Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А74-14301/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2020 годаДело № А74-14301/2019

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной при ведении протокола секретарем Ю.В.Маркеловой , рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Угольная компания «Разрез Степной» (ИНН 1903021363, ОГРН 1111903001495)

к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 18 025 656 руб. 53 коп. неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 на основании доверенности от 19.12.2019,

от ответчика - Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020 № 2,

от ответчика - Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ФИО4, по доверенности от 09.01.2020 № 1

Акционерное общество «Угольная компания «Разрез Степной» обратилось с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия

о взыскании 18 025 656 руб. 53 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных арендных платежей, в том числе: 6 402 324 руб. 25 коп. по договору аренды от 04.12.2009 № 33, 11 623 332 руб. 28 коп. по договору аренды от 01.07.2013 № 52.

Требования истца мотивированы тем, что в 2017 году истцом уплачивалась арендная плата за земельные участки кадастровый № 19:10:100508:13 и кадастровый № 19:10:100508:45 на основании постановления Правительства РХ № 05 от 23.01.2008 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия"

Действующая до 31.12.2017 года методика исчисления арендной платы за земельные участки Республики Хакасия, утвержденная вышеназванным постановлением, предусматривала следующую формулу определения арендной платы - произведение кадастровой стоимости на коэффициент инфляции и коэффициент вида разрешенного использования земельного участка, утвержденный органом местного самоуправления. Постановлением Правительства Республики Хакасия от № 678 от 27.12.2017 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия» в постановление № 05 внесены изменения: арендная плата за земли промышленности установлена в размере рыночной арендной платы. В части определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Усть-Абаканского, Бейского и Алтайского районов Республики Хакасия изменения вступили в силу с 1 января 2018 года. В части определения размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Орджоникидзевского, Ширинского, Таштыпского, Аскизского, Боградского районов и городских округов Республики Хакасия изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

Согласно уведомлению Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 13.03.2017 размер арендной платы на 2017 год составил 6 664 246 руб. 25 коп. по договору аренды от 04.12.2009 № 33, 11 930 809 руб. 28 коп. по договору аренды от 01.07.2013 № 52.

В связи с применением в формуле расчета значения Кв 2,62%, утвержденного решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 № 40, признанного недействующим с момента утверждения решением Верховного суда еспублики Хакасия от 01.02.2018, переплата обществом в 2017 году арендных платежей по договорам аренды земельного участка от 04.12.2009 № 33, от 01.07.2013 № 52 составила 18 025 656 руб. 53 коп.

В подтверждение размера неосновательного обогащения обществом представлены отчеты о рыночной стоимости арендной платы за 2017 года за участки кадастровый №19:10:100508:13 и кадастровый №19:10:100508:45, согласно которым рыночная стоимость арендной платы в 2017 году составила 261 922 руб. и 307 477 руб. соответственно

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку договор аренды заключен между истцом и муниципальным образованием Усть-Абаканский район в лице Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района. Кроме того пояснил, что в связи с признанием недействующими коэффициентов, утвержденных решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 № 40 в размере 2,62 и решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.12.2019 № 94 в размере 2,10, применению подлежит коэффициент 2,62 , который утвержден решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 № 5 «Об утверждении коэффициентов вида разрешённого использования и категории земельных участков для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район на 2014 год». Данное решение недействующим не признано.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

04.12.2009 между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и акционерным обществом «Угольная компания «Разрез Степной» заключен договор аренды № 33 земельного участка площадью 41946 кв.м. кадастровый № 19:10:100508:13, категория земель – земли промышленности с видом разрешенного использования «для развития производственной деятельности по добыче угля», расположенного по адресу: Усть-Абаканский район, в 10 км. северо-западнее с.Солнечное.

01.07.2013 между Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и акционерным обществом «Угольная компания «Разрез Степной» заключен договор аренды № 52 земельного участка площадью 70546 кв.м. кадастровый № 19:10:100508:45, категория земель – земли промышленности с видом разрешенного использования «для размещения строительных объектов, строительсьтва дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных объектов», расположенного по адресу: Усть-Абаканский район, в 4 км. по направлению на юго-запад от д.Заря.

Расчёт арендной платы является приложением к договорам. Для определения размера платы арендодатель применил формулу, предусмотренную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия».

Согласно условиям заключенных договоров размер арендной платы может быть пересмотрен в одностороннем порядке путём внесения изменений и дополнений в расчёт (приложение к договору) в случае принятия актов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Хакасия, органа местного самоуправления об изменении кадастровой стоимости, земельного налога, коэффициента от вида разрешенного использования и коэффициента инфляции, но не чаще 1 раза в год. Договоры заключены на срок 20 лет.

Уведомлением Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 13.03.2017 арендатор извещен о размере арендной платы на 2017 год: размер арендной платы по договору аренды от 04.12.2009 № 33 составил 6 664 246 руб. 25 коп., по договору аренды от 01.07.2013 № 52 - 11 930 809 руб. 28 коп.

Расчет арендной платы произведен с применением той же методики и коэффициента вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного органом местного самоуправления Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 № 40 в размере 2,62 – для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям горнодобывающей, нефтегазовой промышленности после утверждения горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель, земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики, земельных участков для размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, нефтепроводов, газопроводов, трубопроводов.

На протяжении всего периода действия договоров арендатор уплачивал арендную плату. За 2017 год размер платежей составил 6 664 246 руб. 25 коп. по договору аренды от 04.12.2009 № 33, и 11 930 809 руб. 28 коп. по договору аренды от 01.07.2013 № 52.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 01.02.2018 по делу №3а-38/2018, в связи с отсутствием экономического обоснования признан не действующим коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,62 для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям горнодобывающей, нефтегазовой промышленности, утвержденный Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 № 40 "Об утверждении коэффициентов вида разрешенного использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район"

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10.03.2018 по делу №3а-31/2020, в связи с отсутствием экономического обоснования признан не действующим коэффициент вида разрешённого использования в размере 2,10 для земельных участков, отнсящихся к землям промышленности, утвержденный Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.12.2019 № 94 "Об утверждении размера коэффициента вида разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за использование земель промышленности на территории муниципального образования Усть-Абаканский район в 2017 году"

Полагая, что вследствие применения незаконного коэффициента обществом излишне уплачена арендная плата за 2017 год, истец обратился с иском в суд.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Порядок возмещения потерпевшей стороне неосновательного обогащения урегулирован главой 60 ГК РФ, согласно статье 1102 которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, бремя доказывания неосновательного обогащения приобретателя и размера обогащения лежит на потерпевшем, приобретатель обязан доказать наличие оснований для получения и удержания имущества, принадлежащего потерпевшему.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком сложились отношения, возникающие из договора аренды, которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно действовавшему до 01.03.2015 пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия, утверждено постановлением Правительства Республики Хакасия № 05 от 23.01.2008 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» . Согласно пункту 2.2 указанного Порядка размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле:

Ап = КС x Кв x Ки, где: Ап - размер годовой арендной платы за земельный участок, руб.; КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; Кв - коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов, городских округов и городских поселений в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования; Ки - коэффициент инфляции.

Во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия № 05 Советом депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия 23.03.2017 принято Решение №40 «Об утверждении коэффициентов вида разрешённого использования для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район», которое в части применения коэффициента 2,62 признано недействительным с момента принятия.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

Пунктом 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить для осуществления расчёта, подлежащей уплате арендной платы за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 нормативный акт, которым определялись коэффициенты вида разрешённого использования за земельные участки на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия до момента принятия решения Совета депутатов Усть-Абаканского района от 23.03.2017 № 40.

Таковым актом является решение Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 № 5 «Об утверждении коэффициентов вида разрешённого использования и категории земельных участков для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Усть-Абаканский район на 2014 год», в соответствии с которым коэффициент вида разрешённого использования для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям горнодобывающей, нефтегазовой промышленности после утверждения горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель, земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики, земельных участков для размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, нефтепроводов, газопроводов, трубопроводов определён в размере 2,62.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 по делу № 309-ЭС15-16627, согласно которой применение новых ставок, методик, формул арендной платы допускается только в случаях отсутствия ранее действовавшего нормативного акта (предшествующего признанному недействующим), регулирующего плату за землю.

Таким образом, истец не доказал неосновательность получения ответчиками арендной платы с применением коэффициента 2,62. Факт совпадения величины самого коэффициента, утвержденного решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 № 5 и признанного недействующим коэффициента, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия 23.03.2017 №40 не влияет на существо дела.

В связи с тем, что в рассматриваемый судом период нормативным документов была утверждена методика расчета арендной платы за земельные участки с применением формулы Ап = КС x Кв x Ки, а также учитывая, что имеется не оспоренный в установленном порядке утвержденный решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 29.01.2014 № 5 коэффициент вида разрешённого использования для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, в размере 2,62, оснований для применения рыночной арендной платы, на что ссылается истец, у суда не имеется.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина по иску относится на истца и уплачена последним при обращении в суд полностью.

Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяФедулкина А. А.