Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А58-5631/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

Курашова, д. 28, кв. бокс 8, Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5631/2017
20 сентября 2017 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2017

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Дальневосточная железная дорога» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу Холдинговая компания «Якутуголь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 655 641,63 рублей,

при участии: ФИО2 по доверенности от 01.11.2016, паспорт,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Дальневосточная железная дорога» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Холдинговая компания «Якутуголь» (далее – ОАО ХК «Якутуголь») о взыскании 655 641,63 рублей платы по договору от 03.08.2009 № 1673.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В предварительное заседание истец не обеспечил явку своего представителя. О времени и месте проведения предварительного судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения выяснены, доказательства представлены, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания истец извещен надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела по первой инстанции в данном судебном заседании стороны не заявили, суд руководствуясь статьями 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции в отсутствие представителя истца.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

Между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ОАО ХК «Якутуголь» (владелец) заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 03.08.2009 N 1673, предметом которого стали отношения сторон по эксплуатации принадлежащего владельцу железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожной станции Нерюнгри-Грузовая через стрелку № 3 локомотивом владельца.

Согласно подпункту «а» пункта 17 договора, владелец уплачивает перевозчику сбор за подачу и уборку вагонов, исчисляемый как сумма ежесуточной оплаты за работу локомотива по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства № 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте» за расстояние 15,0 км, и ежесуточной оплаты за пользование железнодорожным подъездным путем по части 2 таблицы № 11 Тарифного руководства N 3 за расстояние 5,85 км, с учетом коэффициента доплаты к сборам, коэффициента индексации по соответствующей группе подъездного пути.

Дополнительным соглашением от 19.08.2014 срок действия договора продлен до момента согласования и утверждения Единого технологического процесса работы станции Нерюнгри-Грузовая железнодорожного узла Беркакит ОАО «РЖД» и железнодорожного пути необщего пользования ОАО ХК «Якутуголь».

По накопительной ведомости за июль 2016 года № 030701 истец начислил ответчику 655 641, 63 руб. платы за пользование принадлежащими ОАО «РЖД» железнодорожными путями необщего пользования расстоянием 5,85 км (код сбора 401) по ставкам части 2 таблицы № 11 тарифного руководства № 3 исходя из условия подпункта «а» пункта 17 договора».

Истец направил в адрес ответчика претензию от 27.04.2017 № 286/ДТЦФТО о необходимости уплаты начисленного платежа.

Ответчиком оплата не произведена, что и послужило основанием для обращения ОАО «РЖД» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Правоотношения между истцом и ответчиком вытекают из договора от 03.08.2009 № 1673 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, и регулируются нормами статей 55, 56, 58, 60 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 503-ФЗ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В соответствии с частью 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Иное установлено абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», согласно которому тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 2 указанной статьи тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Таким образом, тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере ОАО «РЖД» как естественной монополии, в том числе, устанавливаемые на договорной основе, подлежат контролю со стороны государства в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Перечня к работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов.

Как следует из содержания пункта 17 договора, условия последнего основаны на положениях тарифного руководства № 3.

Ставки сбора за подачу и уборку вагонов установлены Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденными Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15.

Тарифным руководством № 3 ставки сбора за подачу и уборку вагонов определялись, в том числе, с учетом такой составляющей как ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования до принятия Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации решения от 01.07.2011 по делу № ВАС-5095/11, которым Тарифное руководство № 3 в части, устанавливающей такую составляющую, признано не соответствующим статье 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации и поименованному выше Перечню и не действующим.

В названном решении суд указал, что исходя из содержания абзаца 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование путями не предусматривается - перевозчиками взимается сбор только за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.

На основании части 5 статьи 195 АПК РФ в редакции, действующей на день принятия решения от 01.07.2011 по делу № ВАС-5095/11, нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Таким образом, для определения размера сбора не могут применяться положения Тарифного руководства № 3, поскольку признаны не соответствующими закону, а также положения части 3 статьи 58 Устава, поскольку не содержат указания на размер платы.

Также следует отметить, что размеры платы за работу локомотива и за использование железнодорожного пути необщего пользования как составляющие сбора, взимаемого перевозчиком за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, не являются договорными и должны регулироваться уполномоченным органом.

Ссылка истца на разъяснения, содержащиеся в письме заместителя руководителя Федеральной службы по тарифам от 28.05.2015 № ТС-6279/10, в письме АЦ-26/3881 от 01.04.2016 Министерства транспорта Российской Федерации о возможности применения ставок Тарифного руководства № 3 по соглашению сторон в целях компенсации затрат ОАО «РЖД», о том, что плата за использование железнодорожного пути необщего пользования должна взиматься ежесуточно отклоняется судом, поскольку данные письма не являются нормативно-правовым актом и не могут регулировать отношения сторон.

С учетом изложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результата рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья Н.И.Кайдаш