Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А40-17502/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-17502/20-121-108
г. Москва
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2020 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой,

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Трейдсервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 22.06.2016, 141100, Московская область, <...>)

к Московской областной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 03.11.2010, 124498, Москва город, <...>)

о признании незаконным решения от 05.11.2019 по ДТ № 10013160/090919/0353630,


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 18.05.2020 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 31.12.2019 № 03-30/301, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Трейдсервис" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне об оспаривании решения от 05.11.2019 по ДТ № 10013160/090919/0353630 о внесении изменений (дополнений) сведения, заявленные в декларации на товары.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Как следует из материалов дела, ООО «ТрейдСервис» в соответствии с декларацией на товары № 10013160/090919/0353630 ввезло на Черноголовский таможенный пост (структурное подразделение Московской областной таможни) следующие товары:

Капуста цветная быстрозамороженная (IQF) резанная класс В в коробках по 9 кг. - 4 455 кг., таможенная стоимость 0,62 $/кг.;

Капуста цветная быстрозамороженная (IQF) резанная класс С в мешках по 25 кг. - 15 600 кг., таможенная стоимость 0,40 $/кг.

Таможенная стоимость ввозимых товаров была определена в соответствии со ст. 39 ТК Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, далее - ТК ЕЭС, как стоимость сделки (метод 1)

Посчитав, что цена ввозимых товаров ниже цены идентичных или однородных товаров, таможенный орган в соответствии со ст. 325 ТК ЕЭС запросил дополнительные документы и сведения, а также выставил расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 43 149,40 руб. Запрошенные документы были представлены в установленный в запросе срок. 5 ноября 2019 г. таможенный орган вынес решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/090919/0353630, применив в отношении капусты цветной быстрозамороженной (IQF) резанной класса С резервный метод (метод 6), указанный в ст. 45 ТК ЕЭС. 10 ноября 2019 г. с единого лицевого счета ООО «ТрейдСервис», открытого в Федеральной таможенной службе Российской Федерации, были списаны денежные средства в размере 43 149,40 руб.

ООО «ТрейдСервис», полагая решение незаконным и подлежащим отмене в судебном порядке, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.


В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции считает соблюденными.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

В соответствии с частью 3 указанной статьи - ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 15 данной нормы, основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары и декларации таможенной стоимости.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В Решении от 05.11.2019 г. указано, что в спецификации от 26.08.2019 г. № 9 не определены какие-либо характеристики отличия товара «цветная капуста (класс В)», ввозимой по стоимости 38,5 руб. за 1 кг, и товара «цветная капуста (класс С)», ввозимой по стоимости 24,0 руб. за 1 кг. В спецификации указаны общие требования к качеству товара, установленные техническими нормами: «ГОСТ Р 54683-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Овощи быстрозамороженные и их смеси. Общие технические условия», «СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией заявителя о том, что деление замороженной продукции на классы не предусмотрено действующим законодательством РФ, поэтому в спецификациях такие требования устанавливаются в отношении всех классов. Деление на классы происходит исходя из обычаев делового оборота: от класса «А» (наилучшее качество) до класса «С». В данном конкретном случае различия следующие:

- Для класса «В» допускается наличие соцветий с остатками от следов болезни в количестве - не более 2 шт./кг., для класса «С» - не более 4 шт./кг.;

- Для класса «В» Наличие соцветий с дефектами по цвету (желтые, зеленая ножка) - не более 10 %, для класса «С» - не более 20 %;

- Для класса «В» упаковка - гофрокороб 9 кг., для класса «С» - мешок 25 кг.

Одно лишь описание упаковки товара означает различие в классе, поскольку в гофрокороб упаковывается сортированная вручную и при помощи автоматической линии продукция. При этом при транспортировке в мешках 25 кг. давление на нижние слои продукции существенно выше, чем в гофрокоробе, что неизбежно ведет к большему количеству нецелых соцветий.

Именно поэтому основная часть цветной капусты класса «С» по приходу на склад ООО «ТрейдСервис» подверглась сортировке и переборке, в результате чего качество продукции повысилось, а количество - снизилось.

При таможенном оформлении капусты цветной быстрозамороженной (IQF) резанной класса С одновременно с декларацией на товары № 10013160/090919/0353630 были представлены следующие документы:

- Инвойс от 26.08.2019 г. № 09,

- Платежное поручение от 28.08.2019 г. № 267, подтверждающее оплату товара,

- Сертификат о происхождении товара форма СТ-1 от 02.09.2019 г.,

- Декларация ГМО от 02.09.2019 г. № 01/04.

- Грузовая таможенная декларация (экспортная декларация) от 03.09.2019 г.,

- Договор от 27.06.2018 г. № 0618-2 транспортно-экспедиционных услуг,

- Заявка от 28.08.2019 г. № К-199 на организацию перевозки,

- Счет на оплату перевозки от 03.09.2019 г. № 903-1,

Дополнительно по запросу таможенного органа от 10.09.2019 г. были представлены следующие документы:

- Ведомость банковского контроля,

- Контракт от 13.06.2019 г. № 130619 с Фермерским хозяйством «ОК СУВ», спецификация от 26.08.2019 г. № 9,

- Международная товарно-транспортная накладная CMR № 8887710,

- Упаковочный лист,

- Прайс-лист от 01.09.2019 г. № 01-04-2,

- Карточка счета 41,

- Документы, подтверждающие реализацию ввезенного товара (договор купли-продажи от 31.10.2017 г. № 311017/01, УПД от 02.10.2019 г. № 1198, договор поставки от 02.08.2019 г. № 020819, УПД от 11.09.2019 г. № 1130).

Указанные документы подтверждают, что ООО «ТрейдСервис» (Россия) и Фермерское хозяйство «ОК СУВ» (Узбекистан) достигли соглашения относительно наименования, ассортимента, количества и стоимости капусты цветной быстрозамороженной (IQF) резанной класса С: данные характеристики товара нашли отражение в спецификации от 26.08.2019 г. № 9, инвойсе от 26.08.2019 г. № 09, сертификате о происхождении товара форма СТ-1 от 02.09.2019 г., международной товарно-транспортной накладной CMR № 8887710, упаковочном листе. Кроме того, стоимость товара подтверждается в прайс-листе поставщика от 01.09.2019 г. № 01-04-2, грузовой таможенной декларации (экспортная декларация) от 03.09.2019 г.

Оплата данного товара была произведена полностью, что подтверждается платежным поручением от 28.08.2019 г. № 267, ведомостью банковского контроля.

Все указанные документы выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, имеют соответствующие ссылки, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара, его количестве и стоимости.

Описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условия поставки и оплаты. Исполнение обязательств по контракту сторонами осуществлено в соответствии с условиями контракта.

Таможенному органу были представлены в том числе документы, подтверждающие реализацию ввезенного товара, из которых следует, что цена продажи капусты цветной быстрозамороженной (IQF) резанной класса С (поставка в адрес ООО «Вишера-Плюс») ниже, чем цена продажи капусты цветной быстрозамороженной (IQF) резанной класса В (поставка в адрес ТОО «Altyn Dan Trade»).

Таким образом, указанная в декларации на товары № 10013160/090919/0353630 в графах 22, 42 стоимость товара совпадает с ценой, согласованной сторонами и указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, фактически уплаченной продавцу, согласно формулировке, изложенной в п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

При этом доказательства наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, отсутствуют. Это означает, что отсутствуют основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в п. 2 ст. 39 ТК ЕЭС.

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

В связи с решением Московской областной таможни о внесении изменений в ДТ № 10013160/090919/0353630 общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате (взысканию) была увеличена на 43 149,40 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Московского областного таможенного поста (центра электронного декларирования) Московской областной таможни от 05.11.2019 о внесении изменений в ДТ № 10013160/090919/0353630, явилось основанием для изменения сумм подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, уплаченных обществом при ввозе товаров, и в этой связи нарушило имущественные права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов органа государственной власти недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Московской областной таможни от 05.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/090919/0353630.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Трейдсервис" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН: 1107746902251) в пользу ООО "Трейдсервис" (ОГРН: 1165050053112) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Е.А. Аксенова