Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А63-64/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А63-64/2022
15 апреля 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Чернобай Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Северодвинск Архангельской области (ОГНРИП 321290100010014, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Трансленд», г. Ессентуки (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконным бездействие должностного лица ООО «Трансленд», об обязании ООО «Трансленд» оформить электронный паспорт на транспортное средство Honda Elysio 3.04 WD (J30A) VIN <***>,

при участии в судебном заседании от истца - представителя ФИО3 (доверенность от 26.05.2020, диплом от 13.06.1999 рег.номер 0593527), в отсутствие ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Трансленд» (далее – ООО «Трансленд», ответчик, общество) о признании незаконным бездействие должностного лица ООО «Трансленд», об обязании ООО «Трансленд» оформить электронный паспорт на транспортное средство Honda Elysio 3.04 WD (J30A) VIN <***>.

Исковые требования основаны на том, что ответчиком не было представлен оформленный в электронном виде паспорт транспортного средства, в отсутствие которого постановка ТС на государственный учет невозможна, что влечет недопуск ТС к дорожному движению.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил обязать ответчика оформить электронный паспорт на транспортное средство Honda Elysio 3.04 WD (J30A) VIN <***>.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований и рассматривает спор с учетом указанных обстоятельств.

Ответчик в судебное заседание не явился. Ранее в отзыве на исковое заявление указал, что извещение от предпринимателя в адрес общества не поступало, оформление электронного паспорта транспортного средства (далее – ЭПТС) на указанный истцом автомобиль возможно при представлении ТС в испытательную лабораторию, предоставлении оформленного в аккредитованной испытательной лаборатории свидетельства о безопасности конструкции ТС, заключении договора возмездного оказания услуг по оформлению ЭПТС.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 02 июля 2021 года по договору купли-продажи имущества, обращенного в собственность государства №012.0621.05971 предприниматель приобрела автомобиль марки Honda Elysio 3.04 WD (J30A)" VIN <***>. 2004 года выпуска у Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Имущество было обращено в собственность государства на основании постановления о назначении административного наказания от 19 августа 2020 года, вынесенного Адлерским районным судом города Сочи по делу №5-5407/2020.

Истец обратился в ООО «Трансленд» с заявкой на оформлении электронного паспорта транспортного средства (далее - ЭПТС) на принадлежащее ИП ФИО2 на праве собственности транспортное средство. Заявка на оформление ЭПТС содержится на сайте Ответчика в сети интернет по адресу: https://translend-il.ru/oformlenie-elektronnogo-pasporta-ts/.

10 октября 2021 года заполненная заявка была направлена по юридическому адресу ответчика заказным письмо с приложением следующих документов: сопроводительное письмо; копия паспорта; копия договора купли-продажи; копия постановления Адлерского районного суда г. Сочи по делу №5-5407/2020; копия ответа таможенного органа на обращение, что подтверждается описью вложения почтового отправления с идентификатором 35400361016560.

Согласно присвоенному трек-номеру об отслеживании почтового отправления, ООО «Траснленд» не получило обращение, 15.11.2021 отделением почтовой связи внесена отметка «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю».


Действия ответчика по не оформлению ЭПТС послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг.

Оформление электронного паспорта транспортного средства в целях выпуска в обращение транспортного средства (шасси транспортного средства) предусмотрено пунктом 43 утвержденного перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления, в том числе уполномоченными организациями.

Ответчик является организацией, которой предоставлены полномочия по оформлению электронных паспортов транспортных средств, что подтверждается информацией. размещенной на сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (https://minpromtorg.gov.ru/common/upload/docs/Perechen upolnomochennykh огgаnоу 02112020.pdf).

Деятельность организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, регулируется нормами Федерального Закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ), на что указано в пункте 2 статьи 1 ФЗ №210-ФЗ.

Согласно статье 4 ФЗ № 210-ФЗ установлен заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и таким образом. Ответчик обязан оказать услугу по оформлению ЭПТС в рамках предоставленных полномочий каждому заявителю, обратившемуся с соответствующим запросом (пункты 1.3 статьи 2 ФЗ №210-ФЗ).

В этой части, отношения заявителя (истца) и уполномоченной организации (ответчика) носят характер публичного договора (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Таким образом, ответчик был обязан оказать истцу услугу по оформлению ЭПТС в соответствии с правилами, установленными для данного вида обязательства

Правила функционирования и применение электронных паспортов транспортных средств, оформляемых на транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники, подлежащие государственной регистрации на территориях государств-членов Таможенного союза регулируется «Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов» от 15 августа 2014 года (далее - «Соглашение»).

Соглашение было принято Правительствами государств-членов Таможенного союза в Рамках Евразийского экономического сообщества в целях создания условий для обеспечения свободного обращения транспортных средств на единой территории Таможенного союза (абзац второй преамбулы Соглашения).

Указанное соглашение было ратифицировано Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 156-ФЗ «О ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов».

Согласно абзацу 8 статьи 2 Соглашения, «электронный паспорт транспортного средства - паспорт транспортного средства, оформленный в системе электронных паспортов, в порядке, установленном в соответствии с настоящим соглашением».

Согласно абзацу 1 статьи 3 Соглашения, порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств и других видов техники определяется Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с абзацем первым статьи 3 Соглашения. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 №122 утвержден «Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее - Порядок).

Согласно статье 3 Порядка, электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов на принадлежащие юридическим и физическим лицам государств-членов транспортные средства, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, подлежащие государственной регистрации.

Оформление электронных паспортов транспортных средств осуществляется посредством заполнения разделов и полей электронного паспорта (пункт 1 Приложения №7 «Правила оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств)» к Порядку.

Как указано в абзаце втором подпункта е пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. №122: «В отношении транспортных средств, выпущенных в обращение в государствах-членах, их регистрация в Российской Федерации осуществляется только при наличии электронных паспортов, оформленных в соответствии с пунктом 22 Порядка, на основании документов, предусмотренных законодательством государства-члена».

Пункт 22 Порядка определяет, что электронные паспорта на транспортные средства, выпущенные в обращение до даты начала применения электронных паспортов, оформляются уполномоченной организацией в объеме сведений, не менее указанных в приложении №1 к Порядку и с указанием в разделе «Административная информация» сведений об основаниях оформления электронного паспорта.

Таким образом, электронные паспорта на транспортные средства, выпущенные в обращение на территории государств-членов, в том числе на территории РФ, оформляются посредством заполнения разделов и полей в объеме сведений, не менее указанных в приложении №1 к Порядку, а именно:

1.Идентификационный номер.

2.Наименование транспортного средства, определяемое его назначением.

3.Марка транспортного средства (шасси).

4.Коммерческое наименование транспортного средства (шасси).

5.Категория транспортного средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении от 8 ноября 1968 года.

6.Категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.

7.Номер двигателя.

8.Номер шасси (рамы).

9.Номер кузова (кабины, прицепа).

10.Цвет кузова (кабины, прицепа).

11.Год изготовления.

12.Двигатель внутреннего сгорания (марка, тип):

1)рабочий объем цилиндров;

2)максимальная мощность.

13.Экологический класс.

14.Технически допустимая максимальная масса транспортного средства.

15.Территория, на которой допускается регистрация транспортного средства.

Как следует из представленных в материалы дела документов, транспортное средство было выпущено в свободное обращение на территории РФ путем реализации имущества, обращенного в собственность государства, что подтверждается ответом Краснодарской таможни от 27 августа 2021 года № 08-11/23613.

Таким образом, в обязанность ответчика входит выполнение услуг по оформлению ЭПТС посредством заполнения соответствующих разделов и полей электронного паспорта в объеме сведений не менее, указанных в приложении №1 к Порядку, для чего также был обязан провести идентификацию транспортного средства, что предусмотрено подпунктом д пункта 20 Порядка.

Российская Федерация является одним из государств-членов Евразийского экономического союза (Союза), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе и подписанного в Астане 29.05.2014 года (далее - Договор).

Согласно пункту 2 статьи 28 Договора: «Внутренний рынок охватывает экономическое пространство, в котором согласно положениям настоящего Договора обеспечивается свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капитанов».

Согласно пункту 1 статьи 25 Договора, внутренний рынок товаров функционирует в рамках таможенного союза государств-членов.

Согласно статье 32 Договора: «В Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора».

Пунктом 2 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС установлено, что: «Владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры».

В соответствии с пунктом 4 статьи 133 ТК ЕАЭС: «При конфискации или обращении в собственность (доход) государства-члена по решению суда товаров, помещенных под таможенную процедуру, действие таможенной процедуры в отношении этих товаров прекращается».

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ЕАЭС, иностранные товары, которые по решению суда конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена, не подлежат помещению под таможенные процедуры и приобретают статус товаров Союза со дня вступления в силу такого решения.

Поэтому, обращение в собственность (доход) государства-члена иностранного товара, в том числе транспортного средства, влечет приобретение таким товаром статуса «товар Союза», что в свою очередь означает, что товар выпущен в свободное обращение на территории Союза без ограничений права владения, пользования и распоряжения таким товаром.

В отношении принадлежащего мне автомобиля, это означает, что фактические обстоятельства ввоза его на территорию РФ и последующая конфискация, повлекли то, что в отношении него таможенная процедура временного ввоза была прекращена, транспортное средство было выпущено в свободное обращение таможенным органом и приобрело статус «Товар Союза» в соответствии со статьей 16 ТК ЕАЭС.

Таким образом, электронный паспорт должен оформляется на основании пункта 22 Порядка, как на транспортное средство, выпущенное в обращение до даты применения электронных паспортов, в объеме сведений, указанных в приложении №1 к Порядку №122.

Согласно пункту 16 Порядка №122, оформление электронного паспорта транспортного средства по перечню, предусмотренному приложением №1, осуществляется по правилам, согласно приложению №7.

Правилами оформления электронных паспортов (пункт 15 приложения №7 к Порядку №122) установлено, что электронные паспорта транспортных средств, выпущенных в обращение до начала применения электронных паспортов, могут оформляются уполномоченным организацией на основании справочных материалов и результатов осмотра, проводимого уполномоченной организацией.

Пунктом 3 статьи 15 ФЗ №1%-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что «транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации».

Согласно пункту 14 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 2 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» регистрационное действие по постановке транспортного средства на государственный учет производится при наличии электронного паспорта транспортного средства со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств, оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением.

Таким образом, отсутствие оформленного электронного паспорта по вине уполномоченной организации препятствует постановке транспортного средства на государственный учет и влечет не допуск его к дорожному движению, что в свою очередь является нарушением права пользования транспортным средством.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточнения исковых требований принять. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Трансленд», г. Ессентуки (ОГРН <***>, ИНН <***>) оформить электронный паспорт на транспортное средство Honda Elysio 3.04 WD (J30A) VIN <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансленд», г. Ессентуки (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Северодвинск Архангельской области (ОГНРИП 321290100010014, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 6 000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Т.А. Чернобай