Решение от 8 января 2020 г. по делу № А40-121302/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-121302/19-23-978
09 января 2020 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 января 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуальных предпринимателей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

к ТУ Росимущества в городе Москве

о признании права на льготный выкуп земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 по цене 15 452 053 руб., обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 площадью 3 130 кв.м., расположенного по адресу: <...> за весь земельный участок, определив доли в праве: ФИО2 499/1000, ФИО3 1/1000, ФИО4 30/1000, ФИО5 470/1000,

при участии:

от истцов: от индивидуального предпринимателя ФИО4 - ФИО6 (доверенность от 23.07.2019г.), от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО6(доверенность от 06.07.2019г.), от индивидуального предпринимателя ФИО3 - ФИО6 (доверенность от 12.07.2019г.), от индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО6 (доверенность от 05.07.2019г.),

от ответчика – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальные предприниматели ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ТУ Росимущества в городе Москве (далее – ответчик) о признании права на льготный выкуп земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 по цене 15 452 053 руб., обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 площадью 3 130 кв.м., расположенного по адресу: <...> за весь земельный участок, определив доли в праве: ФИО2 499/1000, ФИО3 1/1000, ФИО4 30/1000, ФИО5 470/1000.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истцов поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что за истцами зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект по адресу: <...>, назначение – нежилое, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 77 АР № 592462 от 31.10.2014, серии 77 АН № 153272 от 04.08.2014, серии 77 АР № 919035 от 26.12.2014, серии 77 АР № 823417 от 01.10.2014.

Доли в праве распределены следующим образом: ФИО2 – 499/1000, ФИО3 – 1/1000, ФИО4 – 30/1000, ФИО5 – 470/1000.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения по цене в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Объект незавершенного строительства, приобретен истцами на основании договора купли-продажи у ООО «Строительная Инвестиционная Компания» в 2009 году.

Согласно выписке из ЕГРП от 11.05.2005, право собственности на объект незавершенного строительства общества зарегистрировано в 2004 года, правообладателями на праве собственности являлись ЗАО «Торговый центр «Инвестком», ранее – ООО «Новаторов,7», ранее – ООО «Новаторов, 7» с долей в праве – 42816/55454 и ФГУП «Экспериментальный завод научного приборостроения со специальным конструкторским бюро Российской академии наук» с долей в праве – 12640/55454, ранее объект находился в оперативном управлении ГУ ЦФ РАН (запись от 2000 года).

В целях реализации предоставленного права, истцы обратились к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 площадью 3 130 кв.м. для использования в целях завершения строительства и последующей эксплуатации здания.

Земельный участок площадью 0,7 га предоставлен Институту химической физики им. Н.Н. Семенова РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно акту № М-06-004929 распоряжением от 31.01.1996 № 77-р МКЗ.

На основании обращения истцов о передаче в собственность земельного участка, МТУ Росимущества по РАН, издано Распоряжение № 18-зп от 08.04.2008 о разделении земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 77:06:03014:008 площадью 7000 кв.м. на два земельных участка площадью 3870 кв.м. с условным номером S1 и 3130 кв.м. с условным номером S2, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, Институту химической физики им. Н.Н. Семенова РАН и собственникам объекта незавершенного строительства указано обеспечить постановку на кадастровый учет земельных участков.

Распоряжением от 16.01.2009 № 02-зп МТУ Росимущества по РАН внесены изменения в распоряжение от 08.04.2008 № 18-зп и указан кадастровый номер земельного участка площадью 3130 кв.м. как 77:06:0003014:1001.

Представленная в материалы дела переписка предыдущего собственника по вопросу оформления земельно-правовых отношений свидетельствует о том, что ответчиком не оспаривалось возникновение прав собственников объекта незавершенного строительства на земельный участок, однако договор купли-продажи не был заключен.

Между истцами и ответчиком заключен договор аренды № Д-22/ДА2015-7з от 26.02.2015 сроком на 25 лет в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 с разрешенным видом использования – для завершения строительства и последующей эксплуатации здания. Договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре.

При этом, как следует из представленной переписки, заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользование подано предыдущим собственником объекта в 2005 году.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, граждане, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками недвижимого имущества, выкупленного у публично-правового образования, имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена эта недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», независимо от того, приобрели ли они недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Таким образом, возникновение права собственности истцов на объект незавершенного строительства в результате нескольких последовательных сделок не имеет правового значения.

В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения), уполномоченный орган обязан в месячный срок с момента подачи соответствующего заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, а затем в месячный срок с момента принятия решения подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», если сторонами заключен договор купли-продажи будущей недвижимой вещи, то индивидуализация предмета договора может быть осуществлена путем указания иных сведений, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору (например, местонахождение возводимой недвижимости, ориентировочная площадь будущего здания или помещения, иные характеристики, свойства недвижимости, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 10 указанного Постановления, судам необходимо исходить из того, что разъяснения, содержащиеся в настоящем Постановлении, подлежат применению также в случаях, когда предметом договора купли-продажи будущей недвижимой вещи, заключенного между юридическими лицами и (или) гражданами, является земельный участок, который на момент заключения договора еще не образован в порядке, установленном федеральным законом (глава I.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001, согласно которому датой постановки на кадастровый учет является 15.01.2009.

Этот же кадастровый номер указан в распоряжении от 16.01.2009 № 02-зп МТУ Росимущества по РАН.

Таким образом, земельный участок индивидуализирован надлежащим образом при принятии ответчиком решения о передаче земельного участка в собственность истцов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/2008 и Определении Верховного Суда Российской Федерации № 305-КГ-15-19738 от 29.04.2016, хотя в ст. 36 ЗК РФ не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации, а также переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, для определения наличия у истцов права на приобретение земельного участка необходимо установить факт обращения с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В Определении ВС РФ № 305-ЭС15-16104 от 14.03.2016 сформулирована правовая позиция, согласно которой не совершение действий по оспариванию бездействия уполномоченного органа при наличии доказательств обращения с соответствующим заявлением не влечет изменения даты определения цены земельного участка.

Таким образом, оформление земельно-правовых отношений в 2015 году при наличии доказательств обращения собственников объекта незавершенного строительства в 2005 году, а также принятия решения о передаче в собственность земельного участка в 2008 году, не имеет правового значения с учетом действовавшей на момент обращения редакции Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, не предусматривающей ограничений по дате переоформления земельно-правовых отношений.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу обязательности для органа государственной власти рассмотрения заявлений собственников строений по приобретению земельных участков, и уклонении от заключения договора купли-продажи, такой договор может быть заключен по правилам ст. 445 ГК РФ.

Письмом, исх. № И22-08/2565 ответчиком отказано в заключении договора купли-продажи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.10.2018, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 16.01.2009 составляла 77 260 262,7 руб., в связи с чем, стоимость спорного земельного участка, из расчета 20 % кадастровой стоимости равна 15 452 052,54 руб.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с положениями ст. 555 ГК РФ, цена объекта недвижимости является существенным условием договора купли-продажи недвижимости.

Таким образом, сам факт отсутствия проекта договора купли-продажи при установленной положениями ст. 36 ЗК РФ обязанности ответчика направления в адрес истцов проекта договора купли-продажи, а также наличии сведений как у истцов так и у ответчика о существенных условиях договора купли-продажи земельного участка, не имеет правового значения для разрешения данного спора.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Положения ст.ст. 39.1, 39.3 ЗК РФ введены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, и кроме того, основанием обращения по предоставлению в собственность земельного участка являлось нахождение на таком участке принадлежащего истцам объекта незавершенного строительства и наличии принятого решения о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в связи с чем, ссылка ответчика в письме об отказе в предоставлении участка в собственность на указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации неправомерна.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что у истцов сохраняется право выкупа занимаемого принадлежащему истцам объектом земельного участка по льготной цене и ответчик уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка при наличии обязанности его заключения, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных суда, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Соответствующие разъяснения даны в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность по компенсации истцу, индивидуальному предпринимателю ФИО2, денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам по государственной пошлине в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 12, 190, 445 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 ФЗ, ст. 36 ЗК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за индивидуальными предпринимателями ФИО2 (ОГРНИП 304770000087454), ФИО3 (ОГРНИП 304770000006702), ФИО4 (ОГРНИП 307770000125955), ФИО5 (ОГРНИП 305770000111453) право на льготный выкуп земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 по цене 15 452 053 руб.

Обязать ТУ Росимущества в городе Москве (ОГРН <***>, 107139, <...>) заключить с индивидуальными предпринимателями ФИО2 (ОГРНИП 304770000087454), ФИО3 (ОГРНИП 304770000006702), ФИО4 (ОГРНИП 307770000125955), ФИО5 (ОГРНИП 305770000111453) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003014:1001 площадью 3 130 кв.м., расположенного по адресу: <...>, по цене 15 452 053 руб. за весь земельный участок, определив доли в праве:

- ФИО2 - 499/1000,

- ФИО3 - 1/1000,

- ФИО4 - 30/1000,

- ФИО5 - 470/1000.

Взыскать с ТУ Росимущества в городе Москве (ОГРН <***>, 107139, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304770000087454) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин