Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А63-530/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-530/2020
г. Ставрополь
04 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Ю., рассмотрев дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Ленинскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, <...>,

к старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, <...>,

к должнику обществу с ограниченной ответственностью «Геовектор», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об отмене постановления от 17.12.2019 № 26041/19/303485 об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенного начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО3, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления об отложении исполнительного производства от 29.12.2018 № 26041/18/1073352, постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.01.2019 № 26041/19/21313, постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.02.2019 № 26041/19/44884, о признании незаконным действий старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 по утверждению постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.01.2019 № 26041/19/21313, постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.02.2019 № 26041/19/44884, о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, направленное на не исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 по делу № А63-22578/2017, о признании неправомерным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, направленное на не исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 по делу № А63-22578/2017, об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 принять все необходимые меры по устранению всех допущенных нарушений и обеспечить полное исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 по делу № А63-22578/2017,

при участии представителя заявителя - ФИО1 лично, судебного пристава-исполнителя ФИО2 удост. ТО513185, в отсутствие иных лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Ленинскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, к старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, к должнику обществу с ограниченной ответственностью «Геовектор» об отмене постановления от 17.12.2019 № 26041/19/303485 об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенного начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО3, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления об отложении исполнительного производства от 29.12.2018 № 26041/18/1073352, постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.01.2019 № 26041/19/21313, постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.02.2019 № 26041/19/44884, о признании незаконным действий старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 по утверждению постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.01.2019 № 26041/19/21313, постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.02.2019 № 26041/19/44884, о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, направленное на не исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 по делу № А63-22578/2017, о признании неправомерным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, направленное на не исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 по делу № А63-22578/2017, об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 принять все необходимые меры по устранению всех допущенных нарушений и обеспечить полное исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 по делу № А63-22578/2017 (с учетом ходатайства об изменении требований в порядке ст. 49 АПК РФ исх. от 17.02.2020).

В судебное заседание представители Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, старший судебный пристав Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, ООО «Геовектор», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

ФИО1, судебный пристав - исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд заслушал доводы ФИО1 с учетом представленных дополнений к отзыву.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 поддержала доводы отзыва и дополнений к нему, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В силу ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ).

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление № 55) к участию в деле в качестве органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (Должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 г. по делу № А63-22578/2017 с ООО «Геовектор», директором которого в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 16.01.2020 г. является ФИО4 в пользу ИП ФИО1 было взыскано 2 164 200 рублей. Указанное решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серия ФС № 026726408 от 21.12.2018 г. Вынесено

постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 г., согласно которому судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 108965/18/26041-ИП в отношении должника ООО «Геовектор» в пользу ИП ФИО1 на сумму задолженности 2 164 200 рублей.

03.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц № 26041/19/126690, после того как они внесены директором ООО «Геовектор» 01.03.2019 г. и 24.05.2019 г.

25.11.2019 заявителем подана жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя начальнику отдела – старшему приставу ФИО3 Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП по Ставропольскому краю, в которой изложены факты неправомерных действий пристава ФИО2, направленные на неисполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края.

17.12.2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП по Ставропольскому краю вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы № 26041/19/303485.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

25.11.2019 г. начальнику Ленинского районного отдела СП г. Ставрополя ФИО3 подана жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ФИО2, копия направлена руководителю УФССП по СК ФИО5 для контроля. Однако постановление об отказе в удовлетворении жалобы вынесено 17.12.2019 г., срок рассмотрения составил 17 рабочих дней, вместо 10 дней, предписанных законом.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 127 Закона № 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 17.12.2019 г. № 26041/19/303485 не была направлена в течении трех дней, предписанных законом.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей на основании положений ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи, согласно положениям ч. 1 ст. 36 Закона № 229- ФЗ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено три постановления об отложении исполнительного производства:

- постановление об отложении исполнительного производства от 29.12.2018 г.

- постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.01.2019 г.,

- постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.02.2019 г.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства № 108965/18/26041-ИП от 11.04.2019 г. приостановка исполнения составила 43 дня.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не совершен полный комплекс исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно нормам закона ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ и положениям постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 г., а именно:

1) с 28 по 30 января не было посещения офиса ООО «Геовектор» после истечения5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в п.2постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 г.,согласно п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 г.;

2) с 28 по 30 января не наложен арест на имущество, находящееся в офисе ОООГеовектор», после истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 г., согласно п. 7 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 г., более того 10.04.2019 г. допущен вывоз имущества должника из офиса 393 по адресу: ул. Достоевского, д. 75.;

3) сделал вывод, что организация-должник ООО Геовектор» по адресу не расположена, однако после ремонта должник продолжает находиться по этому адресу;

4) не применены меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2018 г. и нормам ст. 68 Закона № 229-ФЗ.

Все выше перечисленные не своевременные действия и не совершенные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предписанные Законом и постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2019 г. свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 по несвоевременному исполнению решения Арбитражного суда Ставропольского края.

Начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя ФИО3 не осуществлен контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2, не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению решения Арбитражного суда Ставропольского края согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ).

В п. 3.3 мотивировочной части постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П указано, что взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением решения уполномоченного органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

В соответствии со ст. 12, 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставление ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Нормами закона об исполнительном производстве в качестве одного из принципов исполнительного производства назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Функции по принудительному исполнению судебных актов непосредственно исполняют судебные приставы. Законные требования судебного пристава обязательны для всех органов и организаций и подлежат неукоснительному выполнению под страхом применения предусмотренных законом мер и ответственности.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта не исполнил обязанность по принятию всех возможных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа, не в полной мере использовал предоставленные ему права в соответствии с законом, чем допустил ущемление прав и законных интересов взыскателя.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными (незаконными) постановлений (действий) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановления и действий нормам законодательства и нарушение ими прав и интересов заявителя.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Заявителем доказан факт нарушения действиями судебного пристава-исполнителя своих прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии закону оспариваемого постановления и действий судебного пристава-исполнителя и нарушении прав и законных интересов заявителя, влечет признание недействительным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, а действий – незаконными.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не произвел должных действий в рамках исполнительного производства согласно Закону № 229-ФЗ.

В связи с изложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы вынесенноеначальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 Ленинскогорайонного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП по Ставропольскомукраю от 17.12.2019 г. № 26041/19/303485.

Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления б отложении ИП от 29.12.2018 г. № 26041/18/1073352, постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 31.01.2019 г. № 26041/19/21313, Постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.02.2019 г. № 26041/19/44884.

Признать неправомерными действия начальника отдела - старшего судебногопристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССПРоссии по Ставропольскому краю ФИО3 по утверждению постановления оботложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительногоисполнения от 31.01.2019 г. № 26041/19/21313, постановления об отложенииисполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 28.02.2019г. № 26041/19/44884.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителяФИО2 по неисполнению решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 г. по делу № А63-22578/2017.

Признать неправомерным бездействие начальника отдела - старшего судебногопристава Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССПРоссии по Ставропольскому краю ФИО3 по неисполнению решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 г. по делу № А63-22578/2017.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 принять все необходимые меры по устранению всех допущенных нарушений и обеспечить полное исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 14.09.2018 по делу № А63-22578/2017.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов