Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А63-5237/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-5237/2021
г. Ставрополь
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения изготовлена 28 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2021 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Ипатовского района, г. Ипатово, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ипатово, ОГРНИП 312265107500060,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО3 удостоверение ТО №283048 от 07.02.2020,

от заинтересованного лица – представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

прокуратура Ипатовского района (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В предварительном судебном заседании представитель заявителя дал устные пояснения по делу.

Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного разбирательства (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)), не явился, возражения на переход к судебному разбирательству, ходатайства об отложении или проведении предварительного судебного заседания в его отсутствие суду не представил.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица по имеющимся письменным доказательствам.

В отсутствии возражений со стороны заинтересованного лица и с согласия заявителя на переход к судебному разбирательству, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Представитель прокуратуры мотивировал заявление тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ипатовского района, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов в отсутствие лицензии на данные виды деятельности.

Представитель прокуратуры просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 мотивированный отзыв на заявление с документальным обоснованием суду не представил.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ипатовского района на основании решения от 26.02.202021 № 7/2-78-2021/9 проведена проверка, в ходе которой установлено в нарушение требований действующего законодательства индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с 05.02.2021 по 19.03.2021 в отсутствие соответствующей лицензии, полагающейся к выдаче Комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, осуществлял деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на объекте, расположенном по адресу: ул. Объездная, 6А, г. Ипатово, Ипатовский городской округ, Ставропольский край (письменные объяснения от 26.02.2021 и от 19.03.2021).

Временем совершения административного правонарушения является окончательное время выявления административного правонарушения: 16 час. 00 мин. 19.03.2021.

Полагая, что в действиях заинтересованного лица содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заместителем прокурора Ипатовского района Стрельниковым А.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (при его участии) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2021.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 АПК РФ заместитель прокурора Ипатовского района Стрельников А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Статьей 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 (далее – Положение).

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации, под хранением - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации, под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов, под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе (пункт 4 Положения).

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в нарушение перечисленных выше требований действующего законодательства индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с 05.02.2021 по 19.03.2021 в отсутствии соответствующей лицензии осуществлял деятельность по заголовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на объекте, расположенном по адресу: ул. Объездная, 6А, г. Ипатово, Ппатовский городской округ, Ставропольский край.

В письменных объяснениях от 19.03.2021, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 указал, что с выявленными нарушениями согласен, вину признает, в настоящее время оформляет лицензию в комитете Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.

Таким образом, наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи лицом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Имея возможность для соблюдения установленного запрета на заготовку и хранение лома черных металлов при отсутствии действующей лицензии, заинтересованное лицо не приняло необходимых мер по его соблюдению.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющий сделать вывод о возможности применения малозначительности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также об обстоятельствах, отягчающих вину индивидуального предпринимателя, в связи с чем суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 2.4, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 312265107500060, ИНН <***>; 356630, <...>; дата рождения: 28.09.1989; место рождения: г. Ипатово Ипатовского р-на Ставропольского края; дата присвоения ОГРНИП 15.03.2012, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ИНН <***>, КПП 263601001, счет 03100643000000012100, ЕКС 40102810345370000013, отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 41511601141019002140. Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья С.Л. Жирнова