Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А32-27400/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-27400/2021


Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2022

Полный текст решения изготовлен 05.10.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ООО "Сельскохозяйственная компания "Октябрь", ст. Старовеличковская (ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании незаконным отказа № КУВД-001/2020-22832070/3 от 10.03.2021, об обязании внести изменения в дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Муниципального образования Калининский район (ИНН <***>), ФГБУ ФКП Росреестр, филиал по Краснодарскому краю (ул. Сормовская, 3, Краснодар, Краснодарский край, 350018).

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Сельскохозяйственная компания "Октябрь", ст. Старовеличковская (ИНН <***>), обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании незаконным отказа № КУВД-001/2020-22832070/3 от 10.03.2021 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного взаимодействия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:10:0601000:1782, об обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) внести изменения в дополнительные сведения об объекте недвижимости – изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 23:10:0601000:1782, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Октябрь» с наименование склад №1 на наименование корпус.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 20.09.2022 до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «СК «Октябрь» 25.05.2020 г. обратилось в Администрацию муниципального образования Калининского района с заявлением «о подготовки акта смены наименования нежилого здания» с КН 23:10:0601000:1780 принадлежащего ООО «СК «Октябрь» на праве собственности, на наименование – корпус.

Администрация муниципального образования Калининского района направила ответ исх. №6762/01-16 от 29.06.2020 г., из содержания которого следует, что полномочия органа местного самоуправления по изменению наименования зданий, сооружений (вне процедур строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию или предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства) действующим законодательством не предусмотрено.

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» посредствам МФЦ обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) с заявлением о государственном учете недвижимости или государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 05.11.2020 года. Целью обращения было изменение наименования объекта для приведения его в соответствие с его целевым использованием.

14.11.2020 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) уведомила о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости №КУВД-001/2020-22832124/1

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было рекомендовано до окончания срока приостановления представить документ подтверждающий изменения наименования здания в соответствии с законодательством. Кроме прочего данный орган разъяснил, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета до наступления обного из случаев, установленной ст.26 Закона о регистрации. Данный ответ подписан государственным регистратором ФИО2.

Получив данный документ ООО «СК «Октябрь» приобщило ответ Администрации муниципального образования Калининского района к ранее поданному заявлению в Росреестр. Рассмотрев приобщенные документы, 09.03.2021 года офис межмуниципального отдела по Калинискому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю направило заявителю уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-22832124/3.

Считая незаконным отказ незаконным общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения ведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Частью 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции

зданий.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Части 1-3 статьи 38 Закона о государственной регистрации недвижимости определяют случаи регистрации внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в уведомительном порядке (без межведомственного информационного взаимодействия) по заявлениям правообладателей объектов недвижимости в части сведений об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, сведений о назначении единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.

Согласно пунктам 9-13 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

- назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание;

- назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение;

- наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования;

- назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

- назначение единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс.

Из изложенных норм следует, что понятие «корпус» не относятся к понятию назначения здания (пункт 9 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Следовательно, в данном случае речь идёт об изменении наименования объекта недвижимого имущества на основании пункта 11 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости. Частями 1-3 статьи 38 Закона о государственной регистрации недвижимости регистрация изменений в части дополнительных сведений о таких объектах недвижимости (в части изменения наименования) подлежит осуществлению в заявительном порядке по заявлению правообладателя, без межведомственного информационного взаимодействия.

Частью 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. К таким случаям не отнесено изменение наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.

Изменение наименования объекта капитального строительства не является идентичным понятию изменения разрешённого использования земельного участка в силу норма Закона о государственной регистрации недвижимости. Нормы указанного Закона не предписывают органу государственной регистрации проверять те обстоятельства, которые прямо не предусмотрены Законом о государственной регистрации недвижимости.

Следовательно, законность обращения заявителя по настоящему делу с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о наименовании объекта капитального строительства может быть проверена только в части наличия формальных оснований для внесения таких сведений в ЕГРН.

На основании системного анализа изложенных норм Закона о государственной регистрации недвижимости суд установил следующее. Сведения о наименовании здания относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества. Внесение в ЕГРН дополнительных сведений либо изменений таких сведений производится в порядке межведомственного информационного взаимодействия или в заявительном порядке (по заявлению правообладателя) без межведомственного информационного взаимодействия.

На органы государственной власти и органы местного самоуправления не возложена обязанность предоставлять органам государственной регистрации сведения об изменении наименования здания.

Следовательно, внесение в ЕГРН таких сведений и изменение таких сведений возможно только в заявительном порядке, без межведомственного информационного взаимодействия.

На основании изложенного арбитражный суд установил, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации изменений в части наименования здания в заявительном порядке противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2022 по делу № А32-22530/2021, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2022 по делу № А32-22529/2021.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отнести расходы по государственной пошлине на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ № КУВД-001/2020-22832070/3 от 10.03.2021 г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) во внесении в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного взаимодействия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:10:0601000:1782.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) внести изменения в дополнительные сведения об объекте недвижимости – изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 23:10:0601000:1782, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Октябрь» с наименование склад №1 на наименование корпус.

Взыскать с Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Сельскохозяйственная компания "Октябрь", ст. Старовеличковская (ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко