Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А55-34023/2022

6/2023-85265(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

17 марта 2023 года Дело № А55-34023/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года. Полный текст решения

изготовлен 17 марта 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 09 марта 2023 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Янес" к Межрайонной Инспекция Федеральной Налоговой Службы № 20 по Самарской Области

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- УФНС России по Самарской области, - Межрайонную ИФНС № 15 по Самарской области, - ФИО2 о признании незаконным действий при участии в заседании

от заявителя - предст. ФИО3 по довер. от 09.09.2022 г.. от МИФНС № 20 – предст. ФИО4 по дов. от 30.05.2022 г., от МИФНС № 15 - предст. ФИО5 по дов. от 23.05.2022 г.,

от УФНС - предст. ФИО5 по дов. от 20.01.2023 г., от иных третьих лиц – не явился, извещен, установил:

Общество с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Янес" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (записи за государственным регистрационным номером ГРН 2226300853414 от 02.09.2022г.) о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице) в отношении ООО ТК «ЯНЕС» (ИНН <***>); Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные незаконные действия путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2226300853414 от 02.09.2022г. в отношении ООО ТК «ЯНЕС» (ИНН <***>).

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям,


изложенным в отзыве на заявление.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ООО ТК «ЯНЕС» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, местом нахождения юридического лица является адрес: 445054, <...>.

Как указывает налоговый орган, согласно протокола осмотра от 04.10.2022 по данному адресу находится жилое помещение, таблички, вывески о нахождении по данному адресу ООО ТК «ЯНЕС» отсутствуют, дверь закрыта, собственник или лица, проживающие по данному адресу не установлены. В рамках допроса 21.07.2022 свидетель ФИО2 пояснил, что по данному адресу он не был, планирует его изменить, однако по состоянию на 04.10.2022 года не предпринято действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений об изменении юридического адреса.

ФИО2 по адресу места жительства заказным письмом направлена повестка № 7008 от 07.07.2022 о вызове на допрос в качестве свидетеля в отношении ООО ТК «ЯНЕС» (явка на 18.07.2022). Данной корреспонденции присвоен ШЛИ 80089474572905. Согласно ШЛИ 80089474572905 зафиксирована неудачная попытка вручения -12.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовой корреспонденции в адрес юридического лица с официального сайта ФГУП «Почта России».

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно п. 2 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В соответствии с п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Следовательно, руководитель Общества ФИО2 извещен надлежащим образом, однако явку в налоговый орган не обеспечил, о наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, не уведомил.

В связи с неявкой свидетеля составлен Акт № 15535 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) от 19.07.2022 и извещение о времени и месте рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) № 1030 от 19.07.2022.

Указанные акт и извещение направлены руководителю, участнику ООО ТК «ЯНЕС» ФИО2 по адресу места жительства заказным почтовым отправлением (ШЛИ 80097674170371). Согласно ШЛИ 80097674170371 зафиксировано неудачная попытка вручения - 22.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовой


корреспонденции в адрес юридического лица с официального сайта ФГУП «Почта России».

21.07.2022 ФИО2 явился в Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области с просьбой допросить его. Должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области ФИО6 произведен допрос, о чем составлен протокол допроса свидетеля от 21.07.2022.

В виду того, что ФИО2 явился на допрос в отношении него вынесено решение № 216 об отказе в привлечении к ответственности от 06.09.2022.

Налоговый орган при проведении допроса свидетеля ФИО2 посчитал, что он неосведомленного о целях приобретения и фактического руководства ООО ТК «ЯНЕС», должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области сделан вывод о «номинальности» руководителя и соответственно недостоверности сведений о руководителе в ЕГРЮЛ. Результаты проведенных мероприятий в отношении руководителя, участника ООО ТК «ЯНЕС» ФИО2 выгружены в Журнал работы с недостоверными сведениями АИС Налог-3.

Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в адрес организации и в места жительства руководителя, учредителя направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 22.07.2022 № 131.

Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области 02.09.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2226300853414 о недостоверности содержащихся в реестре сведений о руководителе, учредителе (участнике) ООО ТК «ЯНЕС».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129- ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).

В обоснование заявленных требований ООО ТК "Янес" ссылается на то, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для вывода о недостоверности


содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о ФИО2 как учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, как следствие для внесения спорных записей в ЕГРЮЛ. В связи с наличием данной записи Общество лишено возможности открыть расчетные счета и вести хозяйственную деятельность, что нарушает его право на свободное ведение предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149- ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.


В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась. Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову ФИО2


А.Ю. на допрос в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как ликвидаторе и участнике Общества. Более того, ФИО2 21.07.2022 явился в Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области с просьбой допросить его. При допросе ФИО2 пояснил налоговому органу, что 29.06.2022г по договору купли-продажи доли в уставном капитале ФИО7 продала 100% принадлежащей ей доли в уставном капитале ООО ТК «ЯНЕС» ФИО2. Запись об этом была внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 06.07.2022 г., также ФИО2 подтвердил на допросе достоверность сведений содержащихся в ЕГРЮЛ. Поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям ФИО2 у суда не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и участника Общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Янес" (ОГРН <***>) ФИО2. На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по делу следует возложить на Инспекцию в полном объеме.

Руководствуясь ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2226300853414 от 02.09.2022 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и участника Общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Янес" (ОГРН <***>) ФИО2.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Янес" (ОГРН <***>) путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2226300853414 от 02.09.2022 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и участника Общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Янес" (ОГРН <***>) ФИО2.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Транспортная Компания "Янес" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / О.В. Коршикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:15:00

Кому выдана Коршикова Олеся Валерьевна