Решение от 16 января 2023 г. по делу № А82-13350/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть принята 12.01.2023г.)

Дело № А82-13350/2022
г. Ярославль
16 января 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Комьюнити" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области.

об обязании приступить к управлению МКД

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 23.12.2022 г.

от ответчика – не явились

от третьего лица – не явились

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обратился в арбитражный суд Ярославской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Комьюнити" об обязании исполнить приказ Директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.03.2022 № 42 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», заключив договоры управления многоквартирными домами, указанными в Перечне, являющимся Приложением № 1 к приказу, в течение месяца со дня вступления решения суда в силу.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.08.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области.

Истец в ходе судебного рассмотрения спора в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет иска, просит обязать ООО «Управляющая компания Комьюнити» со дня вступления решения суда в законную силу приступить к управлению многоквартирными домами города Ярославля, расположенным по адресам:

Ул. 1-я Портовая, дом 3;

Ул. 1905 года, дом 9/2; дом 5;

Ул. Автозаводская, дом 11а; дом 676;

Ул. Балтийская, дом 24/11; дом 27;

ФИО3 Октябрьская, дом 80;

ФИО4 поселок, дом 6;

Ул. Вишняки, дом 6; дом 32; дом 36;

Ул. Голубятная, дом 5;

ФИО5, дом 13;

ФИО6, дом 20;

ФИО7, дом 8;

ФИО8, дом 4;

ФИО9, дом 15;

ФИО10 переулок, дом 3;

ФИО11, дом 4;

Ул. Мукомольный переулок, дом 4;

Ул. Нахимсона, дом 13;

ФИО12, дом 1/2;

Проспект Октября, дом 31;

Ул. Павлика ФИО13, дом 9;

ФИО14, дом 20/2;

Ул. Пожарского, дом 5; дом 7;

Приволжье станция, дом 5;

ФИО15, дом 106.

В обоснование иска истец указал, что Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 приняты и утверждены Правила проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которые устанавливают порядок организации и проведения указанных конкурсов. В городе Ярославле данные полномочия закреплены за Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, как структурным подразделением органа городского самоуправления. В Положении о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденном решением муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 № 492 закреплено, что департамент выполняет все полномочия мэрии по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе создает конкурсную комиссию, определяет ее состав и порядок работы, а также выполняет все полномочия мэрии в соответствии с частью 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ведет перечень организаций для управления многоквартирным домом в установленном Правительством РФ порядке Порядок закреплен в постановлении Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». При подаче заявки на участие в конкурсе на выбор управляющей организации для управления многоквартирным домом заинтересованное лицо дает согласие на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления или не реализован, а также не определена управляющая организация, так же установлена форма данного согласия. Перечень формируется органами местного самоуправления. ООО «Управляющая компания Комьюнити» при подаче заявок на участие в конкурсе по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, выставленными на конкурс департаментом городского хозяйства, дало свое согласие на включение в перечень организаций, заполнив заявки установленной формы. В сформированный Департаментом перечень включены две организации, и в том числе ООО «УК Комьюнити». Приказом от 31.03.2022 № 42 департамент городского хозяйства определил ООО «УК Комьюнити» в качестве управляющей организации для тридцати домов. Ответчик к управлению МКД не приступил.

Ответчик в судебное заседание не явился, определение суд о времени и месте судебного заседания, направленное по юридическому адресу ответчика, возвращено отделением почтовой связи без вручения с отметкой «истек срок хранения», ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. Дополнительно ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства посредством электронной почты, отзыв на иск не представил.

Изменение предмета иска принято судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании уточнил перечень адресов многоквартирных домов, по которым истец просит обязать ответчика приступить к управлению, указал, что в период рассмотрения требований департамента в суде в приказ директора департамента от 31.03.2022 № 42 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» приказом от 13.12.2022 №. 205 внесены изменения, в части исключения из Перечня домов, определенных для управления ООО «Управляющая компания «Комьюнити» многоквартирных домов, расположенных по адресам:

-ул. Автозаводская, дом 676;

- ул. Добрынина, дом 13;

- ул. Майорова, дом 4;

- ул. Пожарского, дом 7.

Изменения были внесены в приказ в связи с выбором собственниками способа управления многоквартирным домом.

Истец просит принять уточнение требований в части перечня домов, и обязать ООО «Управляющая компания Комьюнити» со дня вступления решения суда в законную силу приступить к управлению многоквартирными домами города Ярославля, расположенным по адресам:

Ул. 1-я Портовая, дом 3;

Ул. 1905 года, дом 9/2; дом 5;

Ул. Автозаводская, дом 11а;

Ул. Балтийская, дом 24/11; дом 27;

ФИО3 Октябрьская, дом 80;

ФИО4 поселок, дом 6;

Ул. Вишняки, дом 6; дом 32; дом 36;

Ул. Голубятная, дом 5;

ФИО6, дом 20;

ФИО7, дом 8;

ФИО8, дом 4;

ФИО9, дом 15;

ФИО10 переулок, дом 3;

Ул. Мукомольный переулок, дом 4;

Ул. Нахимсона, дом 13;

ФИО12, дом 1/2;

Проспект Октября, дом 31;

Ул. Павлика ФИО13, дом 9;

ФИО14, дом 20/2;

Ул. Пожарского, дом 5;

Приволжье станция, дом 5;

ФИО15, дом 106.

Уточнение формулировки просительной части иска принято судом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено. В ходе судебного рассмотрения спора Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области направлял отзыв на иск, указал Департаментом получено уведомление, в котором сообщается, что приказом директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.03.2022 № 42, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комьюнити», определена в качестве управляющей организацией по ряду домов. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации (часть 17 статьи 161 ЖК РФ). Правила № 1616 не содержат исключений для домов, находящихся в аварийном состоянии, а также критерия территориальной близости многоквартирного дома от управляющей организации при принятии органом местного самоуправления решения об определение управляющей организации. В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в адрес ООО «УК Комьюнити» направлено письмо о необходимости направления заявления о внесении изменений в реестр лицензий и размещении информации в ГИС ЖКХ во исполнение требований ч. 2 ст. 198 ЖК РФ. Поскольку управляющей организаций в добровольном порядке не направлено заявление на включение в реестр лицензий сведений об указанных домах, а приказ директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.03.2022 № 42 в судебном порядке не оспорен, департаментом в соответствии с полномочиями, установленными п. 2 Порядка, принят приказ от 25.07.2022 № ЛИЦ22/0496, согласно которому сведения о домах, указанных в приказе ДГХ мэрии г. Ярославля от 31.03.2022 №42 включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Комьюнити». Просит иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно заявке на участие в конкурсе по отбору управлений организации от 16.06.2022г. ООО «Управляющая компания «Комьюнити» заявляет об участии в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, дает согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018г. № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно Протоколу рассмотрения заявки на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 24.06.2022г. ООО «Управляющая Компания «Комьюнити» признано участником конкурса, открытый конкурс с единственным участником признан несостоявшимся, договор управления многоквартирными домами №№ 87 корпус 1-4 по ул.Шевелюха заключается с ООО «Управляющая компания Комьюнити».

Согласно заявке на участие в конкурсе по отбору управлений организации от 30.09.2021г. ООО «Управляющая компания «Комьюнити» заявляет об участии в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> (лот № 1), <...> (лот № 2), <...> (лот № 3), <...> (лот № 4), а также дает согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018г. № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно Протоколу рассмотрения заявки на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 24.06.2022г. ООО «Управляющая Компания «Комьюнити» признано участником конкурса, открытый конкурс с единственным участником признан несостоявшимся, договор управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> (лот № 1), <...> (лот № 2), <...> (лот № 3), <...> (лот № 4), заключается с ООО «Управляющая компания Комьюнити».

Департаментом городского хозяйства издан приказ от 31.03.2022 № 41 «Об утверждении перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», в сформированный перечень были включены две организации, и в том числе ООО «УК Комьюнити». Приказом от 31.03.2022 № 42 департамент городского хозяйства определил ООО «УК Комьюнити» в качестве управляющей организации для тридцати домов.

Письмом от 31.03.2022 № 01-08/3599-13 Департамент уведомил ООО «УК Комьюнити» о принятом решении.

Указывая на отсутствие извещений о заключении договоров управления с собственниками помещений определенных в приказе домов, от ООО «УК Комьюнити», истец обратился в суд с настоящим иском, просит понудить должника исполнить возложенную на него обязанность

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила № 1616).

Согласно пункту 5 Правил перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления, не определена управляющая организация, формируется органом местного 4 самоуправления и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Управляющие организации включаются в Перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень (в хронологическом порядке) (пункт 6).

Приказом Департамента № 41 от 31.03.2022 утвержден перечень организацией для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления, не определена управляющая организация. С учетом поданных заявок, содержащих согласие ответчика на включение в Перечень, ООО «УК Комьюнити» включено в Перечень за № 1.

Приказом Директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 31.03.2022г. № 42 ООО «УК Комьюнити» определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления, утвержден перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указан порядок определения размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить 5 другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

ООО «УК Комьюнити», определенная органом местного самоуправления для управления многоквартирными жилыми домами в соответствии с Правилами, не заключило договор управления с собственниками помещений в домах, не обратилось в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области с заявлением о внесении домов в реестр лицензий в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", к управлению домом не приступила. Обратного материалы дела не содержат.

С момента принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации последняя обязана осуществлять управление многоквартирным домом, на нее распространяются лицензионные и иные требования, связанные с таким управлением.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком законной обязанности, требования истца суд признает обоснованными в полном объеме, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что истец по делу освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Комьюнити" (ИНН <***>, ОГРН <***>) со дня вступления решения суда в законную силу приступить к управлению многоквартирными домами города Ярославля, расположенными по адресам:

<...>;

<...>; дом 5;

<...>;

г.Ярославль, ул. Балтийская, дом 24/11; дом 27;

<...>;

<...>;

<...>; дом 32; дом 36;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

<...>;

г.Ярославль, Приволжье станция, дом 5;

<...>.


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Комьюнити" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.Ю. Бессонова