Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А53-13259/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13259/24
16 июля 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Ростовской области в интересах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об освобождении земельного участка,

при участии:

от истца: прокурор Макаренко А. А.,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Прокуратура Ростовской области в интересах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об освобождении земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил, о слушании дела извещен.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от 05.12.2023 № Вн-07/1-32106-23 проведена проверка соблюдения земельного законодательства при организации деятельности торгового объекта «Белый Темер», расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в целях предпринимательской деятельности используется расположенное по вышеуказанному адресу единое землепользование с кадастровым номером 61:44:0000000:135, уточненной площадью 11437 кв.м, категория земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) -«Объекты капитального строительства и виды использования земельных участков, отнесенные действующими санитарными нормами к объектам с санитарно-защитной зоной не более 50м, предприятия общественного питания, рынки продовольственных и непродовольственных товаров, площадки для торговли «с колес», земельные участки для временного размещения нестационарных объектов, автостоянки плоскостные, подземноназемные, наземные одно- и многоуровневые открытые и (или) закрытые автостоянки, в том числе: с эксплуатируемой кровлей, со встроенными и (или) пристроенными объектами автосервиса или иного нежилого назначения, предприятия производственного назначения, производственные базы, производственно-складские базы, складские базы, торговые базы, производственные здания, складские здания, производственные помещения, административные помещения, складские помещения, бытовые помещения, нежилые помещения, производственно-складские комплексы, торгово-складские комплексы, подпорные стены».

Данное единое землепользование принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доля в праве), о чем в ЕГРН 19.03.2013 сделана запись регистрации № 61-61-01/147/2013-263.

Согласно сведениям ЕГРН в состав единого землепользования с кадастровымномером 61:44:0000000:135 входят земельные участки с кадастровыми номерами61:44:0020402:6 и 61:44:0020403:11, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону,ул. Миронова, 12/5.

Проверка показала, что территория указанных земельных участков огорожена, доступ на них третьих лиц ограничен и осуществляется с южной стороны через металлические распашные ворота, на фасаде которых размещен баннер «Белый Темер», а также иные рекламные вывески с предложением товаров и сдачи в аренду торговых мест. На земельных участках располагаются торговые ряды без признаков эксплуатации.

В рамках осуществленного главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области инструментального обследования объекта земельных отношений, проведенного геодезическим методом с использованием спутникового геодезического оборудования установлено, что фактические границы единого землепользования не соответствуют границам, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно: с южной и западной сторон единого землепользования с кадастровым номером 61:44:0000000:135 часть торговых объектов выходит за границы, определенные в ЕГРН и находится на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенной в кадастровых кварталах 61:44:0020402 и 61:44:0020403, общей площадью 815,47 кв. м, что подтверждается схематическим чертежом и обмером границ земельного участка.

В связи с тем, что разрешительные документы на занятие земель общей площадью 815,47 кв. м у ИП ФИО1 отсутствуют, прокуратурой района 22.12.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении указанного лица.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением заместителем главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 06.02.2024 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Также факт занятия ИП ФИО1 части земель, государственная собственность на которые не разграничена, подтверждается следующими документами: представление прокуратуры Первомайского района об устранении нарушений федерального законодательства от 18.12.2023, ответом ИП ФИО1 от 23.01.2024 на акт прокурорского реагирования, справкой государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 13.03.2024.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Им предоставлены также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В отношении спорных земель уполномоченным органом по распоряжению является Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Доказательства предоставления департаментом ответчику спорных участков, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Материалами дела подтверждено самовольное занятие ответчиком земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Ни одного из законных оснований пользования участком предприниматель не заявил.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком иск не оспорен, отзыв не представлен, доказательств, опровергающих доводы истца ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата госпошлины относится на ответчика.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ) и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда освободить часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 815,47 кв. м, имеющую следующие координаты поворотных точек: Х430575,23 Y2206784,39 Х430576,17 Y2206782,66 Х430547,26 У2206771,13 Х430527,30 Y2206762,45 Х430526,76 Y2206763,44 Х430524,14 Y2206762,27 Х430525,31 Y2206759,47 Х430512,12 Y2206754,50 Х430495,94 Y2206748,63 Х430478,06 Y2206741,31 Х430468,21 Y2206739,95 Х430462,70 Y2206737,88 Х430456,46 Y2206735,44 Х430454,48 Y2206739,41 Х430457,80 Y2206738,81 Х430500,45 Y2206755,34 Х430510,41 Y2206760,91 Х430423,74 Y2206816,93 X430440,0 Y2206779,26 Х430435,75 Y2206777,63 Х430434,94 Y2206777,63 Х430419,58 Y2206815,58 Х430442,53 Y2206774,02 Х430452,74 Y2206750,34 Х430449,12 Y2206748,36 X430438,91 Y2206772,66.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. Н. Мариненко