Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А79-510/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-510/2022
г. Чебоксары
22 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трусова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Поликомплекс",

ОГРН <***>, ИНН <***>,

420094, г. Казань, <...>, пом. 1

к казенному учреждению Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики", ОГРН <***>, ИНН <***>,

428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. И.Я.Яковлева, д. 2 А, и

бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканский кардиологический диспансер" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>,

428020, <...>,

о признании недействительными результатов аукциона, приостановлении действий результатов аукциона,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

ОГРНИП 319774600415812, ИНН <***>, 107589, г. Москва,

при участии:

от истца – не было, уведомлен 03.02.2022,

от ответчиков – не было, уведомлены 08.02.2022 и 04.03.2022,

от третьего лица – не было, уведомлено 15.03.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Поликомплекс" (далее – истец, ООО "Поликомплекс") обратилось в арбитражный суд к казенному учреждению Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики" (далее – КУ "Региональный центр закупок Чувашской Республики"), бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканский кардиологический диспансер" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ "Республиканский кардиологический диспансер" Минздрава Чувашии) с иском о признании недействительными результатов аукциона, обязании устранить нарушения, выдав заказчику предписание, приостановить действия результатов аукциона.

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон № 44-ФЗ) и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением суда от 01.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2, лицо признанное победителем аукциона с которым заключен контракт на поставку медицинского расходного материала.

Истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Третье лицо также не обеспечило явку в суд своего представителя. Ранее направил в суд мотивированный отзыв от 28.02.2022 № 258.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 6 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Организатором процедуры/заказчиком на сайте ЭТП оператора ООО "РТС-тендер", http://www.rts-tender.ru и официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0815500000521001719 о проведении аукциона в электронной форме, на право заключения контракта на поставку медицинского расходного материала (Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный).

Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканский кардиологический диспансер" Министерства здравоохранения Чувашской Республики являлось заказчиком данной закупки.

По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок, с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5.

Номер

заявки

Идентификационный номер заявки

Дата и время регистрации заявки


1
111286787

13.01.2022 11:23:41 (по московскому времени)


2
111288721

13.01.2022 14:27:36 (по московскому времени)


3
111291306

13.01.2022 19:01:58 (по московскому времени)


4
111292204

14.01.2022 00:44:42 (по московскому времени)


5
111292302

14.01.2022 02:24:59 (по московскому времени)


Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 67 Закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение отказать в допуске участнику, подавшему заявку № 111291306 по причине того, что участник закупки в первой части своей заявки представил конкретный показатель товара, несоответствующий документации об электронном аукционе. А именно: в пункте 4.1 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиция КТРУ 32.50.13.110-00663, участник закупки указал размер- "Длина баллона: 21 мм". Требуемые характеристики "Длина баллона: > 15.1 и < 20 мм"; в пункте 4.6 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиция КТРУ 32.50.13.110-00482 участник закупки указал размер - "Длина баллона: 21 мм". Требуемые характеристики "Длина баллона: > 15.1 и < 20 мм".

Данные обстоятельства отражены в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0815500000521001719 от 14.01.2022.

Из указанного протокола следует, что участнику за № 111291306, которым является истец ООО "Поликомплекс", отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 и части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в нарушение пункта 10.1 и пункта 12.6 Раздела I "Информационная карта электронного аукциона" Общей части и Раздела 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе участник закупки в первой части своей заявки представил конкретный показатель товара, несоответствующий документации об электронном аукционе, а именно:

- в пункте 4.1 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиция КТРУ 32.50.13.110-00663, участник закупки указал размер- "Длина баллона: 21 мм". Требуемые характеристики "Длина баллона: > 15.1 и < 20 мм";

- в пункте 4.6 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиция КТРУ 32.50.13.110-00482 участник закупки указал размер - "Длина баллона: 21 мм". Требуемые характеристики "Длина баллона: > 15.1 и < 20 мм".

По результатам проведения электронного аукциона принято решение признать победителем индивидуального предпринимателя ФИО2, с которым впоследствии заключен контракт на поставку медицинского расходного материала (Катетеры баллонные для коронарной ангиопластики, стандартные) от 03.02.2022 № 10.

Не согласившись с действиями аукционной комиссии заказчика по отказу в допуске ООО "Поликомплекс" к участию в электронном аукционе, последний обращался с соответствующей жалобой от 24.01.2022 в УФАС по Чувашской Республике.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец просил признать электронный аукцион недействительным и приостановлении действий результатов аукциона,

Согласно статье 449 (пункту 1) Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии со статьей статьи 59 (частью 1) Федерального закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно статье 66 (части 1), статьи 67 (части 1) Федерального закона № 44-ФЗ подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно подпункту б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 названной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с разделом 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе четко регламентирован поставляемый товар с указанием наименования и значения показателей, с разбивкой по типоразмерам.

Пунктами 4.1 и 4.6 Технической части документации предусмотрены показатели товара: в пункте 4.1 – "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиция КТРУ 32.50.13.110-00663. Требуемые характеристики "Длина баллона: ≥ 15.1 и ≤ 20 мм"; - в пункте 4.6 – "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиция КТРУ 32.50.13.110-00482. Требуемые характеристики "Длина баллона: ≥ 15.1 и ≤ 20 мм" (л.д. 52).

В первой части заявки истца указано: "Длина баллона: 21 мм", что противоречит требованиям инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (приложение № 1 к разделу 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе), в которой указано, что при оформлении, при наличии в разделе 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе показателей, сопровождающихся словами (знаками) в том числе: - "до", "не более", "≤", "не выше", "не должен превышать", "не превышать", "не выше", "не шире" указанное заказчиком значение является максимальным, участник закупки должен указать конкретный показатель равный или не превышающий заявленного заказчиком значения.

Таким образом, с учетом положений раздела 1 "Техническое задание" Технической части документации об электронном аукционе, указанные истцом в первой части заявки конкретные показатели товаров не соответствуют требованиям документации аукциона и свидетельствуют о наличии оснований для отказа ООО "Поликомплекс" в допуске к участию в названном электронном аукционе.

Доводы истца о том, что в заявке им указан действительный размер катетера баллонного, а не в диапазоне, указанном в "Техническом задании" судом отклоняются как необоснованные, поскольку данные предметы используются заказчиком при оказании медицинской помощи в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан.

Вышеперечисленные требования к товару "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" соответствуют требованиям КТРУ.

Доказательств обращения ООО "Поликомплекс" в соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона № 44-ФЗ к заказчику с заявлением о разъяснении аукционной документации суду не представлено.

Кроме того, положения аукционной документации ООО "Поликомплекс" не оспаривались. Напротив, подачей заявки на участие в аукционе заявитель фактически подтвердил, что ему понятны и он согласен с условиями и требованиями, установленными заказчиком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решением аукционной комиссии заказчика истцу ООО "Поликомплекс" обоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, требование истца о признании недействительным спорного аукциона судом отклоняется и как следствие, не имеется оснований и для приостановления действий результатов электронного аукциона № 0815500000521001719.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Трусов