Решение от 8 мая 2018 г. по делу № А62-7839/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

08.05.2018Дело № А62-7839/2015

Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумко П.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "САНФРОНТЬЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения № РКТ-10113073-15/000094 от 27.08.2015,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 19.09.2017),

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 12.10.2016),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "САНФРОНТЬЕР" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о признании недействительным решения о классификации товара № РКТ-10113073-15/000094 от 27.08.2015.

Как следует из материалов дела, Общество по контракту № 27/07-2012 от 27.07.2012 ввезло на территорию Российской Федерации товары - санитарно-гигиенические изделия одноразового использования для домашних животных (подгузники) «Доброзверики» размеров XXS, XS, S, M, L, XL.

При ввозе заявителем подана декларация и заявлен код ТН ВЭД ТС - 4818909009 - прочие аналогичные изделия хозяйственно-бытового, санитарно-гигиенического или медицинского назначения, из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон.

Таможенным органом отобраны образцы товара и назначена идентификационная экспертиза, согласно заключению которой представленные на исследование образцы являются санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования – подгузниками для домашних с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из целлюлозных волокон и равномерно распределенным между волокнами гранулированным суперабсорбентом - полиакрилатом натрия. Целлюлоза и суперабсорбент функционально взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего стоя, в котором полиакрилат натрия выполняет основные - поглотительную и влагоудерживающую функции. При попадании жидкости в абсорбирующий слой, гранулированный материал (суперабсорбент - полиакрилат натрия) активно поглощает влагу, одновременно набухая и превращаясь в гель.

В связи с изложенным таможенным органом сделан вывод о том, что абсорбирующий слой ввезенного Обществом товара изготовлен из целлюлозных волокон и полиакрилата натрия - прочие материалы, в связи с чем указанный товар с учетом Правила 3 (в) и 6 ОПИ ответчиком классифицирован в товарной подсубпозиции 9619 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Подгузники для домашних животных, покрывной слой из полипропилена» (решение № РКТ-10113073-15/000094 от 27.08.2015).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о классификации товара, в обоснование требований указав на следующее.

По мнению Общества, в связи с тем, что основное свойство товару придает абсорбирующий слой, основную функцию абсорбирующего слоя – впитывание и удержание жидкости – в представленных образцах выполняет

полотно из целлюлозных волокон, а гелеобразующая добавка вводится в состав абсорбирующего слоя с целью усиления впитывающих свойств изделия и удержания в нем большего количества жидкости, при классификации товара должно применяться правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, в соответствии с которым товар должен классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают товару основное свойство (в данном случае целлюлозный материал).

При этом заявитель согласился с таможенным органом о неправильности заявленного кода ТН ВЭД 4818909009 ТН ВЭД ЕАЭС, по мнению Общества подгузники должны квалифицироваться по правилу ОПИ 3 (б) по тому компоненту, который преобладает по массовой доле по отношению к остальным компонентам в изделии и должен быть присвоен код ТН ВЭД 9619001900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Смоленской таможней представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

Вследствие выявления таможенным экспертом в ходе таможенной экспертизы дополнительного материала изготовления абсорбирующего слоя (суперабсорбент - полиакрилат натрия) в соответствии с правилом 3 (в) ОПИ ТН ВЭД, а также согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 №156 (о классификации товара с аналогичными свойствами) «О классификации подгузников детских одноразовых по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее по тексту - Решение № 156) классификация товара должна осуществляться в рамках однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, последней (в порядке возрастания кодов подчиненных подсубпозиций) среди подсубпозиций, в которых поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя подгузника.

При новом рассмотрении дела, оценив в совокупности по правиламстатьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациивсе имеющиеся в материалах дела документы,суд полагает, что

предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Смоментарегистрациитаможеннаядекларациястановится

документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС одними из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, являются

наименование и описание товаров, классификационный код по ТН ВЭД ТС, а также сведения о таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

СогласноположениямМеждународнойконвенциио

гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положенаГармонизированнаясистемаописанияикодированиятоваров,

осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

В силу правила 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а)Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболееконкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с болееобщим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позицийимеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в составсмеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров,представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарныепозиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данномутовару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б)Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материаловили изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные внаборах для розничной продажи, классификация которых не может бытьосуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должныклассифицироваться по тому материалу или составной части, которыепридают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерийприменим.

в)Товары, классификация которых не может быть осуществлена всоответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должныклассифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастаниякодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых длярассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положение о порядке применения ЕТН ВЭД).

Пунктом 6 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД определено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае

невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В данном случае спор между Обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 9619 ТН ВЭД ТС, но разных товарных подсубпозиций.

Как следует из материалов дела, и Общество, и таможенный орган при отнесении товара к соответствующему классификационному коду исходили из того, что ввезенный товар состоит из нескольких слоев, изготовлены из различных материалов, в связи с чем применили правило 3 ОПИ ТН ВЭД.

При этом Общество в соответствии с правилом 3 (б) учитывало тот материал абсорбирующего слоя, который придает товару основное свойство -впитывание жидкости.

В то время таможенный орган исходил из того, что абсорбирующий слой спорных товаров изготовлен из различных материалов, в связи с чем применил правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД.

Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключениятаможенного органа представленные на исследование образцы являютсяпредставленные на исследование образцы являются санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования – подгузниками для домашних с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из целлюлозных волокон и равномерно распределенным между волокнами гранулированным суперабсорбентом - полиакрилатом натрия. Целлюлоза и суперабсорбент функционально взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего стоя, в котором полиакрилат натрия выполняет основные - поглотительную и влагоудерживающую функции. При попадании жидкости в абсорбирующий слой, гранулированный материал (суперабсорбент - полиакрилат натрия) активно поглощает влагу, одновременно набухая и превращаясь в гель.

Вместе с тем, согласно правилу 3 (в) ОПИ товары классифицируются втоварной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарныхпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения приклассификации товара, в связи с чем при характеристике качественногосостава абсорбирующего слоя следует исходить как из его основногоцелевогоиспользования,такизвозможностисамостоятельного

функционированияегосоставляющих(целлюлозногополотна и суперабсорбента).

При рассмотрении дела судом по ходатайству лиц, участвующих в деле, назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ОАО «Центральный научно-исследовательский институт бумаги» ФИО3, Экспертно-криминалистической службы г. Москва ЦЭКТУ ФИО4

По результатам проведенной экспертизы экспертами сделаны следующие выводы.

Внешний визуальный осмотр единичных изделий всех размеров показал, что представленные изделия по техническому исполнению являются подгузниками, изготовленными в виде трусов с застежками - «липучками».

Конструкция представленного товара свидетельствует о том, что изделие относится к многослойным санитарно-гигиеническим изделиям одноразового использования.

Область применения исследуемых изделий обозначена путем нанесения способом печати на внешнюю сторону нижнего покровного слоя изображения различных животных.

Количество слоев в многослойном изделии санитарно-гигиенического назначения определяли визуально путем просмотра изделий и разделения их на слои. Установлено, что образцы многослойных санитарно-гигиенических изделий одноразового использования для домашних животных «Доброзверики» всех размеров состоят из пяти основных слоев:

- верхнего покровного слоя, контактирующего непосредственно скожей животного, распределительного слоя, абсорбирующего слоя, защитного слоя, нижнего покровного слоя.

Материалы, из которых изготовленыконструкционные слои

многослойных санитарно-гигиеническихизделий одноразовогоиспользования для домашних животных «Доброзверики» всех размеров:

- верхний покровный слой - нетканыйматериал сухого способа формования из химических волокон, распределительный слой - из бумаги санитарно-гигиенического назначения, абсорбирующий слой - распушенная целлюлоза и суперабсорбент, защитный слой - полимерная пленка, нижний покровный слой - нетканый материал сухого способаформования из химических волокон.

Впитывающий (абсорбирующий) слой многослойных санитарно-гигиенических изделий одноразового использования для домашних животных «Доброзверики» всех размеров состоит из двух компонентов: распушенного волокнистого полуфабриката из беленой целлюлозы из хвойных пород древесины и суперабсорбента в виде гранул полиакрилата натрия. Гранулы суперабсорбента распределены внутри (по всей толщине) распушенного волокнистого полуфабриката.

Оба материала 2-х компонентного абсорбирующего слоя (распушенный волокнистый полуфабрикат из беленой целлюлозы из хвойных пород древесины и суперабсорбент) выполняют одну функцию (впитывание, поглощение, удержание) жидкости. Используя различные количественные соотношения распушенной целлюлозы и суперабсорбента в структуре абсорбирующего слоя, можно достигнуть приблизительно одних и тех же значений впитывающей способности изделий.

Выполнение основных функций (поглощение, впитывание, удержание) изделием с впитывающим слоем из целлюлозы в том же объеме, что и с впитывающим слоем из целлюлозы и полиакрилата натрия возможно. Для этого (при условии использования компонентов абсорбирующего слоя с одним и тем же уровнем качества) необходимо экспериментальным путем определить (подобрать) массу абсорбирующего слоя изделия.

Оба компонента абсорбирующего слоя подгузника - распушенный волокнистый полуфабрикат и суперабсорбент - способны впитывать (поглощать) и удерживать жидкость.

Абсорбирующий слой подгузников, изготовленный только из одного распушенного волокнистого полуфабриката из 100% целлюлозы, может самостоятельно выполнять функцию впитывания (поглощения и удержания) жидкости в определенном объеме за счет развитой капиллярно-пористой структуры распушенного волокнистого полуфабриката, вследствие чего обеспечивается в определенной степени распределение и быстрое структурное впитывание жидкости по всей толщине абсорбирующего слоя.

Впитывание жидкости суперабсорбентом осуществляется принципиально по другому, чем у волокнистого полуфабриката из 100% целлюлозы, механизму. Суперабсорбент, используемый в производстве впитывающих изделий санитарно-гигиенического назначения представляет собой гранулы сшитого полиакрилата натрия. Поликрилат натрия состоит из большого количества идентичных частиц акрилата натрия, образующих длинные полимерные цепи. Эти цепи при помощи сшивающих агентов связываются между собой с образованием трехмерной сетчатой структуры. В сухом состоянии эти полимерные цепи свернуты в «клубки». При контакте с жидкостью гранулы суперабсорбента постепенно впитывают ее, при этом «клубки» полимерных цепей разворачиваются и происходит расширение трехмерной структуры полимера. Жидкость удерживается в образовавшемся пространстве молекулярной сетки полимера, при этом гранулы полимера превращаются в гель.

Для полного насыщения жидкостью сухих гранул суперабсорбента требуется значительно больше времени, чем для полного насыщения распушенной целлюлозы, т.е. уникальные абсорбирующие свойства суперабсорбента в полной мере во времени проявляются «как бы во вторую очередь», после того как поглощенная распушенной целлюлозой жидкость распределилась в структуре абсорбирующего слоя подгузника.

С учетом указанного механизма впитывания жидкости суперабсорбентом, подгузники, с использованием в качестве абсорбирующего материала одного только суперабсорбента, не смогут самостоятельно обеспечить функцию впитывания (поглощения и удержания) жидкости в условиях реального пользования изделием. Для этого гранулы суперабсорбента должны быть равномерно распределены внутри распушенного волокнистого полуфабриката.

Согласно представленным экспертами сведений процентное соотношение компонентов внутри впитывающего слоя в подгузниках различных размеров составляет целлюлозы – от 71% до 90%, суперабсорбента - от 9,8% до 20,7%.

Таким образом, гелеобразующая добавка (суперабсорбент) является вспомогательным веществом, который вводится с целью усиления впитывающих свойств абсорбирующего слоя для удержания большего количества жидкости. Это также подтверждается невозможностью использования данного вещества в качестве единственного самостоятельного материала влаговпитывающего слоя.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом Общества отом, что именно целлюлоза (волокно, вата, полотно) является темматериалом, который придает ввезенному товару его основное свойство -впитывание жидкости. В то время как суперабсорбент (гелеобразующаядобавка)выполняетлишьвспомогательнуюфункциюповышения

впитывающей способности основного впитывающего слоя.

Данный вывод соответствует Решению № 156 (на которое вобоснование своей позиции ссылается таможенный орган), в силу абзаца 2пункта 1 которого подгузники детские одноразовые, состоящие изнескольких слоев, изготовленных из различных материалов, в соответствии сОсновнымиправиламиинтерпретацииТоварнойноменклатуры

внешнеэкономической деятельности 3 (б) и 6 классифицируются в рамках той однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в которой поименован материал изготовления абсорбирующего слоя, придающего подгузнику его основное свойство - впитывание жидкости.

Ссылка таможенного органа на возможность применения в рассматриваемом случае абзаца 3 пункта 1 указанного Решения №156 судом отклоняется, поскольку товар подлежал бы классификации в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди сравниваемых товарных позиций, только в случае наличия нескольких в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товарных позиций, то есть только в случае если ни один из материалов не мог быть определен как основной или как выполняющий основную функцию (равнозначные материалы).

Учитывая представленные обществом документы, свидетельствующие о наличии в товаре преобладающего количества целлюлозы, в то время как к коду 9619 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, к которому, по мнению таможенного органа, следует отнести товар, ввезенный Обществом, относятся товары из прочих материалов, то есть не содержащие в своем составе и не состоящие из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты, прочих текстильных и химических волокон, суд приходит к выводу о необоснованном применении таможенным органом указанного кода.

Указанная правовая позиция в отношении классификации аналогичных товаров указана, в том числе, в Определениях Верховного Суда РФ от от 14.03.2018 № 303-КГ18-731, от 14.07.2016 № 307-КГ16-8598, от 07.09.2016 № 307-КГ16-11019, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2017 по делу №А09-61/2017, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу №А62-6545/2015.

На основании изложенного, оспариваемое Обществом решение о классификации товара, принятое таможенным органом, подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>) о классификации товара от 27.08.2015 № РКТ-10113073-15/000094, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "САНФРОНТЬЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "САНФРОНТЬЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей, в виде расходов на оплату судебной экспертизы в размере 88500 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина