Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А06-1594/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1594/2019
г. Астрахань
06 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по администрации муниципального образования "Село Карагали"

к Управлению Росреестра по Астраханской области

о признании незаконным бездействия по внесению до 01 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 в размере 63193600 рублей, утвержденных постановлением от 06.11.2018 года №33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области»; об обязании в пятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 в размере 63193600 рублей, утвержденных постановлением от 06.11.2018 года №33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области»; об установлении даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 в размере 63193600 рублей, утвержденных постановлением от 06.11.2018 года №33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области» - 10 декабря 2018 года,

третьи лица: Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, Филиал ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, МИФНС России №1 по Астраханской области, Администрация муниципального образования «Город Астрахань»

при участии:

от Администрации МО «Село Карагали»: не явился, извещен;

от Управления Росреестра по Астраханской области: не явился, извещен;

от Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности № Н-2-6322/3 от 29.12.2018г.;

от Филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области: не

явился, извещен;

от МИФНС России №1 по Астраханской области: не явился, извещен;

от Администрации муниципального образования «Город Астрахань»: ФИО4, представитель по доверенности №30-09-24 от 11.01.2019 года.


Администрация муниципального образования "Село Карагали" обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Астраханской области о признании незаконным бездействия по внесению до 01 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 в размере 63193600 рублей, утвержденных постановлением от 06.11.2018 года №33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области»; об обязании в пятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 в размере 63193600 рублей, утвержденных постановлением от 06.11.2018 года №33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области»; об установлении даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 в размере 63193600 рублей, утвержденных постановлением от 06.11.2018 года №33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области» - 10 декабря 2018 года.

Представители заявителя, Управления Росреестра по Астраханской области, Филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, МИФНС России №1 по Астраханской области в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствии представителей заявителя, Управления Росреестра по Астраханской области, Филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, МИФНС России №1 по Астраханской области.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о переходе из предварительного судебного заседания в судебное заседание, поскольку заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте предварительного судебного заседания и не представил возражения о переходе в судебное заседание.

Возражений не последовало.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по настоящему делу.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, и просил суд принять решение по материалам, имеющимся в деле.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебном заседании поддержал позицию представителя Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области.

Выслушав представителей Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области и Администрации муниципального образования «Город Астрахань», исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2019 года администрацией муниципального образования «Село Карагали» было установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 в размере 63193600 рублей, утвержденные постановлением Агентства по управлению Государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 года № 33, не были внесены сотрудниками Управления до 01.01.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Посчитав, что данное бездействие Управления нарушает права, и законные интересы Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) по состоянию на 01.01.2018 года постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 года № 33 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области. В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 установлена в размере 63193600 руб.

Согласно пункта 4, Постановление Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 вступило в силу с 01.01.2019 года.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, но не позднее 1 декабря года проведения государственной кадастровой оценки направляет его копию (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), а также экземпляр отчета, составленного на электронном носителе в форме электронного документа, в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 237-ФЗ орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки, осуществляет внесение вЕГРН таких сведений.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости,полученных при проведении государственной кадастровой оценки, в порядке, установленном Федеральным законом № 237-ФЗ, не представляется возможным ввиду отсутствия у органа регистрации прав таких сведений.

С 01.01.2017 года порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним устанавливается Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственныйкадастровый учет).

В данном случае, орган регистрации прав в таких случаях руководствуется ст. 32 Федерального закона.

Так, органы государственной власти, принявшие решение об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов) (ч. 20 ст. 32 Федерального закона).

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых в орган регистрации прав соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

Таким образом, соответствующие документы, содержащие сведения о кадастровой стоимости, утвержденной актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, могут быть переданы в орган регистрации прав только после вступления в силу такого акта, а внесение результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН возможно только после их поступления в порядке, установленном ст. 32 Федерального закона.

Внесение в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, поступивших в установленном порядке, осуществляется Управлением во взаимодействии с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (далее - Филиал).

На основании ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 01 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

На основании ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. ст. 390, 391, 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством, налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) и определяют налоговую базу в целях исчисления налога самостоятельно на основании сведенийгосударственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащим им на праве собственности или на ином праве пользования.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 по результатам проведения государственной кадастровой оценки (постановление от 06.11.2018 № 33) внесены в государственный кадастр недвижимости 21.01.2019 года с указанием даты начала применения кадастровой стоимости 01.01.2019 года и даты определения такойстоимости 01.01.2018 года.

В силу положений ст. 34 Федерального закона орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения

Таким образом, внесение сведений в ЕГРН о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:130502:8 Управлением осуществлено в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, иных доказательств материалы дела не содержат.

Кроме того, суд отмечает, что на дату подачи Администрацией заявления в суд, налоговый период для исчисления налогоплательщиком-организацией земельного налога либо авансовых платежей по налогу не наступил, то есть никаких финансовых потерьзаявитель не понес, поскольку налоговым периодом для исчисления указанного в заявлении земельного налога признается календарный год (2019 год) в силу ст. 393 НК РФ.

На основании изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального образования «Село Карагали» - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

ФИО1