Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А83-11969/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-11969/2018
20 февраля 2019 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республик Крым (межрайонное) (ОГРН – 1149102012773, ИНН – 9108000563, КПП – 910801001, ул. Украинская, 44, г. Феодосия, Республика Крым, 298100)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского – природный заповедник РАН» (ул. Науки, д. 24, пгт Курортное, г. Феодосия, Республика Крым, ОГРН 1159102130846, ИНН 9108112563)

о взыскании денежных сумм в размере 500,00 руб.

с участием представителей:

от истца – не явились;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 14.11.2018;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республик Крым (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в г. Феодосии) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского – природный заповедник РАН» (далее – бюджетное учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 500,00 руб.

Заявленные требования мотивирует не предоставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М об 1 застрахованном лице.

Ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает на самостоятельное выявление ошибки (несоответствия) в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за май 2017 года, ввиду чего бюджетным учреждение представлены дополняющие сведения за указанный период на 1 застрахованное лицо. Соблюдение порядка внесения изменений в ранее представленные сведения не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом были установлены следующие обстоятельства.

ГУ-УПФ в г. Феодосии в отношении бюджетного учреждения проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по результатам которой 21.03.2018 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения №091S18180004466.

Согласно указанному акту, фондом выявлено нарушение бюджетным учреждением законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года.

17.04.2018 заместителем руководителя ГУ-УПФ в г. Феодосии в отношении бюджетного учреждения вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19180006361, согласно которому Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Карадагская научная станция им. Т.И. Вяземского – природный заповедник РАН» привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 500,00 руб.

Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Из материалов дела следует, что Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за май 2017 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 01.06.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок. Сведения по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за май 2017 года представлены 05.03.2018. Указанные действия пенсионный фонд квалифицировал как непредставление страхователем в установленный срок сведений и применил финансовые санкции.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, судом установлено, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была бюджетным учреждением установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Доказательств подачи «исходной» формы СЗВ-М за указанный период с нарушением срока суду не представлено.

Действия бюджетного учреждения суд оценивает как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закона № 27-ФЗ.

Более того, разъясняя своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций в письме от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 500,00 руб. удовлетворению не подлежат.

При этом, поскольку заявитель в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, правовые основания для ее распределения применительно к ст. 110 процессуального закона у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.И. Куртлушаев