Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А73-19751/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19751/2021
г. Хабаровск
25 апреля 2022 года
Резолютивная часть объявлена 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир упаковки» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Зум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680052, <...>)

о признании незаконным решения от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, об обязании возвратить доначисленный излишне уплаченный НДС в размере 394 556,58 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13 апреля 2022 года до 20 апреля 2022 года.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.11.2021, диплом; ФИО3 по доверенности от 11.04.2022;

от Хабаровской таможни – ФИО4 по доверенности от 17.06.2021 №05-54/237, диплом; ФИО5 по доверенности от 07.06.2021 №09-54/227;

от ООО «Зум» – не явились, извещены.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир упаковки» (далее – ООО «Мир упаковки», декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее – таможня, таможенный орган), в соответствии с требованием которого просит признать незаконным решение от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Мир упаковки» в декларации на товары, после выпуска товаров, и обязать возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 394 556,58 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Зум» (далее – ООО «Зум»).

Представители ООО «Мир упаковки» в судебном заседании на удовлетворении требования настаивали по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнений.

Представители таможенного органа в судебном заседании относительно удовлетворения требования возразили; представлен отзыв.

ООО «Зум» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, его представитель не прибыл, отзыв не представлен.

Изучив материалы, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора.

В мае 2019 года ООО «Мир упаковки» во исполнение условий контракта от 08.10.2018 № АО-081018-R, заключенного с VFK Head Corp, Seoul, Korea, на условиях поставки FOB Пусан ввезло на территорию Российской Федерации следующий товар: «Термоформовочная линия предназначена для производства жесткой пластиковой упаковки, в частично разобранном виде для удобства транспортировки. В состав линии входят следующие основные компоненты: автоматическая пневмо-вакуум формовочная машина, с механической рычажной системой запирания с серводигателем для рр, pet, ops изделий, с керамическими нагревателями и захватной цепью для ops и он-лайн дробилкой; термостат для форм; автоматический вырубной пресс со счетчиком и стеккером включая намотчик для перфорации. Товар ввозится в единичном экземпляре, предусмотренным одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом. Изготовитель «VFK Head Corp». Товарный знак не обозначен, место происхождения Корея, республика», в отношении которого подана ДТ № 10702070/140519/0084010 (далее – ДТ № 84010). В графе 33 названной ДТ декларант указал код товара 8477 40 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД).

Вышеуказанный товар выпущен таможенным органом в свободное обращение; так как обозначенный товар, исходя из кода ТН ВЭД, входил в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 № 372 (далее – Перечень № 372), ООО «Мир упаковки» НДС при ввозе не уплачивало, о чем в графе 26 ДТ № 84010 был указан соответствующий код преференции «ТО».

Фактически рассматриваемый товар был приобретен по договору финансовой аренды, заключенному между ООО «Мир Упаковки» (Лизингополучатель) и ООО ЛК «Сименс Финанс» (Лизингодатель) от 02.10.2018 № 62111-ФЛ/ХБ-18 (далее – договор финансовой аренды), по условиям которого Лизингодатель обязан был приобрести в собственность у выбранного Лизингополучателем продавца автоматическую пневмо вакуум формовочную машину VFK-APSL1010, автоматический вырубной пресс со счетчиком и стеккером VFK-TMCS1040 общей стоимостью 66 334 582,92 руб.

По условиям трехстороннего соглашения от 02.10.2018 между ООО «Мир Упаковки» (Прежний Лизингополучатель), ООО ЛК «Сименс Финанс» (Лизингодатель) и ООО «Зум» (Новый Лизингополучатель) с согласия Лизингодателя Прежний Лизингополучатель передал свои права и обязанности по договору финансовой аренды в пользу Нового Лизингополучателя.

Ввезенный товар смонтирован, находится на территории ТОСЭР индустриального парка «Авангард» по постоянному адресу: <...> (юридический адрес ООО «Зум) и используется по целевому назначению ООО «Зум».

В период с 26.01.2021 по 06.08.2021 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных ООО «Мир упаковки» в ДТ № 84010 и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в вышеуказанной ДТ, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Уведомлением от 26.01.2021 № 06-27/01237 декларант уведомлен о проведении камеральной таможенной проверки с разъяснением прав и обязанностей проверяемого лица при проведении таможенной проверки.

По результатам проверки таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 06.08.2021 № 10703000/210/060821/А000005, который содержал следующие выводы:

- установлен факт заявления ООО «Мир упаковки» недостоверных сведений о классификационном коде товара «он-лайн дробилка VFK-CR1100» в соответствии с ТН ВЭД по ДТ № 84010 (часть товара № 1), повлекший освобождение от уплаты НДС, подлежащего уплате в связи с перемещением товара через таможенную границу ЕАЭС;

- предполагаемая сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), в связи с выявлением неверной классификации товаров, заявленных в ДТ № 84010 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, влекущей за собой изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, составит 394 556,58 руб.;

- в соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», статьей 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта камеральной таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) принять решения в сфере таможенного дела, а именно: решение о классификации товаров и решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 84010.

16.09.2021 таможенным органом принято решение № РКТ-10703000-21/000021 о классификации товара в соответствии ТН ВЭД, в соответствии с которым часть товара № 1 «он-лайн дробилка VFK-CR1100», задекларированного в ДТ № 84010, подлежит классификации по коду 8477 80 910 0 ТН ВЭД. В качестве сведений, необходимых для классификации товара, заявлено следующее: «Он-лайн дробилка VFK-CR1100 в технологическом процессе изготовления пластиковой упаковки не участвует, предназначена для дробления, измельчения обрезков OPS листа толщиной до 1,5 мм, производительность 20 метров в минуту, размеры измельченных частиц 5-10 мм».

На основании вышеуказанного решения о классификации товара таможней принято решение от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 84010; он-лайн дробилка VFK-CR1100 выделена в отдельный товар с присвоением кода 8477 80 910 0 ТН ВЭД и доначислением НДС в размере 20 %, а именно: 394 556,58 руб.

Не согласившись с данным решением от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 84010, считая его незаконным, настаивая на необходимости возврата приведенной выше суммы НДС, добровольно уплаченной, ООО «Мир упаковки» 15.12.2021 обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает декларант, спорная он-лайн дробилка VFK-CR1100 является частью термоформовочной линии и встроена в нее, что подтверждается соответствующей схемой; контракт переводился на русский язык корейской стороной, и английское наименование «in line crusher VFK-CR1100», означающее «встроенная в линию дробилка VFK-CR1100», в связи с несовершенством перевода было некорректно переведено как «он-лайн дробилка VFK-CR1100», что не вполне точно отражает характер подключения данной части оборудования к линии. В ходе сделки между производителем термоформовочной линии VFK Head Corp, Seoul, Korea и ООО «Мир упаковки» он-лайн дробилка VFK-CR1100 не выделялась в качестве отдельного товара: ни в контракте, ни в инвойсе, ни в коносаменте, ни в сертификате происхождения, ни в сертификате качества, ни в упаковочном листе, ни в счете за транспортировку данная часть производственной линии не выделялась отдельной статьей, а была включена в состав пневмо-вакуум формовочной машины VFK-APSL1010. Он-лайн дробилка VFK-CR1100 ввозилась на территорию Таможенного союза по ДТ № 84010 в составе пневмо-вакуум формовочной машины VFK-APSL1010 и на основании Правила 3 (б) Основных правил интерпретации классифицировалась вместе с ней в товарную позицию 8477 40 000 0 как многокомпонентный товар, состоящий из разных компонентов, основное определяющее функциональность свойство которому придает пневмо-вакуум формовочная машина. По убеждению ООО «Мир упаковки», «дробление» комплекса на составные части и обложение таможенными платежами не единого комплекса оборудования, а составных частей комплекса в отдельности является неправомерным, противоречит действительному техническому назначению приобретенного и задекларированного товара, а также принципу правовой определенности вмененной ответственности и корреспондирующей ей обязанности по уплате обязательных (таможенных) платежей. Дополнительно декларант указывает, что при заказе термоформовочной линии было сформулировано техническое задание для производителя; последний, в свою очередь, предложил именно такую комплектацию требуемой термоформовочной линии с учетом безотходности производства. Также ООО «Мир упаковки» в подтверждение своих доводов ссылается на отдельные предварительные решения о классификации товаров, приводит судебную арбитражную практику.

Таможенный орган, возражая на доводы декларанта, руководствуется примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД и указывает, что он-лайн дробилка VFK-CR1100 выполняет вспомогательную функцию, не влияющую на основную функцию термоформовочной линии; в технологическом процессе производства готового продукта не участвует. С учетом изложенного, по убеждению таможни, исходя из текстов товарных позиций соответствующих примечаний к разделам и группам ТН ВЭД, на основании оценки признаков проверяемого товара товар он-лайн дробилка VFK-CR1100 подлежит классификации в подсубпозии 8477 80 910 0 ТН ВЭД, что влечет доначисление НДС ввиду отсутствия соответствующего кода ТН ВЭД в Перечне № 372.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, в том числе документы, содержащие описание машин, их назначение и основные характеристики (инструкции), заслушав представителей сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного ООО «Мир упаковки» требования ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенный кодекс ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в частности, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союз» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 336 ТК ЕАЭС установлено, что проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Из материалов дела усматривается, что в период с 26.01.2021 по 06.08.2021 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных ООО «Мир упаковки» в ДТ № 84010 и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в вышеуказанной ДТ, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Уведомлением от 26.01.2021 № 06-27/01237 ООО «Мир упаковки» уведомлено о проведении камеральной таможенной проверки с разъяснением прав и обязанностей проверяемого лица при проведении таможенной проверки.

26.01.2021 в адрес декларанта таможней направлено требование № 06-27/01298 о предоставлении документов и сведений, во исполнение которого письмом от 18.02.2021 № 180221 ООО «Мир упаковки» в таможенный орган представлены копии документов, в том числе, внешнеторговый контракт от 08.10.2018 № AO-081018-R, спецификация от 08.10.2018 г. № 1, техническая документация на товар с переводом (инструкции к автоматическому вырубному прессу VFK-TMCS104, вакуум-термоформовочному оборудованию VFK-APSL1010, он-лайн дробилке VFK-1100CR).

Судом установлено, что предметом внешнеторгового контракта от 08.10.2018 № AO-081018-R является поставка технологического оборудования для производства жесткой одноразовой упаковки изготовления компании VFK Head Corp, Seoul, Korea; указанное подтверждается спецификацией от 08.10.2018 г. № 1.

По мнению ООО «Мир упаковки», вышеуказанное технологическое оборудование (термоформовочная линия для производства жесткой пластиковой упаковки), состоящее из намотчика для перфорации, автоматической пневмо-вакуум формовочной машины VFK-APSL-1010, автоматического вырубочного пресса VFK-TMCS1040, онлайн-дробилки VFK-CR1100, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8477 40 000 0 ТН ВЭД «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное: - машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины».

Таможенный орган, в свою очередь, утверждает, что он-лайн дробилка VFK-CR1100, исходя из выполнения ею вспомогательной функции, подлежит классификации в отдельной товарной подсубпозиции 8477 80 910 0 ТН ВЭД «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное: - оборудование прочее: -- прочее; --- оборудование для измельчения».

Применительно к настоящему спору суду, исходя из разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 49 и доводов декларанта, по существу сводящихся к несогласию с решением о классификации товара от 16.09.2021 № РКТ-10703000-21/000021, необходимо проверить правильность классификации товара таможенным органом.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

Согласно Правилам 1-6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8477 ТН ВЭД в подсубпозицию 8477 40 000 0, использованную декларантом, включаются, в том числе, термоформовочные машины, представляющие собой оборудование, предназначенное для изменения формы плоских изделий (листов или пленок) в объемные изделия путем их нагрева до термопластичного состояния с последующей деформацией различными способами для придания необходимой формы, фиксация которой осуществляется путем охлаждения отформованного изделия при сохраняющемся усилии формования. По способу деформирования листов или пленок в объемные изделия различаются: вакуумформование, пневмоформование, пневмо-вакуумформование, вытяжка свободная и с пуансоном, штамповка.

Как отражено в имеющихся в материалах дела объяснениях руководителя юридического департамента ООО «Мир упаковки» А.К. Лайтнера от 09.10.2020, полученных таможней в ходе проведения камеральной таможенной, ввезенная термоформовочная линия предназначена для производства упаковки (одноразовых контейнеров) для пищевой продукции различного объема из полистирольной ленты, полиэтилентерефталата (термопластик), полипропилена, поливинилхлорида. Задачей всей линии является преобразование сырья (ленты) в готовое изделие. Основными этапами производства являются подача материала, нагрев сырья, формование, вырубка изделия, дробление высечки (остатков). В свою очередь, дробилка, вырубной пресс, намотчик являются самостоятельными элементами. До этапа вырубки изделия (включительно), исключения какого-либо элемента производственной линии из технологического процесса невозможно.

Согласно примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Названное примечание согласно Пояснениям к ТН ВЭД применимо к многофункциональным машинам и комбинированным машинам. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины. Для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании или раме или в общем корпусе. Комплекты машин не должны рассматриваться как предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого за исключением тех случаев, когда машины специально сконструированы для постоянной стыковки одна с другой либо крепления к общему основанию, раме, корпусу и пр. Это исключает комплекты, имеющие временную природу или которые обычно не встроены в комбинированную машину. Полы, бетонные основания, стены, перегородки, потолки и пр., даже специально предназначенные для размещения машин или установок, не должны рассматриваться как общее основание, соединяющее такие машины или установки в единое целое.

Поскольку из представленных в материалы дела документов, в том числе схем и инструкций, не усматривается, что он-лайн дробилка VFK-CR1100 соединена вместе с пневмо-вакуум формовочной машиной VFK-APSL-1010 либо автоматическим вырубочным прессом VFK-TMCS1040, то есть представляют собой единой целое, имеют общее основание, раму, корпус, у суда отсутствуют считать он-лайн дробилку VFK-CR1100 частью комбинированной машины.

В свою очередь, в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Это примечание согласно Пояснениям к ТН ВЭД применяется, когда машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или, более часто, группы 85. Тогда это единое целое должно включаться в товарную позицию, соответствующую этой функции, независимо от того, расположены ли эти компоненты (для удобства или по иным причинам) отдельно или соединены трубопроводами (по которым течет воздух, сжатый газ, масло и пр.), устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями или другими устройствами. Для целей этого примечания выражение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин, которые необходимы для выполнения функции, специфичной для функционального блока в целом, и поэтому не включает в себя машины или устройства, выполняющие вспомогательные функции и не влияющие на функции системы в целом. Компоненты, не подпадающие под действие примечания 4 к разделу XVI, включаются в соответствующие товарные позиции.

Учитывая изложенное, чтобы признать он-лайн дробилку VFK-CR1100 составной частью комбинированной машины «термоформовочная линия» необходимо определить её предназначение в рамках комбинации машин, то есть выяснить, выполняет ли она единую определенную функцию совместно с другими машинами, либо не оказывает на неё влияния и выполняет вспомогательную по отношению к основной функцию.

Судом на основе оценки в порядке главы 7 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств, в том числе технической документации, объяснений представителей декларанта, в том числе полученных таможней в ходе проверки, установлено, что компонент «онлайн дробилка VFK-CR1100» выполняет вспомогательную функцию, не влияющую на основную функцию термоформовочной линии, и в технологическом процессе производства готового продукта (упаковки, одноразовых контейнеров) не участвует.

Так, в частности, прямое назначение автоматической пневмо-вакуум формовочной машины VFK-APSL1010 описано в представленной инструкции к вакуум-термоформовочному оборудованию VFK-APSL. Согласно вышеуказанной инструкции, «данная машина предназначена для производства тарелок, пластиковой упаковки, материалов для строительства, пластиковой продукции для промышленности» (стр. 3); данная инструкция не содержит каких бы то ни было ссылок на необходимость дробления отходов, а также на наличие дробилки в термоформовочном комплексе.

По существу инструкцией к вакуум-термоформовочному оборудованию VFK-APSL в целом не предусмотрено встраивание дробилки в пневмо-вакуум формовочную машину VFK-APSL1010.

В свою очередь, в инструкции к автоматическому вырубному прессу VFK-1000/400TMCS указано, что «данная машина используется для вырубки отформованного листа после формования на термоформовочной линии» (стр. 3). В данной инструкции подробно описан процесс вырубки продукции, поступающей из формовочной машины, а именно: «готовая продукция получается после её вырубки», «счетчик на главной панели управления устройства автоматической укладки считает общее количество готовых изделий», «готовая продукция выводится на стол для упаковки» (стр. 30). Инструкцией предусмотрено наматывание перфорированного листа, образовавшегося после вырубки готовых изделий, на намотчик отходов (стр. 3). Ссылки на наличие дробилки в указанном оборудовании также отсутствуют, равно как и ссылки на необходимость дальнейшего дробления отходов в целом.

Сама же по себе инструкция к он-лайн дробилке VFK-1100CR не содержит никаких отсылок ни на пневмо-вакуум формовочную машину, ни на автоматический вырубной пресс.

Таким образом, исходя из информации, содержащейся в инструкциях к вакуум-термоформовочному оборудованию VFK-APSL и автоматическому вырубному прессу VFK-1000/400TMCS, можно сделать вывод о моменте возникновения готовой продукции (после её вырубки на вырубном прессе) и, как следствие, об отсутствии влияния дробилки на процесс производства упаковок для пищевой продукции.

При таких фактических обстоятельствах, по обоснованным суждениям таможни, он-лайн дробилка VFK-CR1100 ввиду выполнения вспомогательной функции не может быть признана составной частью комбинированной машины «термоформовочная линия»; она должна быть включена в соответствующую товарную позицию, исходя из своей функции.

Принимая во внимание изложенное, суд, исходя из текстов товарных позиций, соответствующих примечаний к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС, на основании оценки признаков товара в соответствии с ОПИ 1, соглашается с таможенным органом в том, что товар «он-лайн дробилка VFK-CR1100» верно классифицирован последним в подсубпозиции 8477 80 910 0 ТН ВЭД «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное: - оборудование прочее: -- прочее; --- оборудование для измельчения». В связи с применением ОПИ 1 оснований для применения иных правил интерпретации (ОПИ 2-ОПИ 5) не имеется.

То обстоятельство, что стоимость он-лайн дробилки VFK-CR1100 не выделена в сопровождающих внешнеторговую сделку документах, не свидетельствует о правильности классификации ООО «Мир упаковки» товаров в соответствии с ТН ВЭД, поскольку условия сделки определяются исключительно по усмотрению сторон, стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе внешнеторгового договора.

Более того, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Само по себе заключение эксперта от 14.07.2021 № 12410007/0017971, по убеждению суда, позицию таможенного органа под сомнение не ставит, так как перед таможенным экспертом при назначении таможенной экспертизы были поставлены исключительно вопросы определения стоимости товара «он-лайн дробилка VFK-CR1100»; вопросы юридического характера, влияющие на классификацию спорного товара, перед таможенным экспертом не ставились.

Согласно положениям пункта 1 статьи 21 ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – предварительные решения о классификации товаров) и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Исходя из буквального содержания данной нормы предварительные решения о классификации товаров имеют отношение к конкретной поставке товаров и не обязательны по отношению к иным товарам.

Как установлено судом, приведенные ООО «Мир упаковки» предварительные решения о классификации товаров выданы не на спорный товар, задекларированный в ДТ № 84010, а в отношении иного товара, компоненты которого позволяют сделать процесс производства безотходным, что к ввезенному ООО «Мир упаковки» товару не относится.

Декларант своим правом на обращение в таможенный орган с целью получения предварительного решения о классификации товаров не воспользовался.

Таким образом, обстоятельства, выявленные таможенным органом в результате проведенной камеральной таможенной проверки относительно вспомогательного характера он-лайн дробилки VFK-CR1100 и, по существу, не опровергнутые декларантом, свидетельствуют о заявлении ООО «Мир упаковки» недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД товара № 1, задекларированного в ДТ № 84010.

Убедительных доказательств обратного со сторон декларанта не представлено.

С учетом вышеизложенного, 16.09.2021 таможней в соответствии с ОПИ 1,6 принято обоснованное и мотивированное решение № РКТ-10703000-21/000021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, в соответствии с которым часть товара № 1 «он-лайн дробилка VFK-CR1100», задекларированного в ДТ № 84010, подлежит классификации по коду 8477 80 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Форма данного решения и его содержание соответствуют Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок № 289).

В силу положений подпункта б пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в числе прочего, при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

На основании вышеуказанного положений Порядка № 289 в связи с актом камеральной таможенной проверки от 06.08.2021 № 10703000/210/060821/А000005 и принятого решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД от 16.09.2021 № РКТ-10703000-21/000021 таможенным органом правомерно принято решение от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 84010, приведшее к доначислению 394 556,58 руб. НДС.

Проверяя расчет доначисленных сумм НДС, суд установил следующее.

По смыслу положений статей 38-45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяются последовательно.

Так как стоимость товара «он-лайн дробилка VFK-CR1100» документально не подтверждена, что ООО «Мир упаковки» не отрицается, указанное является несоблюдением требований положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и основанием для неприменения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метода 1) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Учитывая, что на таможенную территорию ЕАЭС в период не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза спорного товара идентичные и однородные товары не ввозились, методы по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) не применимы. Применение метода вычитания (метод 4) также невозможно по тем же причинам, а также ввиду отсутствия в распоряжения таможенного органа документов, подтверждающих обычно имеющие место расходы на территории Российской Федерации. Применение метода сложения (метод 5) невозможно по причине отсутствия в распоряжении таможенного органа документов в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 44 ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание вышеуказанное, в рассматриваемой ситуации подлежит применению 6 метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с требованиями статьи 45 ТК ЕАЭС.

В распоряжении таможенного органа, как установил суд, имелись сведения о декларировании товара, ввезенного в 2018 году на сопоставимых условиях сделки, того же производителя и той же модели, заявленного в ДТ № 10702070/251218/0201356 (таможенная стоимость - 1 146 966,80 руб., вес нетто - 1 750 кг), в связи с чем указанные сведения использованы Хабаровской таможней в качестве источника ценовой информации для расчета таможенной стоимости спорного товара «он-лайн дробилка VFK-CR1100». В результате проведенного таможней расчета таможенная стоимость товара «он-лайн дробилка VFK-CR1100» составила 1 972 782,90 руб., что, в целом, существенно ниже таможенной стоимости изначально ввезенного ООО «Мир упаковки» товара (25 265 117,72 руб.).

В соответствии с Перечнем № 372 льгота по уплате НДС для товара, классифицируемого в подсубпозиции 8477 80 910 0 ТН ВЭД, не предусмотрена, соответственно, НДС подлежит уплате исходя из ставки 20 % от таможенной стоимости проверяемого товара, то есть 394 556,58 руб.

Достаточных оснований полагать, что решение таможни от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 84010, с учетом всех приведенных ООО «Мир упаковки» доводов, не соответствует положениям таможенного законодательства, у суда не имеется.

Отсылки ООО «Мир упаковки» на вступившие в законную силу судебные акты по иным дела судом во внимание не принимаются, так как обстоятельства обозначенных декларантом дел отличны от фактических обстоятельств, установленных судом в рамках настоящего спора.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что оспариваемое декларантом решение от 16.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Мир упаковки» в декларации на товары, после выпуска товаров, соответствует положениям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы декларанта, суд отказывает ООО «Мир упаковки» в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду отказа судом в удовлетворении заявленного требования оснований для применения заявленного способа восстановления нарушенного права в виде обязания таможни возвратить излишне уплаченный НДС не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной в сумме 3 000 руб. применительно к положениям статьи 110 АПК РФ относятся на ООО «Мир упаковки»,

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов