Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А44-2503/2023

18/2023-44491(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-2503/2023 17 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению:

ГОКУ "Новгородавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО "Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и

строительства дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо:

Администрация Чудовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ земельных участков при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 20.12.2022 (онлайн); от ответчика: ФИО2, доверенность от 05.05.2022;

от третьего лица: не явился;

установил:

Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (далее – ответчик, Общество) с требованием об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364.

Определением от 26 июня 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Чудовского муниципального района.

Представитель Администрации не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии третьего лица.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Полагал, что при формировании земельного участка под автомобильной

дорогой - подъезд к мосту в д.Трегубово установлен факт наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 (в точках 7 и 8) и 53:20:0700701:364 (в точках 14,15,16,17) на полосу отвода автомобильной дороги.

Представитель ответчика требования не признал, изложив позицию согласно отзыву. Полагал, что рассматриваемое сооружение дорожного транспорта – подъезд к мосту в д.Трегубово не может относится к автомобильной дороге V категории и иметь указанную в заключении эксперта полосу отвода, поскольку не пройдена повторная сертификация автодороги. Считал, что межевание спорных земельных участков выполнено верно, наложение границ на автомобильную дорогу отсутствует, выделение земельного участка под автодорогу возможно через изъятие земельного участка для государственных нужд. Вновь устно ходатайствовал о проведении судебной экспертизы.

В судебном заседании 18 июля 2023 года суд рассмотрел ходатайство ответчика о назначении экспертизы и не нашел оснований для его удовлетворения.

Согласно статье 65 АПК РФ каждая из сторон должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заключение кадастрового инженера, представленное истцом, не опровергнуто ответчиком, доказательств опровергающих выводы кадастрового инженера суду не представлено. При наличии правоудостоверяющих документов на сооружение, оснований для проведения экспертизы с целью установления существования такой дороги не требуется.

Как установлено судом, автомобильная дорога, расположенная в Чудовском районе, «подъезд к мосту в д.Трегубово» с кадастровым номером 53:20:0000000:5344 принадлежит на праве собственности Новгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании решения КУГИ Новгородской области от 25.11.1996 № 543 (том 1,л.25-26).

Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 30.04.2004 № 258 часть земельного участка под автомобильной дорогой передана ГОКУ «Новгородавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования (том 1,л.23-24).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности.

При формировании земельного участка в рамках государственного контракта под автомобильной дорогой (том 1,л.138-159) установлено, что конструктивные элементы дороги, а именно дорожная насыпь автодороги, откосы насыпи дороги, земельные участки в границах полосы отвода входят в границы земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364 (том 1,л.46-49).

Согласно выпискам из ЕГРП земельные участки с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364 принадлежат на праве собственности акционерному обществу «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (том 1,л.29-45).

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим

кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельного участка под автомобильной дорогой, ООО «Землеустроительная компания «Континент» выявило, что часть земельного участка с кадастровым номером 53:20:0700701:363 в точках 7 и 8, площадь наложения 531 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером 53:20:0700701:364 в точках 14, 15, 16, 17, площадь наложения 221 кв.м. расположены на конструктивных элементах автодороги (том 1,л.46-49).

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Согласно части 6 статьи 62 Закона № 257-ФЗ до 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Год постройки автомобильной дороги отсутствует в техническом паспорте, согласно выписке из реестра имущества Новгородской области, автомобильная дорога передана из государственной собственности в собственность Новгородской области на

основании постановления Правительства РФ от 22.04.1992 № 265, то есть последняя введена в эксплуатацию до 1992 года (том 2, л.74).

Ввиду отсутствия проектной документации и документации по планировке территории, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласно которым определяется полоса отвода, установление ширины полосы отвода автодороги должно осуществляться по нормативным актам, действующим в предполагаемый период ввода её в эксплуатацию.

Согласно СН 467-74. Нормы отвода земель для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248, ширину полос и размеры участков земель, отводимых для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок и других условий, устанавливают для автомобильных дорог, располагаемых в насыпях, по табл. 1 -7.

Как указано в техническом паспорте на автомобильные дороги по Чудовскому району, автодорога «подъезд к мосту в д.Трегубово» отнесена к V категории (том 1,л.160- 162).

Довод ответчика относительно необходимости проведения сертификации дороги и подтверждения отнесения её к V категории не принимается судом.

Согласно части 18 статьи 5 Закона № 257-ФЗ классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767, как и переходные положения Закона № 257-ФЗ не устанавливают обязательности прохождения повторной оценки ранее существующих дорог по вопросу определения категории дороги.

В таблице № 7 приведены расчетные величины для дорог V категории, к которым отнесена и рассматриваемая автомобильная дорога, согласно которым ширина полосы отвода автомобильной дороги определяется в зависимости от высоты насыпи и крутизны уклона откосов земляного полотна.

В заключение ООО «Землеустроительная компания «Континент» минимальная допустимая высота дорожной насыпи не превышает 1 м, а минимальная крутизна заложения откосов насыпи 1:3 (том 2,л.86).

Согласно пункту 6.26 СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233, крутизну откосов насыпей высотой до 3 м на дорогах I - III категорий следует назначать с учетом обеспечения безопасного съезда транспортных средств в аварийных ситуациях, как правило, не круче 1:4, а для дорог остальных категорий при высоте откоса насыпи до 2 м - не круче 1:3.

Таким образом, при минимально допустимой высоте дорожной насыпи в 1 м и крутизне откосов насыпей 1:3, ширина полосы отвода автомобильной дороги по таблице № 7 составит 23 м.

В заключение ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 19.04.2023 указано на согласование ГОКУ «Новгородавтодор» уменьшение нормативной ширины полосы отвода дороги до 21 м.

Согласно выпискам из ЕГРП и межевым планам спорные земельные участки сформированы в 2014 году (том 1,л.111-125), в связи с чем при их формировании необходимо было учитывать наличие автомобильной дороги и ширину полосы отвода автомобильной дороги, пересекающейся с указанным земельным участком.

Наличие наложения границ земельного участка на полосу отвода автомобильной дороги препятствует формированию земельного участка под сооружением - автомобильной дорогой, имеющей неразрывную связь с землей, и исключает возможность полноценного содержания и эксплуатирования сооружения.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога поступила в собственность Новгородской области до 1992 года, в то время как спорные земельные участки формировались в 2014 году и кадастровый инженер при изготовлении межевого плана не мог не видеть, что на формируемом земельном участке находится автомобильная дорога, порядок образования земельного участка под которой установлен Законом № 257-ФЗ.

При этом ответчик не представил доказательств, бесспорно подтверждающих доводы о законности межевания и постановки на кадастровый учет своих земельных участков в существующих границах, а также того, что полотно автодороги с полосой отвода изменило свое направление, контуры, было расширено в результате ремонта (реконструкции).

Ответчик также полагает, что под автомобильной дорогой уже сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 53:20:0700701:81 и 53:20:0700701:675 (том 1,л.60-89) для размещения спорной автомобильной дороги.

Действительно, как следует из выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 53:20:0700701:81, последний сформирован для размещения автомобильных дорог общего пользования и на нем расположена автомобильная дорога подъезд к мосту в д.Трегубово с кадастровым номером 53:20:0000000:5344 (том 1,л.60).

На земельном участке с кадастровым номером 53:20:0700701:675 также расположено сооружение с кадастровым номером 53:20:0000000:5344 (том 1,л.78).

При сравнивании схемы расположения сооружения – подъезда к мосту в д.Трегубово (том 1,л.26, оборотная сторона) и схем земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:81 (том 1,л.63) и 53:20:0700701:675 (том 1,л.79,оборотная сторона) следует, что автомобильная дорога расположена на этих двух земельных участках.

При этом, как следует из заключения кадастрового инженера от 13.07.2023 и межевого плана, при образовании под автомобильной дорогой земельного участка с кадастровым номером 53:20:0700701:675 границы были определены в границах полосы отвода с учетом имеющегося наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364, то есть в том месте, где наложение отсутствовало (том 2,л.49-53,11-21).

Исправление реестровых ошибок при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364 и исключение точек наложения границ с полосой отвода автодороги необходимо для последующей корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 53:20:0700701:675, сформированного под автомобильной дорогой.

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

На правоотношения по формированию земельных участков под существующими автомобильными дорогами положения об изъятии земельных участков для государственных нужд не распространяются.

Более того, удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчика, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной

дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Уменьшении имущества при исправлении реестровой ошибки не происходит, поскольку при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364 нормы отвода земель для размещения полос отвода уже существующей автомобильной дороги, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не были учтены.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, в связи с указанием неверных координат земельных участков, которая подлежит устранению.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильной дороги из границ каждого земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование ГОКУ «Новгородавтодор» (ИНН <***>) к акционерному обществу «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать реестровые ошибки в координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364.

Исправить реестровые ошибки путем установления следующих координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364, указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 19.04.2023 № ВН/54, с использованием метода определения координат — Метод спутниковых геодезических измерений (определений):

Номер точки

Х

У

Средняя

квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м

53:20:0700701:363, уточненная общая площадь 7 731 кв. м.

1

628826,64

2196653,69

0,1

2

628839,95

2196659,80

0,1

3

628854,75

2196675,11

0,1

4

628839,23

2196691,97

0,1

5

628826,26

2196706,06

0,1

6

628689,79

2196669,91

0,1

н1

628688,26

2196664,30

0,1

н2

628696,17

2196655,18

0,1

н3

628713,23

2196633,08

0,1

н4

628747,02

2196593,36

0,1

н5

628747,36

2196592,90

0,1

9

628747,88

2196621,41

0,1

10

628771,23

2196643,44

0,1

11

628784,97

2196649,32

0,1

12

628804,61

2196651,07

0,1

Внутренний контур 1

13

628814,74

2196691,15

0,1

14

628813,74

2196691,15

0,1

15

628813,74

2196692,15

0,1

16

628814,74

2196692,15

0,1

Внутренний контур 2

17

628726,10

2196656,88

0,1

18

628725,10

2196656,88

0,1

19

628725,10

2196657,88

0,1

20

628726,10

2196657,88

0,1

53:20:0700701:364, уточненная общая площадь 24 076 кв. м.

1

628911,71

2196559,49

0,1

2

628930,65

2196583,79

0,1

3

628985,66

2196666,09

0,1

4

628946,19

2196716,19

0,1

5

628940,09

2196713,60

0,1

6

628919,56

2196707,28

0,1

7

628880,69

2196687,16

0,1

8

628844,43

2196648,73

0,1

9

628822,81

2196637,38

0,1

10

628804,25

2196639,12

0,1

11

628785,68

2196638,04

0,1

12

628772,57

2196630,60

0,1

13

628760,56

2196620,55

0,1

н1

628758,58

2196577,74

0,1

н2

628762,14

2196572,93

0,1

н3

628776,82

2196552,48

0,1

н4

628816,28

2196485,94

0,1

н5

628816,83

2196485,29

0,1

18

628866,75

2196518,13

0,1

19

628838,40

2196548,97

0,1

20

628883,14

2196590,13

0,1

Внутренний контур 1

21

628873,26

2196649,50

0,1

22

628872,26

2196649,50

0,1

23

628872,26

2196650,50

0,1

24

628873,26

2196650,50

0,1

2. Взыскать с АО «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать по истечение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Настоящее решение является основанием для исправления реестровых ошибок в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 53:20:0700701:363 и 53:20:0700701:364.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

5. Направить настоящее решение в Управление Росреестра по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.

Судья М.С. Киселева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 9:01:00

Кому выдана Киселева Марина Сергеевна