Решение от 21 января 2022 г. по делу № А33-24936/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2022 года


Дело № А33-24936/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 января 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Персона» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и необоснованным и отмене решения,

о признании незаконными и необоснованными и отмене внесенных изменений (дополнений),

о признании незаконным и необоснованным и отмене уведомления,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15174, ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15164, ФИО3, действующего на основании доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15165,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Персона» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик), в котором просит:

1. Признать незаконным и необоснованным и отменить в полном объеме решение Сибирской электронной таможни от 16 июня 2021 г. о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, регистрационный номер решения о классификации товара № РКТ-10620000-21/000114.

2. Признать незаконными и необоснованными и отменить в полном объеме внесенные Сибирской электронной таможней изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларации на товары №10620010/060421/0069049.

3. Признать незаконным и необоснованным и отменить в полном объеме уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, регистрационный номер уведомления 10605000/У2021/0000140 от 21 июня 2021 г.

4. Обязать Сибирскую электронную таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей: в виде дополнительных 2 % пошлины в сумме 84 908,60 (Восемьдесят четыре тысячи девятьсот восемь) рублей 60 копеек и в виде пени в сумме 958,05 (Девятьсот пятьдесят восемь) рублей 05 копеек.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.10.2021 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 14.01.2022 явились представители таможенного органа. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

Суд заслушал объяснения представителей ответчика. Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Персона» в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни с использованием электронной формы декларирования с целью помещения ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/060421/0069049, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемых товарах:

1. Упаковка из комбинированных материалов - пачки-высечки из картона с напечатанным рисунком, с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, с продольным швом «комбиблок» для упаковки пищевых продуктов и жидкостей, код ОКП 548100: Гурмастер «Яблочный». Производитель СИГ КОМБИБЛОК ГМБХ И КО КГ. Товарный знак SIG, гурмастер. Торговый знак, марка СВ 5 1000. Артикул 743147101. Количество 64.00 1000 шт. (798); Гурмастер «Персиковый напиток». Производитель СИГ КОМБИБЛОК ГМБХ И КО КГ. Товарный знак SIG, гурмастер. Торговый знак, марка СВ 5 1000 Артикул 743155101. Количество 20.16 1000 шт. (798); Мария-ра «Мультифрукт». Производитель СИГ КОМБИБЛОК ГМБХ И КО КГ. Товарный знак SIG. Торговый знак, марка СВ 5 1000. Артикул 764127000. Количество 154.88 1000 шт. (798); Мария-ра «Томатный». Производитель СИГ КОМБИБЛОК ГМБХ И КО КГ. Товарный знак SIG. Торговый знак, марка СВ 5 1000. Артикул 764128000. Количество 157.44 1000 шт. (798).

2. 21 ВХ - 1239, поддоны: на паллетах, вес паллет 525 кг, 21/РХ.

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС из Австрии в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 05.05.2014 № 1910177141 (далее Контракт), заключенного между ООО «Персона» (Россия) - Покупатель и СИГ Комбиблок ГмбХ & Ко КГ - Продавец, на условиях поставки FSA SAALFELDEN.

В графе 33 данной ДТ в отношении декларируемых товаров декларантом заявлен код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу X ЕТН ВЭД ЕАЭС «Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов, регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы), бумага, картон и изделия из них», группе 48 «Бумага и картон, изделия из бумажной массы, бумаги и картона», товарной позиции 4819 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях», подсубпозиции 4819 20 000 0 «Картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товара ЕТН ВЭД ЕАЭС декларантом при таможенном декларировании ДТ №10620010/060421/0069049 в электронном виде представлены: контракт, дополнительные соглашения к контракту от 12.05.2014 №1, от 01.06.2014 №2, от 23.12.2015 №3, от 27.03.2020 №11, от 17.03.2021 №12, инвойс от 18.03.2021 № 91263430, инвойс (счет-фактура) от 18.03.2021 № 0107; техническое описание (SIG) пачки высечки от 01.01.2012; технические и технологические документы, каталоги от 01.01.2020 № 5; перевод технического описания от 01.01.2020 № 5; техническое описание пачки высечки SIG от 11.01.2021; заключение таможенного эксперта от 25.02.2021 №12403020/0001383; экспортная декларация от 18.03.2021 № 21АТ600000ЕV3ZIV10; декларация о соответствии от 19.07.2018 № ЕАЭС № КЛ Д-АТ. БЛ08.В.03708.

В ходе таможенного контроля выявлен профиль риска, предусматривающий принятие мер по его минимизации в виде контроля правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС. С целью применения мер по минимизации риска в соответствии с пунктом 5 статьи 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Сибирским таможенным постом 12.04.2021 принято решение № 10620010/120421/ДВ/000057 о назначении таможенной экспертизы.

Экспертным заключением установлено:

1. Представленные на исследование образцы товара, отобранные согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 12.04.2021 № 10113094/120421/500010 в соответствии с ДТ № 10620010/060421/0069049 являются заготовками коробок (высечками) из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) с нанесенными линиями сгиба и продольным сварным швом с одной стороны, с многоцветной печатью, предназначенными к сборке с двух других сторон (дно и верх) с помощью сгибов и термосваривания.

2. Представленные на исследование образцы товара являются заготовками коробок (высечками).

3. Образцы товара изготовлены из комбинированного материала, где каждый компонент несет определенную функцию. Входящий в состав образцов многослойный картон-основа преобладает по толщине и процентному содержанию и обеспечивает жесткую конструкцию образцов, полимерные слои-защиту от внешних воздействий (влаги, действия самого продукта, препятствуя его протеканию), слой алюминиевой фольги препятствует проникновению к содержимому упаковки света, внешних запахов и т.д.

4. Образцы товара являются заготовками коробок (высечками) из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) с нанесенными линиями сгиба и продольным сварным швом с одной стороны, с многоцветной печатью, предназначенными к сборке с двух других сторон (дно и верх) с помощью сгибов и термосваривания.

5. Образцы товара имеют нанесенные линии сгиба (биговки).

6. Образцы товара являются заготовками коробок (высечками) из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) с нанесенными линиями сгиба и продольным сварным швом с одной стороны, с многоцветной печатью, предназначенными к сборке с двух других сторон (дно и верх) с помощью сгибов и термосваривания. Образцы изготовлены из комбинированного материала, включающего в свой состав картон-основу, полиэтилен, алюминиевую фольгу.

7. Образцы товара являются заготовками коробок (высечками). Исследуемые образцы собираются не только с помощью сгибов и прорезей.

8. Образцы товаров не являются мешком или пакетом.

9. Образцы товаров не являются мешком или пакетом. Термин «кули» отсутствует в нормативной документации на упаковочную продукцию.

10. Термин «контейнер, грузовой контейнер» с точки зрения ГОСТ 17527-2014 и ГОСТ 20231-83 рассматривается как единица транспортного оборудования и по ГОСТ 20231-83 не включает понятие «упаковка». Интерпретация термина «контейнер» как потребительской упаковки отсутствует в действующей нормативной документации на упаковочную продукцию.

11.Упаковочный материал для жидких пищевых продуктов поставляется в виде художественно оформленных плоских прямоугольных заготовок, дальнейшем заготовке придается форма и осуществляется ее фиксация путем насаживания на сердечник. Затем вращающиеся боковые направляющие продольный гибочный элемент по линиям сгиба формируют, а пресс и передняя часть сердечника сдавливают и герметично запаивают дно посредством термосваривания. После этапа предварительного формирования верха упаковки по заранее намеченным линиям сгиба упаковка стерилизуется и в нее фасуется продукт. Далее ультразвуковой механизм сгибает верхний край упаковки запечатывает его с помощью термосваривания, элементы верха складываются припаиваются к боковинам. В последствии при необходимости к упаковке крепится полимерная крышка.

12. Образцы товаров являются заготовками коробок (высечками) из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) с нанесенными линиями сгиба и одним продольным сварным швом - изделиями, не готовыми для непосредственного использования, но имеющими в расправленном виде форму, очертания, а также художественно-тематическое оформление готового изделия, которые после определенных технологических операций (формирование дна и верха по линиям сгибов с последующим термосвариванием) могут применяться качестве упаковки для жидких пищевых продуктов.

По результатам анализа представленных Обществом документов и заключения таможенного эксперта от 18.05.2021 № 12403020/0010312 Сибирской электронной таможней установлено, что спорные товары подлежат классификации в подсубпозиции 4819 50 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Данный код соответствует разделу X ЕТН ВЭД ЕАЭС «Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов, регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы), бумага, картон и изделия из них», группе 48 «Бумага и картон, изделия из бумажной массы, бумаги и картона», товарной позиции 4819 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях», подсубпозиции 4819 50 000 0 «Прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 7%. Неверная классификация повлекла за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 101 890,33 рублей.

16.06.2021 Сибирской электронной таможней принято решение № РКТ-10620000-21/000114 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

16.06.2021 Сибирской электронной таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/060421/0069049.

Учитывая изложенное, в адрес ООО «Персона» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, регистрационный номер уведомления от 21.06.2021 №10605000/У2021/0000140.

Заявитель, полагая, что решение от 16.06.2021 № РКТ-10620000-21/000114 о классификации товаров, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10620010/060421/0069049 от 16.06.2021, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 21.06.2021 № 10605000/У2021/0000140, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Коллегии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и коллегии Евразийской Экономической Коллегии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято, уведомление вынесено уполномоченными лицами компетентного органа.

Согласно пунктам 1, 3 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Исходя из пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случаях:

1) выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

2) исчисление таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате:

в соответствии со статьей 56, пунктом 5 статьи 72, пунктом 11 статьи 137, пунктом 12 статьи 198, пунктом 9 статьи 208, пунктом 6 статьи 216 и статьей 315 указанного Кодекса;

при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 91, пункте 3 статьи 97, пункте 4 статьи 103, пункте 5 статьи 153, пункте 8 статьи 279, пункте 4 статьи 280, пункте 4 статьи 284, пунктах 3 и 8 статьи 295 и пункте 3 статьи 309 указанного Кодекса;

при несовершении декларантом действий, указанных в пункте 9 статьи 117 указанного Кодекса;

3) иные случаи, предусмотренные главой 3 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Правилу 1 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ЕТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями, содержащимися в Правилах 2-6.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара. На основании изложенного следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС определяется товарная позиция, то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне субпозиции (подсубпозиции) применяется правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Правила 2 а) ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Положения Правила 2 а) ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы).

Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие, как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как «заготовки».

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

На основании Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение) определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции).

Классификация товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется с использованием рекомендованных для применения Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, доведенных Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» ЕАЭС (далее - Пояснения), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 4819 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: «картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

На основании пояснений к товарной позиции 4819 ЕТН ВЭД ЕАЭС, здесь классифицируются следующие товары:

(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики коробки. К ним относятся: картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной группы могут быть напечатанными, то есть наименованием фирмы, инструкциями к использованию, иллюстрациями. Так, пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и способов посева дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей, включаются в данную товарную позицию.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

Декларантом для товара «упаковка из комбинированных материалов пачки-высечки» определена товарная подсубпозиция 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «...картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

Чтобы указанный товар мог быть классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, он должен удовлетворять следующим требованиям:

1) товар должен только складываться, без иных операций (например, склеивания), так как об иных операциях не сказано в тексте товарной подсубпозиции;

2) товар должен быть изготовлен из негофрированной бумаги или негофрированного картона, так как в тексте товарной подсубпозиции не сказано иного.

Согласно заключению таможенного эксперта от 18.05.2021 № 12403020/0010312, товар представляет собой заготовки коробок (высечки) из комбинированного материала (картон, фольга, полимер с нанесенными линиями сгиба и продольным сварным швом с одной стороны, с многоцветной печатью, предназначенными к сборке с двух других сторон (дно и верх) с помощью сгибов и термосваривания.

Товар изготовлен из комбинированного материала, где каждый компонент несет определенную функцию. Входящий в состав образцов многослойный картон-основа преобладает по толщине и процентному содержанию и обеспечивает жесткую конструкцию образцов, полимерные слои - защиту от внешних воздействий (влаги, действия самого продукта, препятствуя его протеканию), слой алюминиевой фольги препятствует проникновению к содержимому упаковки света, внешних запахов и т.д.

Исследуемые образцы собираются не только с помощью сгибов и прорезей. Товар не является мешком или пакетом.

Упаковочный материал для жидких пищевых продуктов поставляется в виде художественно оформленных плоских прямоугольных заготовок. В дальнейшем заготовке придается форма и осуществляется ее фиксация путем насаживания на сердечник. Затем вращающиеся боковые направляющие и продольный гибочный элемент по линиям сгиба формируют, а пресс и передняя часть сердечника сдавливают и герметично запаивают дно посредством термосваривания. После этапа предварительного формирования верха упаковки по заранее намеченным линиям сгиба упаковка стерилизуется и в нее фасуется продукт. Далее ультразвуковой механизм сгибает верхний край упаковки и запечатывает его с помощью термосваривания, элементы верха складываются и припаиваются к боковинам. Впоследствии при необходимости к упаковке крепится полимерная крышка.

Вышеописанный технологический процесс также подтверждается изготовителем спорного товара SIG Combibloc GmbH and Co KG письмом от 24.03.2021. Исходя из изложенного довод заявителя о том, что «сама конструкция коробки обеспечивает средства формирования других сторон, при этом не надо даже усиливать конструкцию клеем, скобками, то есть применять дополнительные средства крепления и скрепление дна и верха происходит с помощью пара» является не соответствующим действительности.

Исходя из вышеуказанного заключения таможенного эксперта, следует, что представленный товар не удовлетворяет требованиям для классификации его в товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, тем требованиям, что товар для получения готового изделия должен только складываться, а также то, что товар должен быть изготовлен из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

Согласно заключению таможенного эксперта, а также технической документации для получения готового изделия помимо складывания также необходима операция термосваривания. Без указанной операции товар не подлежит использованию.

Кроме того товар изготовлен не только из негофрированной бумаги или негофрированного картона, а из комбинированного материала.

Довод заявителя о том, что согласно правилу 3(6) ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС «во всех случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, которые придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий (пункт VII пояснений к правилу 3(6)). Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара (пункт VIII пояснений к правилу 3(6))» является необоснованным в силу того, что правила ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно пункту 6 решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, применяются последовательно и, следовательно, правило 3(6) не может быть применено до применения правил 1, 2(а), 2(6) 3(а) ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС.

То есть, правило 3(6) ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС можно было бы применить для классификации товара по материалу, который придает товару основное свойство, в случае если бы такой товар было невозможно классифицировать по правилам 1, 2(а), 2(6) и 3(а) ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС, тогда как спорный товар был классифицирован на основании правил 1, 2(а) и 6 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению заявителя, «ни в одной иной субпозиции, кроме 4819 20, материал изделия в виде негофрированного картона не указан. Соответственно, если имеется точно указанная субпозиция с конкретизацией материал изделия, то какая необходимость должна возникнуть у декларанта для применения иных субпозиций. Это могло иметь место только в том случае, если бы данный материал был указан в нескольких субпозициях товарной позиции», но данная товарная подсубпозиция (4819 20 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС) не является конкретной для спорного товара ввиду того, что товар не состоит только лишь из негофрированного картона и нет возможности классифицировать товар по материалу, который придает товару основное свойство ввиду того, что такая возможность имеется только при применении правила 3(6) ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС как уже было установлено выше.

Спорный товар состоит из конкретного материала, такой материал называется комбинированным, который является специальным материалом для изготовления изделий такого рода (асептическая упаковка для пищевой продукции).

Согласно пункту 3.5 ГОСТа 32736-2020 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов» данного стандарта, комбинированный материал - это двухслойный или многослойный материал, слои которого не могут быть разделены без утраты функциональных или физических свойств такого материала.

Согласно пункту 3.9 ГОСТа 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов», комбинированный материал (на основе бумаги и картона) - двухслойный или многослойный материал, в котором бумага или картон прочно соединены склеиванием, припрессовкой или иными способами с полимерными пленками, алюминиевой фольгой или другими материала в разных сочетаниях слоев, с дополнительной поверхностной обработкой слоев или без нее.

Указанные выше термины и их определения не являются противоречивыми.

Для товара, изготовленного из комбинированного материала, не предусмотрено конкретно поименованной товарной подсубпозиции в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, такой товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС «...упаковки прочие, включая конверты для грампластинок».

По мнению заявителя, если товар является коробкой, то он непременно классифицируется в товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как в тексте данной подсубпозиции присутствует слово «коробка», тем не менее, даже учитывая, что спорный товар после сборки приобретет свойство коробки, товар все равно не будет удовлетворять иным условиям, указанным в тексте товарной подсубпозиции.

Помимо складывания, для получения готового изделия также необходимо применить операцию термосваривания, без которой указанный товар не приобретет свойство готового изделия. В тексте товарной подсубпозиции не определено, что для сборки готовых изделий предусмотрены иные операции, чем складывание.

В пояснениях к товарной позиции 4819 ЕТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в нее включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Рассматриваемый товар не является контейнером, а является коробкой после сборки и согласно правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС такой товар должен рассматриваться как готовое изделие - коробка.

Руководствуясь пояснением к товарной позиции 4819 ЕТН ВЭД ЕАЭС, можно определить какой способ изготовления установлен для изделия «коробка», то есть, изделия только «собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов)».

Таким образом, таможенным органом правомерно установлено, что товар «упаковка из комбинированных материалов - пачки-высечки...» не является простой картонкой, ящиком и коробкой в виде отдельного изделия, плоским, но собираемым с помощью сгибов и прорезей, не относится к мешкам (пакетам) и не является контейнером, собранным или предназначенным к сборке с помощью клея, скобок только на одной стороне. Товар представляет собой многослойную (на основе картона) заготовку коробки/контейнера в виде «рукава» без двух сформированных сторон (дна и верха), предназначенных для дальнейшего формования на специальном оборудовании и для однократного асептического розлива жидких пищевых продуктов. Такие заготовки имеют один спаянный продольный шов и не могут быть собраны в готовую упаковку с помощью сгибов и прорезей или собраны с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция не обеспечивает средства формирования всех других сторон, так как отсутствует сформованное дно и верх будущей упаковки. Для формирования дна и верха упаковки необходимы дополнительные операции на специальном оборудовании: формование и спайка ультразвуковым способом.

Указанная позиция согласуется с действующей судебной практикой, в том числе отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021 N 15АП-14555/2021 по делу N А32-40522/2020.

Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с таможенным органом о том, что спорный товар, продекларированный по ДТ № 10620010/060421/0069049, подлежит классификации по коду 4819 50 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляет 7%.

Довод заявителя о том, что выдача классификационного решения государствами-членами Евразийского экономического союза гарантирует оформление данного товара под указанным кодом на всей территории Евразийского экономического союза, подлежит отклонению.

В силу пункта 4 статьи 21 ТК ЕАЭС, предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров.

Пунктом 3 статьи 23 ТК ЕАЭС установлено, что предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом того государства-члена, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру.

Таким образом, предварительные решения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты и, вопреки доводам заявителя, другие государства не должны их учитывать при принятии решений.

Пунктом 4 статьи 23 ТК ЕАЭС установлено, что предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Поскольку предварительные решения по классификации спорного товара, принятые в Казахстане, а также в Республике Беларусь на территории Российской Федерации не действуют, какого-либо правового значения для рассмотрения настоящего спора данные документы не имеют.

Установленный таможенным органом код соответствует разделу X ЕТН ВЭД ЕАЭС «Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов, регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы), бумага, картон и изделия из них», группе 48 «Бумага и картон, изделия из бумажной массы, бумаги и картона», товарной позиции 4819 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях», подсубпозиции 4819 50 000 0 «Прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 7%. Неверная классификация повлекла за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 101 890,33 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 289-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289), после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1 (пункт 21 Порядка N 289).

Ввиду правомерного принятия таможенным органом решения о классификации спорного товара, является правомерным и соответствующим требованиям статьи 112 ТК ЕАЭС, статьи 15 Федерального закона N 289-ФЗ, пунктов 11, 21, 25 Порядка N 289 оспариваемое Обществом решение от 16.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10620010/060421/0069049.

Также в рамках настоящего дела рассматривается требование о признании недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлины, процентов и пеней от 21.06.2021 №10605000/У2021/0000140.

Основанием для направления в адрес декларанта оспариваемого уведомления послужило решение от 16.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10620010/060421/0069049.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно положениям ст. 74 Федерального закона № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары (КДТ).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом КДТ.

Согласно ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ таможенным органом в адрес плательщика и лица, несущего солидарную обязанность направляется уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (ч. 15 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии с ч. 21 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Направление уведомлений в случае установления факта нарушения права ЕАЭС является формой реагирования на выявленные правонарушения и является обязанностью таможенного органа.

Учитывая законность и обоснованность решений от 16.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10620010/060421/0069049, от 16.06.2021 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурной внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10620000-21/000114, суд приходит к выводу, что действия таможни по направлению уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.06.2021 №10605000/У2021/0000140, соответствуют праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном реагировании.

С учетом изложенного суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.А. Раздобреева