Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А56-83650/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-83650/2021
07 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 15 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Форум" (адрес: Россия 190020, УЛ.. БУМАЖНАЯ, Д. 16, К. 1 ЛИТ. А, ПОМЕЩ. 29Н, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ);

заинтересованное лицо – Центральная электронная таможня (адрес: Россия 107140, МОСКВА, МОСКВА, ПЛОЩАДЬ. КОМСОМОЛЬСКАЯ ДОМ/1, СТРОЕНИЕ 3);


об оспаривании постановления от 09.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-382/2021, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 543 руб. 41 коп.,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Форум" (далее – заявитель, Общество, ООО "Форум") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Центральной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 09.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-382/2021, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 543 руб. 41 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 15.11.2021 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Форум», действовавшим от имени и по поручению декларанта ООО «КОМПАНИЯ СИМАС ПЕТРОЛЕУМ» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 17.02.2021 № 1117/00-567, на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни 24.05.2021 подала в электронном виде декларацию на товары (далее - ДТ) №10131010/240521/0332304 по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления.

К таможенному оформлению предъявлено 5 (пять) товаров, среди которых: Товар № 1 - оборудование технологическое для пищевой промышленности: миксер с высоким усилием сдвига.

Страна происхождения - Великобритания; вес брутто - 280 кг, вес нетто -149,396 кг, таможенная стоимость – 2 263 743,21 руб., заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8479820000.

Данные товары доставлены автомобильным транспортом на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «Волжский терминал» в регион деятельности отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Тверского таможенного поста Тверской таможни по транспортным документам: транспортная накладная от 18.05.2021 № SIL-180521, инвойс от 07.05.2021 №А1013859.

Товары ввезены на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта (договора) от 11.01.2021 № SM-1, заключенного между ООО «КОМПАНИЯ СИМАС ПЕТРОЛЕУМ» (покупатель) с российской стороны и компанией «SILVERSON MACHINES LTD», Великобритания (продавец) с иностранной стороны на условиях поставки: FCA CHESHAM.

Вместе с ДТ № 10131010/240521/0332304 Общество подало декларацию таможенной стоимости по ДТ № 10131010/240521/0332304 (далее - ДТС-1), в которой заявлено следующее:

По товару № 1: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар – 2 209 918,16 руб., расходы за перевозку (транспортировку) до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза - Т/П МАПП УБЫЛИНКА – 48 119,68 руб., таможенная стоимость – 2 263 743,21 руб.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10131010/240521/0332304 выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра товарной партии в объёме 100 %.

По результатам проведенного сравнительного анализа, сведений, полученных в ходе проведенного таможенного досмотра (далее - АТД) № 10113162/250521/100050 со сведениями о товарах, заявленными в ДТ № 10131010/240521/0332304, установлено, что фактический вес брутто всех заявленных товаров составил 182,34 кг (в ДТ - 298 кг), фактический вес брутто товара № 1 составил 181 кг (в ДТ - 280 кг).

В подтверждение величины расходов по перевозке товаров Общество представило счет - фактуру на оплату услуг по перевозке (транспортировке) от 13.05.2021 № 213 согласно маршруту - до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Общая сумма расходов по перевозке товарной партии составила 57 554,52 руб.

Изменение веса брутто по товару № 1 ДТ № 10131010/240521/0332304 привело к перераспределению транспортных расходов и увеличению его таможенной стоимости, что привело к занижению причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 543 (пятьсот сорок три) руб. 41 коп.

На основании вышеизложенного, и в целях устранения выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа 03.06.2021 Обществу выставлено Требование о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров, в соответствии с АТД № 10113162/250521/100050 в графу: «35» (вес брутто), «38» (вес нетто), «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов).

Общество, исходя из сведений, в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») предоставило 03.06.2021 корректировку декларации на товар (далее - КДТ) № 10131010/240521/0332304 и ее электронный вид.

Обществом, внесены изменения (дополнения) в сведения в ДТ №10131010/240521/0332304. Надлежащим образом, изменены (дополнены) сведения по графам: «35» (вес брутто), «38» (вес нетто), «45» (таможенная стоимость), и доплачены необходимые таможенные пошлины и налоги в полном объёме (графа «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов) и графа «В»).

На основании вышеизложенного, должностным лицом таможенного органа 03.06.2021 выпуск товарной партии по ДТ № 10131010/240521/0332304 был разрешен.

Таможенным органом установлено, что недостоверное заявление в ДТ №10131010/240521/0332304 сведений как об общем весе брутто декларируемых товаров, так и о весе брутто товара № 1, привело к перераспределению транспортных расходов и увеличению таможенной стоимости декларируемого товара, что повлекло за собой занижение размера подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 543 (пятьсот сорок три) руб. 41 коп.

По данному факту таможней в отношении Общества 24.06.2021 составлен протокол об административном правонарушении (рег. № дела 10131000-382/2021).

09.08.2021 заместителем начальника Центральной электронной таможни в отношении Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10131000-382/2021, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 543 руб. 41 коп.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется заявление в ДТ недостоверных сведений о весе товара № 1, которое повлекло заявление недостоверных сведений о транспортных расходах, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости, и могло повлечь занижение подлежащих уплате по данному товару таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: - расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости Товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара‚ осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общ общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Как следует из материалов дела, в спорной ДТ Обществом задекларированы следующие товары:

- оборудование технологическое для пищевой промышленности: миксер с высоким усилием сдвига – 1 шт. (товар № 1);

- механические уплотнения: уплотнитель стандартный двойной t2 с механическим уплотнением вала t109 – 2 шт. (товар № 2);

- изделия из пластмассы: комплект уплотнительных колец с двойным уплотнением герметизированный – 1 шт. (товар № 3);

- изделия без резьбы из медных сплавов: втулка из бронзового сплава, запчасть к миксеру-эмульгатору silverson 312/450 ms – 10 шт. (товар № 4);

- вал и ротор в сборе обычный для серии l5: вал привода с ротором в сборе из нержавеющей стали для перемешивающей насадки – 4 шт. (товар № 5);

Сведения о весе товаров в ДТ вносились на основании документов, представленных ООО «ВЕ Сервис» и ООО «Компания СИМАС ПЕТРОЛЕУМ».

В соответствии с представленными документами в гр. 38 ДТ Общество заявило вес брутто товара № 1 – 280 кг, товара № 2 – 2 кг, товара № 3 – 2 кг, товара № 4 – 4 кг; товара № 5 – 10 кг.

Общий заявленный вес брутто товаров составил 298 кг.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 №83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» транспортные расходы были включены в таможенную стоимость товаров №№ 1, 2, 3, 4, 5 пропорционально их весу брутто.

Согласно гр. 12 ДТ № 10131010/240521/0332304 общая таможенная стоимость ввезенных товаров составила 2 513 845 рублей 73 копейки.

Согласно гр. B «Подробности подсчета» ДТ № 10131010/240521/0332304 общая сумма таможенных платежей составила 516 688 рублей 14 копеек (таможенный сбор, код платежа 1010 – 8 530 рублей; таможенная пошлина, код платежа 2010 – 4 490 рублей 83 копейки; НДС, код платежа 5010 – 503 667 рублей 31 копейка).

По результатам таможенного досмотра товаров, задекларированных в ДТ №10131010/240521/0332304 (акт таможенного досмотра № 10113162/250521/100050) установлено, что фактический вес брутто товара № 1 составляет 181 кг, фактический вес брутто товара № 2 – 0,39 кг, фактический вес брутто товара № 3 – 0,17 кг, фактический вес брутто товара № 4 – 0,17 кг; фактический вес брутто товара № 5 – 0,61 кг.

Общий фактический вес брутто товаров составил 182,34 кг (то есть меньше заявленного общего веса брутто на 115,66 кг).

Указанное обстоятельство повлекло за собой изменение пропорций распределения транспортных расходов между товарами № 1, 2, 3, 4, 5.

Вместе с тем изменение веса брутто товаров не повлияло на общую таможенную стоимость товаров (2 513 845 руб. 73 коп.), так как ни размер стоимости товаров, ни общий размер транспортных расходов не изменился.

Кроме того, изменение веса брутто товаров повлекло за собой возврат излишне уплаченных платежей в размере 154 руб. 31 коп.

Таким образом, материалами дела подтверждается и таможней не опровергнуто, что Общество при первоначальном декларировании товаров в полном объёме включило транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров в таможенную стоимость товаров 1-5, задекларированных по спорной ДТ.

Допущенные при первоначальном декларировании товара ошибки в весе товара не привели к изменению общей таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, а повлияли только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку) между товарами 1, 2, 3, 4, 5.

Изменение таможенной стоимости товара № 1 по ДТ не привело в данном случае к занижению размера подлежащих уплате по ДТ таможенных платежей.

Таможенные платежи внесены Обществом в полном объёме (данное обстоятельство таможенным органом не оспаривается).

Квалифицирующим признаком административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ является заявление недостоверных сведений о товаре, если такие действия привели к освобождению от уплаты таможенных платежей либо к занижению подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявление Обществом в ДТ недостоверных сведений о весе товаров, которое привело к иному пропорциональному распределению таможенной стоимости каждого из товаров по ДТ, не повлекло в данном случае освобождение Общества от уплаты таможенных пошлин, налогов и не привело (и не могло привести) к занижению размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в целом по ДТ.

Таможенным органом не доказано, что заявление Обществом недостоверных сведений о весе товара повлекло занижение таможенных платежей, подлежащих уплате по спорной ДТ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление таможни от 09.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10131000-382/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

признать незаконным и отменить постановление Центральной электронной таможни от 09.08.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-382/2021.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.