Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А54-1654/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1654/2020
г. Рязань
05 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбновские коммунальные системы" (ОГРН <***>, Рязанская область)

третье лицо: государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области (г. Рязань)

о взыскании субсидий в сумме 69 300 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №ВЕ/13-16005 от 30.12.2019 (образование подтверждается дипломом №5226 от 24.05.2002);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности №795 от 29.07.2020 (образование подтверждается дипломом №271 от 28.04.2017);

установил:

Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области обратилось в арбитражный суд Рязанской области с иск к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбновские коммунальные системы" о взыскании субсидий в сумме 69 300 руб.

Определением суда от 11.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области.

Определением от 06.05.2020 года суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица пояснил, что по информации, представленной сектором по Рыбновскому району, последняя информация о квотировании рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов и сведения о потребности в работниках предоставлялась в 2015 году. Другой информацией ГКУ ЦЗН РО не располагает. В настоящее время сведения о потребности в работниках от ООО "Рыбновские коммунальные системы" не поступают.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, заслушав доводы представителя истца и третьего лица, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с порядком предоставления в 2014 году субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Рязанской области на 2012-2014", утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 16.04.2014 № 90, и на основании соглашения о предоставлении субсидии работодателю в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от 02.10.2014 г. № 56 (л.д. 11-13, далее - соглашение), заключенного между министерством труда и занятости населения Рязанской области и ООО "Рыбновские коммунальные системы", выдана субсидия в сумме 69 300 руб., что подтверждается платежным поручением № 150532 от 07.10.2014г. (л.д. 22).

В результате реорганизации центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области создано Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - министерство) путем реорганизации в форме слияния Министерства труда и занятости населения Рязанской области М министерства социальной защиты населения Рязанской области (постановление Правительства Рязанской области от 18.09.2017 № 223). Созданное Министерство является правопреемником Министерства труда и занятости населения Рязанской области.

По условиям заключенного соглашения ООО "Рыбновские коммунальные системы" обязалось оборудовать (оснастить) одно рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида и сохранить указанное рабочее место в течение не менее пяти лет с момента заключения соглашения (подпункты 2.1.1 и 2.1.4 пункта 2.1 соглашения).

При этом, согласно подпункту 2.1.5 пункта 2.1 соглашения в случае увольнения инвалида по любым основаниям работодатель обязан проинформировать в письменной форме государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области в течении трех дней с даты расторжения трудового договора о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место и о расторжении трудового договора с инвалидом.

Сумма полученной субсидии в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов составляет 69 300 руб.

На основании приказа министерства от 20.09.2019 № 132 уполномоченными лицами министерства проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Рыбновские коммунальные системы" по вопросу соблюдения условий соглашения, по результатам которой представлен акт о невозможности проведения проверки от 01.10.2019 № 55, ввиду того что по фактическому (совпадает с юридическим) адресу, указанному в соглашении данный работодатель отсутствует, не ведется финансово - хозяйственная деятельность организации, отсутствует руководитель, иные уполномоченные лица, отсутствует вывеска организации (л.д. 16-18).

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком, в нарушение пункта 2.1.6 соглашения, не обеспечены условия для проведения проверки министерством, а именно: по указанному в соглашении адресу в производственных помещениях финансово - хозяйственная деятельность работодателем не осуществляется, отсутствует оборудование, документы (финансовые и кадровые), необходимые для проверки условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В нарушение пункта 2.1.4 соглашения оборудованное (оснащенное) рабочее место не сохранено. На момент проведения проверки оборудование отсутствует.

Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН РО в письме от 01.10.2019 №268, от указанного работодателя информации о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место не поступало с 2016 года, что является нарушением подпункта 2.1.5 пункта 2.1 соглашения.

Ввиду отсутствия в ГКУ ЦЗН РО информации о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место, граждане соответствующей категории (инвалиды) не направлялись на трудоустройство в ООО "Рыбновские коммунальные системы".

17.10.2019 министерство направило в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата субсидии № СС/13-12662 с требованием о возврате ранее полученной субсидии в течении 30 дней со дня получения уведомления (л.д. 19-21).

Ссылаясь на то обстоятельство, что возврат полученной субсидии ответчиком не произведен, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 16.04.2014 №90 финансирование расходов, связанных с предоставлением работодателям субсидий, осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (пункт 2 Порядка).

В соответствии с Порядком устанавливается процедура предоставления субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Рязанской области на 2012 - 2014 годы".

В течение 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения о предоставлении субсидии (в декабре текущего финансового года - не позднее 25 числа) между МТЗН Рязанской области и работодателем заключается соглашение. В соглашении указываются следующие обязательные условия:

- цель предоставления субсидии;

- положения, предусмотренные частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- обязательство работодателя о сохранении не менее 5 лет созданного им рабочего места, оборудованного (оснащенного) для трудоустройства незанятого инвалида;

- случаи возврата в областной бюджет в текущем финансовом году работодателем остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в том числе нарушения целей, условий порядка предоставления субсидий, лицевой счет для перечисления указанных субсидий (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка МТЗН Рязанской области осуществляет обязательную проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка получения субсидий в соответствии с настоящим Порядком и в рамках внутреннего финансового контроля.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка получения субсидий в рамках государственного финансового контроля.

В соответствии с пунктом 14 Порядка МТЗН Рязанской области в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет работодателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. МТЗН Рязанской области в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

По результатам проведенной проверки (акт проверки № 55 от 01.10.2019г., л.д.16-18) установлено, что по указанному в соглашении адресу в производственных помещениях финансово - хозяйственная деятельность работодателем не осуществляется, отсутствует оборудование, документы (финансовые и кадровые), необходимые для проверки условий, целей и порядка предоставления субсидии. В нарушение пункта 2.1.4 соглашения оборудованное (оснащенное) рабочее место не сохранено. На момент проведения проверки оборудование отсутствует.

Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН РО в письме от 01.10.2019 №268, от указанного работодателя информации о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место не поступало с 2016 года, что является нарушением подпункта 2.1.5 пункта 2.1 соглашения.

Ввиду отсутствия в ГКУ ЦЗН РО информации о расторжении трудового договора с инвалидом и о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место, граждане соответствующей категории (инвалиды) не направлялись на трудоустройство в ООО "Рыбновские коммунальные системы".

Следовательно, ответчиком нарушено обязательство, предусмотренное соглашением о трудоустройстве незанятого инвалида, о своевременном предоставлении информации в государственное казенное учреждение Центром занятости населения Рязанской области.

Согласно пункту 5.2 соглашения в случае нецелевого использования средств субсидии, предоставленной в соответствии с условиями соглашений, получатель несет ответственность, предусмотренную бюджетным, административным, уголовным законодательством.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик доказательств возврата субсидии в сумме 69 300 руб. в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. В порядке ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рыбновские коммунальные системы" (ОГРН <***>, Рязанская область) в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань) субсидии в сумме 69 300 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рыбновские коммунальные системы" (ОГРН <***>, Рязанская область) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 2 772 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.В. Афанасьева