Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А11-11848/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11848/2017
22 февраля 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2018.

В полном объеме решение изготовлено 22.02.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (131000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице УФПС Владимирской области – филиала ФГУП "Почта России" (600026, <...>)

о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 20.10.2017 № 043S19170013065 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.


В судебном заседании приняли участие:

ФГУП "Почта России": ФИО2 – представитель (доверенность от 02.08.2017 № 4.3.14-06/111 сроком действия по 31.03.2018, паспорт);

ГУ УПФ РФ в г. Владимире Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2018 № 3 сроком действия по 31.12.2018, паспорт).


Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Владимирской области – филиала ФГУП "Почта России" (далее – ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 30.10.2017 № 4.3.14-22/73-504, в котором просит признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Владимире) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.10.2017 № 043S19170013065 в части размера назначенного штрафа.

В судебном заседании 08.02.2018, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15.02.2018, представитель ФГУП "Почта России" поддержал заявленное требование, просит снизить размер назначенного штрафа.

ГУ УПФ РФ в г. Владимире представило в материалы дела отзыв от 11.01.2018 № 420, в котором указывает на необоснованность заявленного требования.

В заседании суда представитель ГУ УПФ РФ в г. Владимире поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ в г. Владимире с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", проведена проверка в отношении ФГУП "Почта России".

В ходе проведения проверки выявлено нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года не позднее 15 января 2017 года. ФГУП "Почта России" представило в ГУ УПФ РФ в г. Владимире сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за декабрь 2016 года 19 мая 2017 года, чем нарушило порядок предоставления сведений, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 18.09.2017 № 043S18170013867.

По результатам рассмотрения материалов проверки ГУ УПФ РФ в г. Владимире принято решение от 20.10.2017 № 043S19170013065 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов, в соответствии с которым ФГУП "Почта России" привлечено к ответственности виде штрафа в размере 57 000 руб.

ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в г. Владимире от 20.10.2017 № 043S19170013065 в части размера назначенного штрафа. В обоснование заявленного требования ФГУП "Почта России" указывает, что не оспаривает выводы ГУ УПФ РФ в г. Владимире, изложенные в оспариваемом решении, при этом просит снизить размер штрафа.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ФГУП "Почта России" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель просит снизить размер начисленного оспариваемым решением штрафа, при этом сообщает о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения: несоразмерность размера штрафа характеру правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов; учреждение осуществляет стратегически важные для государства задачи по удовлетворению нужд пользователей услугами почтовой связи по установленным государством социально-значимым тарифам на почтовые услуги.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, совершение заявителем правонарушения впервые, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением ГУ УПФ РФ в г. Владимире от 20.10.2017 № 043S19170013065, до 500 руб.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в г. Владимире подлежит признанию недействительным в части взыскания штрафа в размере 56 500 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ в г. Владимире в пользу ФГУП "Почта России" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 21.11.2017 № 31409.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области от 20.10.2017 № 043S19170013065 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначенного федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" штрафа в размере 56 500 руб.

3. Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Ю. Давыдова