Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А27-10140/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-10140/2018
город Кемерово
03 августа 2018 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 24 июля 2018 года. Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Елыкаевское», Кемеровская область, Кемеровский район, с. Елыкаево (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 000 рублей

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Елыкаевское» (далее по тексту – ООО «Елыкаевское») штрафа в сумме  1 000 рублей.

Суд рассматривает спор в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва и доказательств, без вызова сторон. 

Дело рассмотрено 24.07.2018 в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

02.08.2018 от Пенсионного фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для составления мотивированного решения соблюден, заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

17.11.2017 ООО «Елыкаевское» в Пенсионный фонд представило форму СЗВ-М за октябрь 2016 г. на 16 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 17.11.2017, унифицированным протоколом проверки от 17.11.2017 со статусом «документ принят частично».

В унифицированном протоколе проверки от 17.11.2017 указан следующий перечень выявленных предупреждений и ошибок: ошибка в несоответствии ФИО у двух застрахованных лиц: указано ФИО1, правильно ФИО2; ФИО3, правильно - ФИО3.

Пенсионным фондом в адрес ООО «Елыкаевское» 17.11.2017 по ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления ошибок в течение 5 рабочих дней.

По истечении срока, до 24.11.2017 включительно, ООО «Елыкаевское» не внесены изменения в отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2016г.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный  закон  от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО «Елыкаевское», по результатам которой был составлен акт от 04.12.2017 № 052S18170006631 и принято решение от 18.01.2018 № 052S19180000290 о привлечении ООО «Елыкаевское»   к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Управление направило в адрес ООО «Елыкаевское» требование от 14.02.2018 № 052S01180002242 об уплате штрафа в срок до 15.03.2018.

Неисполнение ООО «Елыкаевское» в добровольном порядке указанного требования, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Елыкаевское» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем первым статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, 17.11.2017 ООО «Елыкаевское» в Пенсионный фонд представило форму СЗВ-М за октябрь 2016 г. на 16 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 17.11.2017, унифицированным протоколом проверки от 17.11.2017 со статусом «документ принят частично».

В унифицированном протоколе проверки от 17.11.2017 указан следующий перечень выявленных предупреждений и ошибок: ошибка в несоответствии ФИО у двух застрахованных лиц: указано ФИО1, правильно ФИО2; ФИО3, правильно - ФИО3.

Пенсионным фондом в адрес ООО «Елыкаевское» 17.11.2017 по ТКС было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления ошибок в течение 5 рабочих дней.

По истечении срока, до 24.11.2017 включительно, ООО «Елыкаевское» не внесены изменения в отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2016г.

Объективную сторону состава правонарушений, ответственность за которые предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет 1) нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 2) предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что первоначально обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. представлены 17.11.2017, с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, обществу вменено совершение иного правонарушения, что отражено в решении от 18.01.2018 № № 052S19180000290 «представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ».

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, Пенсионный фонд должен доказать, что представленные страхователем сведения являются неполными и недостоверными, не позволяющими вести индивидуальный (персонифицирующий) учет. При этом неполнота и недостоверность сведений предполагает существенность нарушения, влияющего на правильность исчисления страховых взносов.

Как следует из решения Пенсионного фонда от 18.01.2018 № 052S19180000290, недостоверность представленной ООО «Елыкаевское» отчетности он усматривает в неверном указании в СЗВ-М за сентябрь 2016 г. сведений в отношении застрахованных лиц ФИО2; ФИО3 (неверно указаны фамилия и имя соответственно).

При этом ни из акта, ни из решения Пенсионного фонда невозможно сделать вывод о том, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений и в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения, и каким образом данное обстоятельство повлияло на правильность исчисления страховых взносов.

Причины разночтений между предоставленными сведениями, на основании которых можно было бы сделать вывод о достоверности одних или других сведений, фондом не установлено, в оспариваемом решении не зафиксировано.

Из представленных в дело материалов усматривается, что страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отчете СЗВ-М за сентябрь 2016 г. на спорные застрахованные лица были указаны все необходимые сведения, позволяющие Пенсионному фонду идентифицировать такие лица, и учесть представленные на них сведения.

В переданной страхователем отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. Пенсионным фондом не было установлено недостоверности сведений ни в страховом номере, ни в отчестве застрахованных лиц, а потому сведения, представленные на них, не могут быть квалифицированы как недостоверные.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

При указанных обстоятельствах Пенсионный фонд не был лишен возможности идентифицировать застрахованное лицо и на основании положений статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ самостоятельно осуществить корректировку этих сведений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что Пенсионный фонд неправомерно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


    Судья                                                                                                 И.А. Новожилова