Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А47-10804/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10804/2022
28 ноября 2022 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Наяновой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучаевой Р.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, г. СольИлецк Оренбургская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Соль-Илецк Оренбургская область (ИНН <***>; ОГРН <***>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

-ФИО2, г. Оренбург Оренбургской области;

-ФИО3, г. Соль-Илецк Оренбургской области;

-ФИО4, г. Соль-Илецк Оренбургской области;

-ФИО5, г. Соль-Илецк Оренбургской области,

о запрете осуществления незаконной торговой деятельности вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах.

В судебном заседании принял участие представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности № 6290 от 01.09.2022 сроком до 31.12.2022, паспорт, диплом.

Ответчик, третьи лица о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.



Администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) с требованием о прекращении осуществления незаконной торговой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 56:47:0000000:1500 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; л.д.67-68).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (далее – третьи лица).

Определением суда от 28.07.2022 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Определением суда от 30.08.2022 по ходатайству ответчика предварительное судебное заседание отложено на 27.09.2022 (л.д. 64-65).

Определением суда от 27.09.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 22.11.2022 (л.д. 73-74).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании от 22.11.2022 представителем истца заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заверенной копии постановления Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 12.04.2021 № 849-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ».

Копия постановления приобщена к материалам дела.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив, в порядке статьей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик – ФИО1 является главой крестьянско-фермерского хозяйства и собственником земельного участка с кадастровым номером 56:47:0000000:1500, расположенного по адресу: <...>.

Разрешенный вид использования вышеуказанного земельного участка –размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка.

Администрацией установлено, что третьи лица: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО5, фактически осуществляют торговую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 56:47:0000000:1500, видом разрешенного использования которого предусмотрены постоянная или временная торговля в виде ярмарки, рынка, базара.

Административной комиссией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ были привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 17 (Торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах) Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» следующие лица: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО5

Согласно статьи 17 вышеназванного Закона торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Ответчиком ФИО1 совершены действия, выразившиеся в торговле бахчевыми продуктами вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте, ответчик осуществлял и осуществляет торговлю на земельном участке, который не внесен в схему размещения торговых объектов.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 01.03.2017 № 572-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкого городского округа» установлена схема таких мест, предназначенных для нестационарной торговли.

За вышеуказанные действия лица, осуществляющие торговлю на указанном земельном участке: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО5 привлекались административной комиссией Соль-Илецкого городского округа к административной ответственности в 2022 году.

Постановлением об административном правонарушении от 27.06.2022 №044 установлено, что 27.06.2022 ФИО7 в г. Соль-Илецке в 400-х метрах севернее АЗС «Лукойл» на автодороге Оренбург-Акбулак реализовывал бахчевые культуры (арбузы и дыни) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте.

ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 500 руб. Постановление обжаловано не было.

Постановлением об административном правонарушении от 27.06.2022 №045 установлено, что 27.06.2022 ФИО3 в г. Соль-Илецке в 400-х метрах севернее АЗС «Лукойл» на автодороге Оренбург-Акбулак реализовывала бахчевые культуры (арбузы и дыни) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте.

ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 500 руб. Постановление обжаловано не было.

Постановлением об административном правонарушении от 30.06.2022 №032 установлено, что 22.06.2022 ФИО8 в г. Соль-Илецке в 400-х метрах севернее АЗС «Лукойл» на автодороге Оренбург-Акбулак реализовывал бахчевые культуры (арбузы и дыни) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте.

ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3 500 руб. Постановление обжаловано не было.

Постановлением об административном правонарушении от 27.06.2022 №043 установлено, что 27.06.2022 ФИО5 в г. Соль-Илецке в 400-х метрах севернее АЗС «Лукойл» на автодороге Оренбург-Акбулак реализовывал бахчевые культуры (арбузы и дыни) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте.

ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 500 руб. Постановление обжаловано не было.

ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО5 разрешения на реализацию бахчевых культур в г. Соль-Илецке в 400-х метрах севернее АЗС «Лукойл» на автодороге Оренбург-Акбулак администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ не выдавались.

Администрация полагает, что ИП ФИО1 обязан был организовать торговую деятельность посредством предоставления торговых мест третьим лицам в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», либо в соответствии с положениями статей 4, 15 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив, в порядке статьей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-III-ОЗ (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.09.2003 № 489) торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Под нестационарным торговым объектом (НТО) понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, объект, в котором осуществлялась деятельность, является нестационарным объектом.

В соответствии со статьей 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимального обеспечения населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

На основании указанных полномочий принято постановление Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 01.03.2017 № 572-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкго городского округа» (далее – Постановление № 572-п).

В указанной схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Соль-Илецкого городского округа определены местонахождение объекта (адрес, ориентиры), специализация ассортимент реализуемых товаров, торговая площадь и срок функционирования.

Таким образом, торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Как следует из материалов дела, Административной комиссией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ были привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 17 (Торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах) Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» следующие лица: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО5

Администрацией установлено, что третьи лица фактически осуществляют торговую деятельность в отсутствии разрешения на реализацию бахчевых культур в г. Соль-Илецке.

Постановления об административных нарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что третьими лицами торговля осуществлялась в ненадлежащем месте, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам – главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

Согласно статьям 4, 15 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами.

Планом, указанным в части 1 настоящей статьи, должны предусматриваться места расположения предполагаемых рынков, их количество и типы.

Рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации;

Торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальном рынке управляющая рынком компания должна предусматривать и предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве, определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Срок согласования уполномоченными органами, указанными в части 1 настоящей статьи, схемы размещения торговых мест на рынке не должен превышать десять дней со дня регистрации письменного обращения управляющей рынком компании.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам – главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

При заключении договоров о предоставлении торговых мест лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, должны предоставляться следующие сведения:

1)сведения о заявителе:

а)полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

б)фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

в)фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для граждан;

2)идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3)срок предоставления торгового места и цели его использования;

4)перечень продавцов, привлекаемых заявителем, и сведения о них, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке;

5)информация о товаропроизводителе, в том числе об осуществляемом им виде деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в случае предоставления торгового места товаропроизводителю в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также о классе предполагаемых к продаже на рынке товаров в соответствии с номенклатурой товаров, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

4.Сведения, предоставляемые при заключении договора о предоставлении торгового места, должны быть подтверждены документально.

Судом на основании материалов дела установлено, что ответчик является главой крестьянско-фермерского хозяйства и собственником земельного участка с кадастровым номером 56:47:0000000:1500, расположенного по адресу: <...>.

Разрешенный вид использования вышеуказанного земельного участка – размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка.

Администрацией в обоснование искового заявления указала, что третьи лица: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО5, фактически осуществляют торговую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 56:47:0000000:1500, видом разрешенного использования которого предусмотрены постоянная или временная торговля в виде ярмарки, рынка, базара.

Вместе с тем, из приложенных к исковому заявлению материалов административных дел в отношении третьих лиц следует, что:

1) согласно постановлению от 30.06.2022 № 032 гр. ФИО8 27.06.2022 в 10 час. 40 мин. на 56-м км автодороги Акбулак-Оренбург совершил действия, выразившиеся в торговле бахчевыми культурами (дыни, арбузы) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте, вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 01.03.2017 № 572-п;

2) согласно постановлению от 30.06.2022 № 043 гр. ФИО5 27.06.2022 в 11 час. 06 мин. в 400 метрах севернее автозаправочной станции «Лукойл» расположенной по адресу: <...>, на 69-м км автодороги Акбулак-Оренбург совершил действия, выразившиеся в торговле бахчевыми культурами (дыни, арбузы) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте, вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 01.03.2017 № 572-п;

3) согласно постановлению от 30.06.2022 № 044 гр. ФИО7 27.06.2022 в 11 час. 30 мин. в 400 метрах севернее автозаправочной станции «Лукойл» автодороги Акбулак-Оренбург совершил действия, выразившиеся в торговле бахчевыми культурами (дыни, арбузы) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте, вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 01.03.2017 № 572-п;

4) согласно постановлению от 30.06.2022 № 045 гр. ФИО3 27.06.2022 в 12 час. 05 мин. в 400 метрах севернее автозаправочной станции «Лукойл», расположенной по адресу: <...>, на 69-м км автодороги Акбулак-Оренбург совершила действия, выразившиеся в торговле бахчевыми культурами (дыни, арбузы) вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте, вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 01.03.2017 № 572-п.

Таким образом, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о невозможности из материалов административных дел соотнести незаконную торговлю третьих лиц с земельным участком с кадастровым номером 56:47:0000000:1500, расположенным по адресу: <...>, принадлежащим ответчику на праве собственности.

Согласно постановлениям об административных правонарушениях определение местоположения как «на 56-м км автодороги Акбулак-Оренбург», «в 400 метрах севернее автозаправочной станции «Лукойл» расположенной по адресу: <...>, на 69-м км автодороги Акбулак-Оренбург», «400 метрах севернее автозаправочной станции «Лукойл» автодороги Акбулак-Оренбург» и «400 метрах севернее автозаправочной станции «Лукойл», расположенной по адресу: <...>, на 69-м км автодороги Акбулак-Оренбург» не позволяет соотнести данные геолокации с земельным участком с кадастровым номером 56:47:0000000:1500, расположенным по адресу: <...>, принадлежащим ответчику.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, решение суда признается законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Недоказанность истцом фактических обстоятельств, положенных в основу своих требований, недостаточность сформированной истцом доказательственной базы, является основанием к отказу в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Н.С. Наянова