Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А41-95371/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95371/18
27 мая 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Г. Гридиной,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Нижегородской таможни

к ООО «ОШКОШ РУС»

третье лицо: ООО «СДЕЛАЙ СВОИМИ РУКАМИ»; ООО «ВЕРТЕКС»; АО «СБЕРБАНК ЛИЗИНГ»; ЗАО «АВТОКРАН АРЕНДА»); ООО «ОБИ ФЦ»,

о взыскании утилизационного сбора,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 сл. удостоверение, доверенность от 01.04.2019 №062, ФИО2 сл. удостоверение, доверенность от 04.04.2018 №063;

от заинтересованного лица – ФИО3 паспорт, доверенность 26.10.2018;

от третьих лиц:

от ООО «СДЕЛАЙ СВОИМИ РУКАМИ» - не явился, извещен;

от ООО «ОБИ ФЦ» - не явились, извещен;

от ООО «ВЕРТЕКС»; - не явился, извещен; АО «СБЕРБАНК ЛИЗИНГ»; ЗАО «АВТОКРАН АРЕНДА») – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «ОШКОШ РУС» (далее – заинтересованное лицо, Общество) с требованиями о взыскании утилизационного сбора в размере 10 200 000 рублей.

К участию в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены:

- ООО «СДЕЛАЙ СВОИМИ РУКАМИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: г. Москва, пос. Сосенское, территория Калужского шоссе 21 км, ТРЦ «МЕГА», магазин «СДЕЛАЙ САМ» (ОБИ));

- ООО «ВЕРТЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 603005, <...>, ком.13);

-АО «СБЕРБАНК ЛИЗИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143005, Московская область, Одинцовский район, б-р. Маршала ФИО4, д.25А, помещ.12);

- ЗАО «АВТОКРАН АРЕНДА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 196626, г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, территория Бадаевское отделение, уч.51);

- ООО «ОБИ ФЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 141400, Московская область, г. Химки, мкр. Икея, к.3).

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее озвученные позиции.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела суд установил следующее.

В регионе деятельности Нижегородской таможни за период с 23 декабря 2016 г. по 24 марта 2017 г. Обществом продекларировано 20 единиц товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС по 9 ДТ №№10408040/090317/0007479 (товар №№ 1,2,3), 10408040/140317/0008143 (товар №№ 1,2), 10408040/150317/0008156 (товар №№ 1,2,3,4), 10408040/210317/0009027 (товар № 1), 10408040/220317/0009232 (товар №№ 1,2), 10408040/231216/0039570 (товар №№ 1,2,3), 10408040/240317/0009614 (товар №№ 1,2), 10408040/270217/0006059 (товар №№ 1,2), 10408040/281216/0040137 (товар № 1). Данные товары выпущены в процедуре «для внутреннего потребления».

При таможенном декларировании вышеуказанный товар заявлен в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «оборудование прочее для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, прочее» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%).

Нижегородской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ОШКОШ РУС» по вопросу контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС и уплаты утилизационного сбора товара «подъемники на колесном ходу», задекларированного по вышеуказанным ДТ.

В ходе проведения проверки Таможней принято решение по классификации товаров. В зависимости от типа двигателя (электрический, дизельный) в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД товары были классифицированы в подсубпозиции 8427 20 190 9 ЕАЭС (ставка/ввозной таможенной пошлины - 5%), а так же 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставкаввозной таможенной пошлины - 0%), согласно таблице:

Номер ДТ

Номер товара

Заявленный код товара при таможенном декларировании

Новый код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

10408040/281216/0040137

1
8428 90 900 0

8427 20 190 9

10408040/231216/0039570

1
8428 90 900 0

8427 20 190 9

2
8428 90 900 0

8427 20 190 9

3
8428 90 900 0

8427 20 190 9

10408040/270217/0006059

1
8428 90 900 0

8427 20 190 9

2
8428 90 900 0

8427 20 190 9

10408040/220317/0009232

1
8428 90 900 0

8427 20 190 9

2
8428 90 900 0

8427 10 100 0

10408040/140317/0008143

1
8428 90 900 0

8427 20 190 9

2
8428 90 900 0

8427 10 100 0

10408040/150317/0008156

1
8428 90 900 0

8427 10 100 0

2
8428 90 900 0

8427 10 100 0

3
8428 90 900 0

8427 20 190 9

4
8428 90 900 0

8427 20 190 9

10408040/240317/0009614

1
8428 90 900 0

8427 20 190 9

2
8428 90 900 0

8427 20 190 9

10408040/210317/0009027

1
8428 90 900 0

8427 10 100 0

10408040/090317/0007479

1
8428 90 900 0

8427 20 190 9

2
8428 90 900 0

8427 20 190 9

3
8428 90 900 0

8427 20 190 9

При классификации товаров в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, возникает обязанность по уплате утилизационного сбора.

Письмом от 19.07.2018 исх. № 01-07-18/15547, полученным Обществом 31.07.2018, Таможенный орган известил Общество о сумме утилизационного сбора в размере – 10 200 000 рублей и необходимости его уплаты.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним ровна 150 000 рублей.

Таким образом общая сумма, неуплаченного Обществом утилизационного сбора, составляет 10 200 000 рублей.

Согласно п. 17 Постановления № 81 в случае, если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В связи с неуплатой ответчиком в добровольном порядке утилизационного сбора по требованию таможни, изложенному в письме19.07.2018 исх. № 01-07-18/15547, таможня обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление таможенного органа подлежит рассмотрению по правилам главы 26 АПК РФ рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу п.4, п.5 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, (действующему в период ввоза спорных товаров с 23 декабря 2016 г. по 24 марта 2017 г.) (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарную позицию 8427 ТН ВЭД (в редакции, действовавшей в период декларирования спорных товаров) включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

В товарной позиции 8428 ТН ВЭД классифицируются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

Из Пояснений к товарной позиции 8427 ТН ВЭД следует, что за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426, в данную товарную позицию включаются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Погрузчики данной товарной позиции включают, например: (а) автопогрузчики с вилочным захватом и прочие подъемные или штабелирующие погрузчики; (б) прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, в том числе тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д., прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8428 группы 84 раздела XVI ТН ВЭД (том IV) за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). В данную товарную позицию входят подъемные или погрузочно-разгрузочные машины, обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций и т.п.

Из материалов дела следует, что в соответствии со сведениями, указанными в графе 31 ДТ, в технической документации, инструкциях по эксплуатации, паспортах на подъемники, следует, что функциональным назначением ввезенных декларантом подъемников является перемещение (подъем) людей с инструментом и материалами для проведения работ в пределах зоны обслуживания.

Текстом Пояснений к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что к товарам товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС относятся тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д. (см. пояснения к товарной позиции 8426 относительно подъемных платформ данного типа, установленных на грузовых автомобилях).

Исходя из приведенного выше текста Пояснений, разъяснения, приведенные в тексте Пояснений к товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС относительно подъемных платформ данного типа, установленных на грузовых автомобилях, относятся и к данной категории товара.

Так, текстом пояснений к товарной позиции 8426 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что некоторые подъемные или погрузочно-разгрузочные машины (например, обычные краны, легкие аварийные краны) часто устанавливаются на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, то есть имеют, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключения скоростей, а также рулевое управление и тормоза. Такие агрегаты должны включаться в товарную позицию 8705 как моторные транспортные средства специального назначения независимо от того, установлена ли подъемная или погрузочно-разгрузочная машина на транспортном средстве, или она вместе с ним образует единую машину, если эти транспортные средства не являются специально разработанными для транспортировки, товарной позиции 8704.

Однако в данную товарную позицию включаются самоходные машины, у которых один или более элементов привода ходового устройства или управления, перечисленных выше, расположены в кабине подъемной или погрузочно-разгрузочной машины (в основном крана), установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет.

Краны данной товарной позиции обычно не передвигаются под нагрузкой или, если они передвигаются под нагрузкой, их движение ограничивается и является вспомогательным действием по отношению к их основной функции - поднятию грузов.

Таким образом, исходя из приведенного текста пояснений к товарным позициям 8427, 8426 ТН ВЭД ЕАЭС к категории «тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д.» относится в том числе и подъемное оборудование, расположенное на самоходном шасси (но не являющееся товаром группы 87).

Исходя из представленного технического описания товара, все типы подъемников, задекларированные ООО «ОШКОШ РУС» представляют собой самоходные подъемники, оснащенные подъемной платформой и предназначенные для производства работ на высоте.

В виду изложенного, рассматриваемый товар полностью удовлетворяет тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом дифференцированный подход к классификации подъемников в зависимости от объекта перемещения (грузы или люди) не заложен.

Таким образом, текстом Пояснений к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, какая категория товаров подпадает в ТН ВЭД ЕАЭС под понятия «прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием», «тележки с механическими подъемными платформами».

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС должна осуществляться согласно терминологии, приведенной в ТН ВЭД ЕАЭС, а не в национальных стандартах и иных источниках.

Таким образом, ссылки ООО «ОШКОШ РУС» на различные ГОСТы отклоняются судом как необоснованные.

Учитывая изложенное, товары, декларированные ООО «ОШКОШ РУС» полностью соответствуют пояснениям и тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС и, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД, не могут классифицироваться в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дополнительно суд отмечает, что согласно пункту 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовал на момент декларирования товаров), коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

При указанных обстоятельствах, доводы ООО «ОШКОШ РУС» о кодах товаров, указанных в экспортных декларациях различных стран признаются судом несостоятельными.

Таким образом, в отношении рассматриваемых товаров у ООО «ОШКОШ РУС» возникает обязанность по уплате утилизационного сбора.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81) и перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем N 81 (пункт 5 Правил N 81).

Согласно пункту 17 Правил N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В раздел VI Перечня N 81 включены погрузчики, классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД. На основании примечания 6 к Перечню N 81 код классификации приведен в соответствии с ТН ВЭД.

Поскольку, рассматриваемые товары, декларированные ООО «ОШКОШ РУС» подлежат классификации по кодами 8427 20 190 9, 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, у декларанта возникает обязанность по уплате утилизационного сбора на товары задекларированных по ДТ № 10408040/090317/0007479, 10408040/140317/0008143, 10408040/150317/0008156, 10408040/220317/0009232, 10408040/231216/0039570, 10408040/240317/0009614, 10408040/270217/0006059, 10408040/281216/0040137 (после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 06.02.2016 № 81) и классифицированных кодом 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что таможней соблюдены процессуальные сроки и порядок уведомления ООО «ОШКОШ РУС» о необходимости уплаты утилизационного сбора. Однако данная обязанность Обществом в добровольном порядке не исполнена.

Доказательства нарушения таможенным органом порядка выставления и направления требований в материалах дела отсутствуют.

Доводы ответчика относительного того, что обязанность по уплате утилизационного сбора лежит не на нем, а на лицах которым товар реализован, подлежат отклонению, как основанный на неверном применении норм материального права.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора, возникшая у общества в момент ввоза и предъявления товара к декларированию, должна быть исполнена именно ООО «ОШКОШ».

Необходимо отметить, что согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 04.06.2018 по делу № А50-29529/2016) риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию.

В связи с чем Нижегородской таможней правомерно принято решение от 19.07.2018 № 10408000/210/190718/АООО134 по результатам выездной таможенной проверки о начислении и взыскании с ООО «ОШКОШ РУС» утилизационного сбора в отношении товаров, декларированных в указанных ДТ.

Судом установлено, что на транспортные средства, задекларированные по спорным ДТ, утилизационный сбор не оплачивался. Данные товары приобретены декларантом для дальнейшей перепродажи, на ряд из них получены паспорта самоходных машин, которые переданы покупателям вместе с товаром.

Доказательств того, что лицами, приобретшими спорный товар произведена уплата утилизационного сбора, в материалах дела не имеется.

Сумма утилизационного сбора определена Таможней согласно Перечню N 81 в соответствии с годом выпуска, весом погрузчиков и коэффициентом утилизационного сбора. При рассмотрении настоящего заявления Общество размер начисленного утилизационного сбора фактически не оспаривало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания с ответчика суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 10 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «ОШКОШ РУС» (141400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2010, ИНН: <***>, КПП: 504701001) в пользу Нижегородской таможни утилизационный сбор в сумме 10 200 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения (изготовления в полном объеме).

Судья Е.С. Криворучко