Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А60-12571/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12571/2020
19 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №17 от 18.02.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №121-20 от 01.03.2020 ФИО1, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2020 ФИО2, предъявлен паспорт, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах о признании незаконным и отмене постановления №17 от 18.02.2020.

Административным органом представлен отзыв, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении общества «Элемент-Трейд», проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области ФИО3 № 01-01-01-03-07/34837 от 08.11.2019, и в соответствии с актом внеплановой выездной проверки № 137/2019-23 от 24.12.2019, заявителю выдано предписание о приостановке реализации продукции № 968/2019-23 от 24.12.2019.

Согласно предписанию, с целью устранения выявленных нарушений, юридическому лицу, а также должностному лицу предписывалось:

1.Незамедлительно принять меры по приостановке реализации следующей продукции:

- Фигурный шоколад молочный "Милка" в форме Деда Мороза, масса 100 гр., дата изготовления: 16.08.2019 г., срок годности: 15.08.2020 г., номер партии 232 в количестве 1 шт.;

- Изделие кондитерское сахаристое: десерт с подарком KIDS BOX срок годности 18 мес., дата изготовления 05.10.2019 г., масса 20 гр. в количестве 1 шт.;

- Пиво светлое пастеризованное нефильтрованное EICHBAUM, дата изготовления: 04.03.2019 г. до 04.06.2020 г. в количестве 1 бутылки.;

- Пиво "Халзан" светлое фильтрованное пастеризованное сварено в соответствии с ГОСТ 31711-2012, объемная доля этилового спирта 4,5%, дата розлива 27.09.2018 г., срок годности 12 мес., в количестве 1 бутылки;

- Конфеты глазированные с помадным корпусом "Цитрон", Дата изготовления: 07.11.2019, срок годности: 8 мес., в количестве 8 кг.;

- Конфеты глазированные кондитерской глазурью с помадным корпусом "Ромашки-лютики", дата изготовления: 10.10.2019 г., срок годности 6 мес., в количестве 3,5 кг.;

- Вафельные конфеты Конфеткино, дата изготовления: 10.10.2019 г., срок годности: 10.08.2020, в количестве 4 кг.;

- Конфеты глазированные с помадным корпусом "Темная ночь", дата изготовления 08.11.2019 г., срок годности 8 месяцев, в количестве 7 кг.

2. Представить документы, свидетельствующие о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах, адрес: 623300, <...> срок до 09.01.2020 г.

На основании того, что в указанный в предписании срок до 09.01.2020 не были представлены документы, свидетельствующие о приостановке реализации продукции, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.46.2 КоАП РФ и вынесено оспариваемое постановление №17 от 18.02.2020.

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушением требований законодательства, нарушает права и законные интересы общества, было подано заявление в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.46.2 КоАП РФ невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) обязанности по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, либо отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона №184-ФЗ 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации.

Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, в течение десяти дней обязан довести ее до изготовителя.

В силу закрепленной в ст.38 Федерального закона №184-ФЗ 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» нормы при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией. В случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в Программе мероприятий по предотвращению причинения вреда, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

Статьей 41 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 О защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки в отношении общества на объекте административным органом выявлены нарушения, отраженные в предписании № 968/2019-23 от 24.12.2019.

Предписание в срок до 09.01.2020 обществом не исполнено.

При таких обстоятельствах факт правонарушения подтвержден материалами дела, в связи с чем вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.46.2 КоАП РФ, правомерен.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, общество проигнорировало требования законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине заявителя в совершении административного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалах дела не имеется. Заинтересованное лицо не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Заявитель ссылается на незаконность выданного Предписания о приостановке реализации продукции № 968/2019-23 от 24.12.2019, однако суд учитывает, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2020 г. по делу №А60-12574/2020 предписание № 968/2019-23 от 24.12.2019 признано законным, исполнимым.

Предписание о приостановке реализации продукции № 968/2019-23 от 24.12.2019 вручено 25.12.2019 представителю юридического лица по доверенности ФИО4, действующей на основании доверенности от 15.11.2018, со сроком действия 2 года. Кроме того, предписание было направлено в адрес Общества заказным почтовым отправлением с уведомлением и получено Заявителем 30.12.2019 г., о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление о вручении.

При таких обстоятельствах, административным органом сделан правильный вывод о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.46.2 КоАП РФ.

Повторность привлечения к административной ответственности общества за одно и тоже правонарушение судом не установлена.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности деяния, отсутствии исключительных обстоятельств совершения правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Мера ответственности, назначенная обществу, соответствует минимальной санкции части 4 статьи 14.46.2 КоАП РФ, является справедливой и обоснованной.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требований общества.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова