Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А45-37517/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-37517/2018
Г. Новосибирск
25 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску гаражно-строительного кооператива «Молния-1»

к мэрии города Новосибирска

о признании права собственности на нежилые здания,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 20.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Молния-1» (далее - ГСК «Молния-1») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на нежилые здания: Литер Э, общей площадью 275,5 кв.м.; Литер Ю, общей площадью 1595,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> ГСК «Молния-1», с учетом уточнения исковых требований, принятого судом.

Исковые требования ГСК «Молния-1» мотивированы невозможностью легализации в административном порядке права собственности на нежилые здания гаражей, построенные истцом для собственных нужд.

Мэрия города Новосибирска, извещенная надлежащим образом, представителя в судебном заседание не направила, отзыв на исковое заявление не представила, возражения против исковых требований не заявила.

Принимая во внимание наличие надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, а также участие его представителя в судебном заседании 27.11.2018, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства и приводимые ими доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ГСК «Молния-1» является некоммерческой организацией, основанной на добровольном объединении его членов для удовлетворения потребностей в строительстве гаражей (пункты 1.1, 3.1 устава кооператива). Первоначально кооператив создан решением исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся от 25.01.1968 с присвоением наименования «Молния». ГСК «Молния-1» организован на базе кооператива «Молния» решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов от 21.01.1982 № 38. На основании решения от 22.08.1988 № 127 того же исполнительного органа в один гаражно-строительный кооператив объединены ряд кооперативов, включая ГСК «Молния-1».

Решением исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся от 25.01.1968 № 20 для строительства гаражей отведен земельный участок. Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории за ГСК «Молния-1» закреплен земельный участок площадью 49 247 кв. м, расположенный в границах кадастрового квартала 54:35:041160, по адресу: <...> предназначенный для размещения гаражного кооператива.

На основании названных выше решений ГСК «Молния-1» своими силами и за счет собственных средств в период с 1969 по 1989 годы осуществил строительство зданий гаражей, используемых для хранения личного транспорта членов кооператива, в том числе зданий литер Э, общей площадью 275,5 кв.м., и литер Ю, общей площадью 1595,7 кв.м.

29.05.2016 общим собранием членов ГСК «Молния-1» принято решение об оформлении права собственности за кооперативом на здания гаражей, оформленное протоколом общего собрания. Данное решение было подтверждено решениями от 16.09.2016, 03.10.2016, 10.11.2016, общих собраний членов ГСК «Молния-1» о проведении государственной регистрации права собственности кооператива на здания гаражей.

ГСК «Молния-1» 08.06.2015 обратилось в мэрию города Новосибирска с письмом о разрешении вопроса о формировании и последующем предоставлении в собственность или в аренду земельного участка для эксплуатации гаражных боксов. Ответом от 09.07.2015 департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска сообщил истцу о невозможности предоставления земельного участка по причине отсутствия у ГСК «Молния-1» права собственности на здания гаражей, расположенных на данном земельном участке; в случае предоставления документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них) ГСК «Молния-1», земельный участок будет предоставлен в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Технические и конструктивные характеристики зданий гаражей определены согласно техническим паспортам, составленным по результатам технической инвентаризации в 2018 году Восточно-Сибирским филиалом Новосибирского центра инвентаризации и технического учета АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», на нежилое здание литера Э, 1989 года постройки, общей площадью 275,5 кв. м., на нежилое здание литера Ю, 1969 года постройки, общей площадью 1595,7 кв. м.

В настоящее время здания гаражей находятся во владении истца, обеспечивающего надлежащую эксплуатацию данных объектов.

Ссылаясь на невозможность легализации права собственности на здания гаражей в административном порядке, ГСК «Молния-1» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Из вышеприведенных норм следует, что право на обращение в суд за судебной защитой - это установленная законом возможность всякого заинтересованного лица обратиться в суд для возбуждения производства судебной деятельности в целях защиты нарушенного или оспоренного (действительного или предполагаемого) права или охраняемого законом интереса. Заинтересованное лицо, обратившись в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, должно доказать суду, в чем заключается нарушение его прав и каким образом, в случае удовлетворении иска, это приведет к восстановлению его нарушенного права.

В статьях 9, 65 АПК РФ закреплен принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статья 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11.

Строительство спорных зданий завершено в 1969 и 1989 годах, что следует из технических паспортов на здания. Следовательно, данные здания не могут быть отнесены к самовольным постройкам, несмотря на отсутствие у истца разрешительной документации, выданной при строительстве зданий.

Согласно статье 99 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего в период создания спорных объектов) колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).  Статьей 100 Гражданского кодекса РСФСР к собственности колхозов и других кооперативных организаций отнесены средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 названного Закона хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» собственником имущества потребительского общества является потребительское общество как юридическое лицо. Источниками формирования имущества потребительского общества являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, а также доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Представленные истцом документы свидетельствуют о создании ГСК «Молния-1» с целью обеспечения строительства и эксплуатации гаражей для удовлетворения потребности его членов в хранении личного автотранспорта, представления и защиты их интересов.

Ввиду завершения строительства спорных зданий  до 1995 года возможность их приемки в эксплуатацию в порядке, действующем в настоящее время, утрачена. Возможность государственной регистрации права собственности на данные здания в административном порядке также утрачена.

При таких обстоятельствах иск ГСК «Молния-1», по существу, направлен на подтверждение возникшего у истца права собственности на созданные в 1969, 1989 годах объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Правопритязания других лиц в отношении здания отсутствуют, что следует из уведомлений Управления Росреестра по Новосибирской области от 22.08.2018 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на спорные объекты.

Возведение спорных зданий на земельном участке согласовано письмом исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов трудящихся от 31.08.1967 № 01-А-896, решением исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся от 25.01.1968 № 20.

Здания гаражей расположены в территориальной зоне производственной деятельности (П-1), основные виды разрешенного использования которой включают обслуживание автотранспорта (4.9) – гаражи с несколькими стояночными местами, что видно из имеющейся в деле служебной записки начальника управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска.

Как следует из представленных в дело сведений публичной кадастровой карты, контуры спорных зданий не пересекают границы охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Письмом от 09.07.2015 № 31/17/07735, направленным в адрес истца, департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска сообщил о возможности предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации здания, с использованием установленных Земельным кодекса Российской Федерации процедур в случае представления документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание овощехранилища.

Фактическое владение истцом спорным объектов подтверждается представленной в дело технической и эксплуатационной документацией.

Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданные объекты недвижимости не угрожают общественным интересам, жизни и здоровью людей от компетентных организаций ГСК «Молния-1» получены, представлены в материалы дела и арбитражным судом исследованы.

По результатам технического обследования, проведенного Восточно-Сибирским филиалом Новосибирского центра инвентаризации и технического учета АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составлены заключения шифр 111-2018 в отношении здания гаража литера Э на 2 бокса и шифр 117-2018 в отношении здания гаража литера Ю на 66 боксов. Из содержания указанных заключений следует, что строительные конструкции зданий находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние таких конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключениям ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность», составленным в отношении зданий литера Э и литера Ю по результатам технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности, здания соответствуют требованиям пожарной безопасности и не представляют угрозу в случае пожара для третьих лиц. Квалификация составившего заключение эксперта ФИО3 в области исследования подтверждена приказом от 14.07.2017 № 585 Главного управления МЫС России по Новосибирской области об аттестации в качестве эксперта, привлекаемого органами, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области пожарной безопасности, к проведению мероприятий по контролю.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» выдано экспертное заключение от 05.02.2018 № 5-9/10-4-554, согласно которому размещение зданий гаражей ГСК «Молния-1» не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание, что спорные здания возведены истцом для осуществления собственной деятельности, расположение зданий согласовано в установленном порядке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено документально, арбитражный суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем исковое требование ГСК «Молния-1» о признании права собственности на здания гаражей направлено на определение правового режима объекта права, а не на разрешение материально – правового спора. Необходимость обращения в арбитражный суд с соответствующим иском вызвана отсутствием правоустанавливающей документации, а не нарушениями со стороны ответчика. При таких обстоятельствах судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за гаражно-строительным кооперативом «Молния-1» (ОГРН <***>) право собственности на нежилые здания: Литер Э, общей площадью 275,5 кв.м.; Литер Ю, общей площадью 1595,7 кв.м., расположенные по адресу: <...> ГСК «Молния-1».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                 Я.А. Смеречинская