседания, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Заинтересованное лицо, необходимость установления иного срока для ознакомления с материалами дела, подготовки правовой позиции, изучения всех документов, имеющихся в материалах дела, документально не обосновал, доказательств невозможности осуществления соответствующих действий за указанное судом время вопреки положениям статьи 65 АПК РФ не представил.

В соответствии со статьями 123, 137, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно реестру лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ООО «МДЦ-М» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01125-54/00357966 от 16.11.2020.

При проведении внеплановой выездной проверки ООО «МДЦ-М» в период с 15 августа 2025 года по 28 августа 2025 года одной из задач которой, являлся: лицензионный контроль медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра Сколково, Территориальным органом Росздравнадзора по Новосибирской области, были выявлены следующие нарушения лицензионных требований, отраженные в акте проверки 28.08.2025 года № 04-09-82/25:

1. Нарушение подпункта в) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части несоблюдения требований порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Так выявлено несоблюдение ООО «МДЦ-М» Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, а именно не соблюдение:

- пункта 10, в части организации и оказания медицинской помощи ООО «МДЦ-М» при предоставлении платных медицинских услуг:

б) не в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями:

- Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее - Порядок от 15.11.2012 № 923н), в части отсутствия оснащения не в соответствии со стандартом оснащения;

-Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н, в части отсутствия оснащения не в соответствии со стандартом оснащения;

-Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "организация проведения ультразвуковых исследований", утвержденного приказом Минздрава России от 08.06.2020 № 557н, в части отсутствия оснащения не в соответствии со стандартом оснащения.

2. Нарушение подпункта е) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выявлено не размещение ООО «МДЦ-М» информации в единой системе в

соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В части размещения ООО «МДЦ-М» в ЕГИСЗ недостоверных сведений о медицинской организации в ФРМО; в части отсутствия сведений о лицах, указанных в подпункте «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в ФРМР, в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

ООО «МДЦ-М» не внесены сведения об оборудовании организации в ФРМО ЕГИСЗ; ООО «МДЦ-М» не внесены сведения в ФРМР ЕГИСЗ о медицинских работниках.

3. Нарушение подпункта б) пункта 5 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), в период проведения внеплановой выездной проверки, при непосредственном осмотре, выявлено отсутствие принадлежащих ООО «МДЦ-М» на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), и зарегистрированных в порядке,

предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

- п. 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее - Порядок от 15.11.2012 № 923н), п.5 Приложения N 1 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, в части отсутствия оснащения терапевтического кабинета не в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, а именно в части отсутствия следующего оснащения: анализатор глюкозы в крови (глюкометр) экспресс-анализатор портативный 1 шт., измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками не менее 1 шт., инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи 1 набор, лента измерительная 1 шт. лупа ручная 1 шт.

- п. 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее - Порядок от 15.11.2012 № 923н), п.7 Приложения N 7 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, в части оснащения терапевтического дневного стационара не в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 9 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, а именно в части отсутствия следующего оснащения: набор реанимационный 1 шт., ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный 1 шт., аппарат для исследования функций внешнего дыхания <*>1 шт., штатив для длительных инфузионных вливаний 1 на 1 койку (2 койки в ООО «МДЦ-М»), кровать функциональная по числу коек (2 койки в ООО «МДЦ-М»), стол прикроватный по числу коек (2 койки в ООО «МДЦ-М»), негатоскоп 1 шт., аспиратор (отсасыватель) медицинский 2 шт.

- п.36 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н (далее - Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями), п.5 Приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кардиологического кабинета, определенному Приложением N 3 к Порядку Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в части отсутствия следующего оснащения: тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях 1 шт., фонендоскоп 1 шт., стол 1 шт. в наличии в количестве 1 шт. вместо 2 шт., термометр медицинский 1 шт., весы

напольные 1 шт., ростомер 1 шт., лента сантиметровая 1 шт., шкаф для хранения медицинских документов 1 шт., аппарат для экспресс определения международного

нормализованного отношения портативный 1 шт., экспресс анализатор кардиомаркеров портативный 1 шт.

- п.36 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н, п.9 Приложения N 4 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кардиологического дневного стационара, определенному Приложением N 6 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в части отсутствия следующего оснащения: стол 2 шт., стул (офисное кресло) 1 шт., настольная лампа 2 шт., кровать по числу коек (2 койки в ООО «МДЦ-М»), весы напольные 2 шт. ростомер 1 шт., шкаф для лекарственных средств 1 шт., шкаф для медицинских инструментов 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации 1 шт., тонометр

для измерения артериального давления на периферических артериях 4 шт., фонендоскоп по количеству врачей (5 врачей в ООО «МДЦ-М»), холодильник для продуктов 1 шт., холодильник для хранения медикаментов 1 шт., емкость для сбора бытовых отходов в каждой палате, кабинетах, на посту (1 палата, 2 кабинета, 1 пост в ООО «МДЦ-М», стол обеденный 1 шт., шкаф для чистой посуды 1 шт., ингалятор

аэрозольный компрессионный (небулайзер) портативный 1 шт, кресло-каталка 1 шт., аппарат для диагностики функции внешнего дыхания 1 шт., штатив для длительных инфузионных вливаний 1 на 1 койку (2 койки в ООО «МДЦ-М»), сейф для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов 1 шт, аппарат для суточного мониторирования артериального давления 2 шт., аппарат для холтеровского мониторирования сердечного ритма 1 шт.

- п. 8 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "организация проведения ультразвуковых исследований", утвержденного приказом Минздрава России от 08.06.2020 № 557н (далее -Порядок от 08.06.2020 N 557н), п.7 Приложения № 1 к Порядку от 08.06.2020 № 557н, выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кабинета ультразвуковой диагностики, определенному Приложением № 3 к Порядку от 08.06.2020 N 557н, в части отсутствия оснащения, перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру группа анестезиологии- реанимации, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 9 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 919н в части отсутствия

медицинских изделий предусмотренных стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру дневной стационар для диагностики и лечения акушерской и гинекологической патологии ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 17 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. N ПЗОн в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача- гастроэнтеролога, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 5 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 906н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача- дерматовенеролога ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 5 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 924н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет колопроктологии, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 6 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи населению с заболеваниями толстой кишки, анального канала и промежности колопроктологического профиля, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 апреля 2010 г. N 206н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача- невролога, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 6 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 926н в части отсутствия медицинских изделий

предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру онкологический кабинет, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 6 Приложения 2 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. N 116н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру оториноларингологический кабинет, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 4 Приложения 4 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 905н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру офтальмологический кабинет, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 5 Приложения 4 Порядка Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 902н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача- профпатолога, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 4 Приложения 4 Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 911н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача-пульмонолога, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 5 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "пульмонология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 916н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача- ревматолога, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 6 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "ревматология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 900н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет травматологии и ортопедии ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования п. 6 Приложения 1, п. 6 Приложения 4 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "травматология и ортопедия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 901 н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру урологический кабинет, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования , п.6 Приложения 1, п. 7 Приложения 4 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 907н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача-хирурга, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования, п.6 Приложения 1, п. 7 Приложения 4 оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 922н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

- В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру кабинет врача- эндокринолога, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования, п. 6 Приложения 1 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2023 г. N 104н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

В ходе осмотра ООО «МДЦ-М» не предоставлен к осмотру эндоскопический кабинет, ООО «МДЦ-М» нарушены обязательные требования, п. 6 Приложения 1 Порядка проведения эндоскопических исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 206н в части отсутствия медицинских изделий предусмотренных Стандартом оснащения: перечень которого указан в протоколе об административном правонарушении.

4.Нарушение подпункта в) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части отсутствия заключивших с ООО «МДЦ-М» трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг), а именно не предоставлены трудовые договоры с: врачом- терапевтом; врачом-анестезиологом-реаниматологом; врачом-акушером-гинекологом; врачом-гастроэнтерологом; врачом-дерматовенерологом; врачом-колопроктологом; врачом-неврологом; врачом-онкологом; врачом-оториноларингологом;врачом-

офтальмологом; врачом-профпатологом; врачом-пульмонологом; врачом

ревматологом; врачом-травматологом-ортопедом; врачом-урологом; врачом- эндокринологом; врачом-эндоскопистом.

Вместе с тем, предоставлены:

- трудовой договор № 00001 от 18.03.2025 г. с ФИО2 трудоустроенным на должность врача- сердечно-сосудистого хирурга, имеющим аккредитацию врача - сердечно-сосудистого хирурга, данные о подготовке в ординатуре по специальности "Сердечно-сосудистая хирургия" не предоставлены и отсутствуют в ФРМР ЕГИСЗ;

- трудовой договор № 00002 от 18.03.2025 г. с ФИО3 трудоустроенным на должность врача-хирурга, данные о высшем образовании по специалитету по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Педиатрия", о подготовке в интернатуре/ординатуре по специальности "Хирургия", а также данные об аккредитации и/или действующем сертификате по специальности «хирургия» не предоставлены и отсутствуют в ФРМР ЕГИСЗ;

- трудовой договор № 00003 от 02.06.2025 г. с ФИО4 трудоустроенным на должность врача- сердечно-сосудистого хирурга, при этом данные о высшем образовании по специалитету по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Педиатрия", о подготовке в интернатуре/ординатуре по специальности "Сердечно-сосудистая хирургия" не предоставлены и отсутствуют в ФРМР ЕГИСЗ.

5.Нарушение подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части отсутствия заключивших с соискателем лицензии трудовые

договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

6.Нарушение подпункта ж) пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части размещения ООО «МДЦ-М» в ЕГИСЗ сведений о медицинской организации в ФРМО, не в полном составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения", а именно в ЕГИСЗ не внесена информация об оборудовании; о медицинских работниках: ФИО2; ФИО3; Кривошеее А.И.

7.Нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и являются также нарушением Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

- пункта 2 части 1 статьи 37, в части оказания медицинской помощи не в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, что также является нарушением пункта 2 части 1 статьи 79, в части не соблюдения обязанности по организации и осуществлению медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи: п. 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее -Порядок от 15.11.2012 № 923н), п.5 Приложения N 1 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, в части отсутствия оснащения терапевтического кабинета не в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, а именно в части

отсутствия оснащения; п. 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее - Порядок от 15.11.2012 № 923н), п.7 Приложения N 7 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, в части оснащения терапевтического дневного стационара не в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 9 к Порядку от 15.11.2012 № 923н, а именно в части отсутствия оснащения; п.36 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н (далее - Порядок оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями), п.5 Приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кардиологического кабинета, определенному Приложением N 3 к Порядку Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в части отсутствия оснащения; п.36 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н, п.9 Приложения N 4 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кардиологического дневного стационара, определенному Приложением N 6 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в части отсутствия оснащения; п. 8 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "организация проведения ультразвуковых исследований", утвержденного приказом Минздрава России от 08.06.2020 № 557н (далее - Порядок от 08.06.2020 N 557н), п.7 Приложения № 1 к Порядку от 08.06.2020 № 557н, выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кабинета ультразвуковой диагностики, определенному Приложением № 3 к Порядку от 15.11.2012 N 557н, в части отсутствия оснащения;

8.Нарушение подпункта б) пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части несоблюдения требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ООО «МДЦ-М» не предоставлены документы, подтверждающие соответствии с п. 2 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденными приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н, организацию и проведение внутреннего контроля с учетом вида медицинской организации, видов, условий и форм оказания медицинской помощи и перечня работ (услуг), указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, направлены на решение

следующих задач: совершенствование подходов к осуществлению медицинской деятельности для предупреждения, выявления и предотвращения рисков, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, и минимизации последствий их наступления; обеспечение и оценка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья при осуществлении медицинской деятельности; обеспечение и оценка применения порядков оказания медицинской помощи, правил проведения диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, стандартов медицинской помощи; обеспечение и оценка соблюдения порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; обеспечение и оценка соблюдения медицинскими работниками и руководителями медицинских организаций

ограничений, налагаемых на указанных лиц при осуществлении ими профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ; обеспечение и оценка соответствия оказываемой медицинскими работниками медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также рассмотрение причин возникновения несоответствия качества оказываемой медицинской помощи указанным критериям; предупреждение нарушений при оказании медицинской помощи, являющихся результатом: несоответствия оказанной медицинской помощи состоянию здоровья пациента с учетом степени поражения органов и (или) систем организма либо нарушений их функций, обусловленной заболеванием или состоянием либо их осложнением; невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения необходимых пациенту профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций; несоблюдения сроков ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, включая сроки ожидания оказания медицинской помощи в стационарных условиях, проведения отдельных диагностических обследований и консультаций врачей-специалистов; принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий и причин нарушений, выявленных в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, объемов, сроков и условий оказания медицинской помощи, выявленных в рамках контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании; принятие управленческих решений по совершенствованию подходов к осуществлению медицинской деятельности.

Что также является нарушением статьи 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части неосуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с п. 2 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденными приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 785н.

Невыполнение ООО «МДЦ-М» требований подпункта «в», «е» пункта 6 постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») являться нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности невыполнение которых влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Невыполнение ООО «МДЦ-М» требований подпункта б), в), г) ж), пункта 5, подпункта а), б) пункта 6 постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности неисполнение которых в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства № 852, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений 16.09.2025 в отношении заинтересованного лица, уполномоченным должностным лицом в присутствии уполномоченного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела направлены в суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанных административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального

разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что общество обязано осуществлять медицинскую деятельность по всем установленным нормам и законам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается обществом, заинтересованное лицо допустило нарушения, предусмотренные Положением о лицензировании. В период проведения проверки, заинтересованное лицо признавало вину в совершении административных правонарушений, о чем имеется отметка в протоколах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях общества события вмененных административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений порядка привлечения учреждения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении учреждения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом правонарушения судом не установлено.

При этом, согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.4 КоАП РФ, в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Как следует из материалов дела, заявителем в рамках одного контрольного мероприятия выявлены нарушения обществом обязательных лицензионных требований и условий, подлежащих квалификации по части 3 и части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Учитывая положения статьи 4.4 и санкции частей 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, квалификация правонарушения совершенного обществом и назначение наказания осуществляется в рамках части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, как предусматривающей более строгое наказание.

По причине потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан вследствие допущенных нарушений не имеется правовых оснований для замены штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, с учетом обстоятельств по настоящему делу, применение наказания в виде административного приостановления деятельности может повлечь усиление административного наказания для заявителя и ухудшит его положение как лица, привлеченного к административной ответственности. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к

обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит – правонарушение совершено впервые.

В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 4 000 рублей.

Реквизиты на перечисление административного штрафа:

УФК по Новосибирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области) л/с <***>; Расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 540601001, Сибирское ГУ Банка России //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, КОР/СЧЕТ 40102810445370000043 БИК 015004950, ОКТМО 50701000 КБК 060 1 16 01141 01 0001 140, УИН 06000000000014139740.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3-3. статьи 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

Вопрос о судебных расходах судом не разрешается, поскольку заявления по данной категории споров государственной пошлиной не облагаются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 -170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МДЦ-М» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи.

Судья Е.В. Полянская