Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А59-7669/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7669/2023
г. Южно-Сахалинск
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть от 22.12.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Морковкиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН 1046500652065, ИНН 6501154644) о привлечении арбитражного управляющего Эйсмонт Елену Андреевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя Росреестра И Сун Дя по доверенности от № 17 от 19.07.2023;

в отсутствие арбитражного управляющего,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Эйсмонт Елены Андреевны (далее – Эйсмонт Е.А.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей по делу о несостоятельности (банкротстве) Одинцева Алексея Александровича № А59-1615/2021, установленных

законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании протокола об административном правонарушении № 00256523от 20.11.2023.

Рассмотрение заявления назначено в предварительном судебном заседании на 20.12.2023.

В предварительном судебном заседании назначенном на 20.12.2023 суд завершил подготовку по делу, и перешёл к рассмотрению заявления по существу.

К судебному заседанию от арбитражного управляющего Эйсмонт Е.А. поступил отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявления управления просит отказать, в части неопубликования сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов, указывает на то что Законом о банкротстве опубликование таких сведений не предусмотрено, в связи с чем необоснованно вменяется данное нарушение финансовому управляющему, решение о признании должника банкротом финансовым управляющим опубликовано в срок на сайте ЕФРБ, в части вменяемого нарушения по не направлению в адрес кредитора АО «Россельхозбанка» отчета финансового управляющего также возражает, указывая на то, что данный отчет был направлен кредитору 13.07.2022, кредитор принимал участие в собрании кредиторов проводимом финансовым управляющим 04.07.2022, процедура реализации имущества в отношении должника еще не завершена, таким образом кредитор имел полную информацию об имущественном положении должника. В части установленных в ходе проведения проверки управлением нарушений не возражает, просит применить статью 2.9. КоАП РФ поскольку выявленные правонарушения являются малозначительными. Также поступило ходатайство об отложении судебного заседания в виду невозможности участия по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, просила суд удовлетворить заявление.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 202, 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 27.09.2021 (резолютивная часть от 20.09.2021) по делу А59- 1615/2021 заявление акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» признано обоснованным в отношении гражданина Одинцова Алексея Александровича введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утверждена арбитражный управляющий Эйсмонт Елена Андреевна, член Ассоциации «Евросибирская СРО АУ».

Решением суда от 25.07.2022 Одинцев А.А. признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев - до 25 декабря 2022 года. Финансовым управляющим должника утверждена арбитражный управляющий Эйсмонт Елена Андреевна, член Ассоциации «Евросибирская СРО АУ».

Впоследствии срок реализации имущества гражданина ФИО1 и полномочия арбитражного (финансового) управляющего ФИО2 неоднократно продлевались, о определением суда от 02.11.2023 срок реализации имущества гражданина ФИО1 и полномочия финансового управляющего ФИО2 продлены по 25.01.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 исполняет

обязанности финансового управляющего гражданина Одинцева А.А. в период с 20.09.2021 по настоящее время.

В рамках дела о банкротстве ФИО1 должностным лицом Управления были выявлены нарушения арбитражным управляющим ФИО2 требований пункта 4 ст. ст. 20.3, п. абз. 4 п. 2 ст. 213.7, п.п. 2.1, п.2.2. ст. 213,7, п. 8 ст. 213,9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 3.1 Порядка № 178,

Усмотрев в ходе проведения административного расследования в отношении ФИО2 признаки административного правонарушения предусмотренного частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ Управлением 20.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 00256523, на основании которого управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).

Таким образом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы являются исполнительным органом,

имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 определения от 21.04.2005 № 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ следует, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного

штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данных правонарушений являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частей 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

С субъективной стороны нарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий, который согласно пункту 1 статьи 20 Закона о банкротстве является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами 1 - Ш. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 20.3, абз. 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о

преступлениях.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию на сайте ЕФРСБ подлежат сведения о наличии или об отсутствии у должника признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Опубликование сведений на сайте ЕФРСБ регулируется статьей 28 Закона о банкротстве.

Исходя из п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с этой главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

На основании л. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в п. 2 названной статьи, в ЕФРСБ определяется регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 No 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Порядок № 178).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка No 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

При ознакомлении с материалами о банкротстве ФИО1 должностным лицом управления установлено, что 13.07.2022 в суд поступило ходатайство арбитражного управляющего ФИО2 о признании должника ФИО1 банкротом и введении реализации имущества гражданина, к которому были приложены документы, в том числе заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства от 25.05.2022.

Таким образом, сведения о наличии или об отсутствии у должника ФИО1 признаков преднамеренного и фиктивного банкротства подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 30.05.2022.

Арбитражным управляющим ФИО3 сообщение № 12857483, содержащее

сведения об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства должника Одинцева А.А. включено в ЕФРСБ только 02.11.2023.

Таким образом, в нарушение и. 4 ст. 20.3, п. абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка № 178 финансовый управляющий ФИО2 обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства исполнила только 02.11.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением в ЕФРСБ № 12857483 от 02.11.2023. Заключением финансового управляющего ФИО2 о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина ФИО1 от 25.05.2022.

В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные п. 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III, 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов

обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п. 2.2. ст. 213.7 Закона о банкротстве по результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесении судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончаний реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований

кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов 1ражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований;

3) выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях;

5) сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона);

6) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;

7) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Решением суда от 25.07.2022 по делу № А59-1615/2021 завершена процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО1 Резолютивная часть решения опубликована на официальном сайге суда (http://kad.arbitr.ru) 26.07.2022 в 03:10:41 МСК.

Таким образом, сообщение (отчет) о результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 05.08.2022.

Вместе с тем, сообщение (отчет) о результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО1 арбитражным (финансовым) управляющим

Эйсмонт Е.А. в ЕФРСБ не включено.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3, п.п. 2.1, п. 2.2. ст. 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина (отчет) не исполнила.

Данное обстоятельство подтверждается отсутствием в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения реструктуризации долгов гражданина ФИО1 (отчета). В соответствии сп. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов, исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В соответствии с и. 42 Постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 22.06.2012 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных и а него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Определением суда от 27.09.2021 (резолютивная часть от 20.09.2021) включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО1 требования акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (далее - АО «Россельхозбанк») в общей сумме 31 122 221 руб. 25 коп., как обеспеченные залогом следующего имущества:

- грузовой тягач седельный VOLVO FH-TRUCK 4X2 (Швеция) 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN): <***>, кузов (кабина, прицеп) отсутствует, шасси (рама) XDYV2ASW0A4DA7394I9, № двигателя: D13 376086;

- грузовой тягач седельный VOLVO FH-TRUCK 4X2 (Швеция) 2012 года

выпуска, идентификационный номер (VIN): YV2ASW0A9DA739626, кузов (кабина, прицеп) отсутствует, шасси (рама) № YV2ASW0A9DA739626, № двигателя: D13 376675;

- полуприцеп Schmitz SKO 24/L.-13.4 FP 60 COOL Рефрижератор (Германия) 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN); WSM00000005105530, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, шасси (рама) № : WSM00000005105530, № двигателя отсутствует;

- полуприцеп Schmitz SKO 24 L-13.4 ГР 60 COOL Рефрижератор (Германия), 2012-года выпуска, идентификационный номер (VIN): <***>, кузов (кабина, прицеп) ХУ отсутствует, шасси (рама) № : <***>, Х9 двигателя: отсутствует.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2, с учетом даты утверждения ее в качестве финансового управляющего должника в процедуре реализации имущества (26.07.2022) обязана была направить кредитору АО «Россельхозбанк» отчет о результатах реализации имущества в период с 26.07.2022 по 25.10.2022.

Согласно сведений, поступивших от арбитражного финансового управляющего, а также кредитора АО «Россельхозбанк» отчет финансового управляющего о результатах реализации имущества должника ФИО4 в период с 26.07.2022 по 25-10.2022 не поступал.

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий ФИО2 не исполнена обязанность по направлению кредитору АО «Россельхозбанк» отчета о результатах реализации имущества в период с 26.07.2022 по 25.10.2022.

Данное нарушение подтверждается возражениями арбитражного управляющего ФИО2, ответом АО «Россельхозбанк» (вх. 17263/23 от 03.11.2023).

При таких обстоятельствах, факт нарушения ФИО2 п. 4 ст. 20.3, п. абз. 4 п. 2 ст. 213.7, п.п. 2.1, п.2.2. ст. 213,7, п. 8 ст. 213,9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 3.1 Порядка № 178, формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве»,

является доказанным и документально подтвержденным, в связи с чем, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, полагается установленным.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом (пункт 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России»).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2 извещенной надлежащим образом о дате и месте составления административного протокола, что подтверждается поступившим в управление ходатайством арбитражного управляющего ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Таким образом, протокол правомерно вынесен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку на момент его вынесения Управление располагало достоверной информацией о получении лицом, привлекаемым к ответственности уведомления о явке.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Полученные в ходе проверки и представленные в материалы дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания факта нарушения арбитражным управляющим ФИО2 в период проведения процедур банкротства должника ФИО1 требований Закона о банкротстве.

Вместе с тем, суд усматривает основания для освобождения арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного особенной частью названного Кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным; оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Суд, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ характер и степень общественной опасности совершенного конкурсным управляющим правонарушения, приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда кредиторам должника, а потому суд, основываясь на своем внутреннем убеждении и исходя из оценки конкретных обстоятельств, признал правонарушение малозначительным. О том, что такие действия арбитражного управляющего ФИО2 не повлекли нарушение прав и законных интересов кредиторов должника а именно: допущенные управляющим нарушения, касающиеся не направления отчета в адрес кредитора, а также несвоевременное включение сведений в ЕФРСБ, не имело негативных последствий и не повлекло убытки для должника и кредиторов.

При этом суд считает, что и при освобождении арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к

нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Доказательств обратного (наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения), Управлением в материалы дела не представлено.

При этом судом не установлено исключительных обстоятельств по настоящему делу для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд отказывает Управлению в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Ю.А. Караман