Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А57-26508/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26508/2022
19 мая 2023 года
город Саратов



резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2023 года

решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2023 года



Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Областного государственного учреждения «Противопожарная служба Саратовской области», г. Саратов (ИНН <***>)

к ОАО «Российские железные дороги», г. Москва

Приволжской железной дороге филиалу ОАО «РЖД», г. Саратов, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ИНН: <***>

Третье лицо: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>),

о взыскании задолженности в размере 19 891 руб. 94 коп., расходов по уплате государственной пошлины, в размере 2000,00 руб.

При участии в судебном заседании:

От Областного государственного учреждения «Противопожарная служба Саратовской области» - ФИО2 по доверенности №7 от 26.09.2022 сроком на 1 год.

От Приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД»- ФИО3 по доверенности №ПРИВ НЮ -32/Д от 16.12.2020 сроком на 3 года.

От ФКУ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"- ФИО4 по доверенности №1 от 09.01.2023 сроком по 31.12.2023 года.

От МЧС по Саратовской области -ФИО5 оп доверенности №ДВ-175-27 от 15.07.2022г. сроком на 3 года

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Областное государственное учреждение «Противопожарная служба Саратовской области», г. Саратов (ИНН <***>), далее по тексту Истец, к ОАО «Российские железные дороги», г. Москва Приволжской железной дороге филиалу ОАО «РЖД», г. Саратов, о взыскании задолженности в размере

19 891 руб. 94 коп., расходов по уплате государственной пошлины, в размере 2000,00 руб.

Определением суда от 11.10.2022г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.11.2022г. суд по ходатайству Ответчика, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 13.12.2022г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ИНН: <***>, ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Определением от 16.02.2023г. судом по ходатайству истца ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ИНН: <***> исключено из числа третье их лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик (ОАО «РЖД» в лице Приволжской железной дороги-филиала ОАО «РЖД») возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик (ФКУ «Колония-поселение №20 УФСИН по Саратовской области) также возражает против удовлетворения исковых требований, однако письменный отзыв на иск не представил.

Третье лица отзыв на иск не представило, представило материал проверки по факту пожара, произошедшего 07.07.2022г. в железнодорожном вагоне, расположенном на станции Паницкая Красноармейского района Саратовской области.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.


Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика ОАО «РЖД» в лице Приволжской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в отношении ответчика ОАО «РЖД» в лице Приволжской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, истец основывает свои исковые требования на том, что 7 июля 2022 года в 01 час 35 минут произошло возгорание угля в товарном вагоне на железнодорожной станции Паницкая Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

На тушение пожара выезжало отделение пожарного поста с. Луганское областного государственного учреждения «Противопожарная служба Саратовской области» (далее - ОГУ «ППССО»).

Всвязи с проведением работ по тушению возгорания угля ОГУ «ППССО»понесло затраты в размере 19 891 рубль 94 копейки.

Истец считая, что данные убытки подлежат возмещению ответчиками, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответственность за убытки, причиненные лицу и его имуществу вследствие неправомерных действий (бездействий) стороны по договору, по общему правилу наступает при наличии следующих условий:

а) неправомерность действий (бездействий) стороны;

б) наличие вреда или убытков, причиненных лицу или его имуществу;

в) причинную связь между незаконным действием (бездействием) и наступившим вредом (убытками);

г) невиновность стороны.

При этом обязанность доказывания наличия первых трех условий возложена на истца.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Удовлетворение исковых требований о взыскании убытков возможно при доказанности совокупности вышеуказанных условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Истец в обоснование понесенных им убытков представил книгу службы ОП с.Луганское, наряды на службу, Устав ОГУ «ППССО», письмо ОГУ «ППССО» от 29.07.2022г. №01-07/322, письмо филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога от 22.08.2022,№исх.2184/нг, претензию ОГУ «ППССО» от 29.08.2022г. исх 01-07/367, ответ на претензию филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога от 12.09.2022г. №2387/нг, запрос ОГУ «ППСО» от 15.09.2022г. №01-06/403, ответ ГУ МЧС по Саратовской области от 29.09.2022г. исх. №ИВ-175-4-20277, расчет суммы иска.

Ответчик ОАО «РЖД» в лице Приволжской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» возражает против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР) в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке и на безвозмездной основе. Таким образом, ответчик считает, что выезд сотрудников истца на место пожара и его тушение были обусловлены выполнением непосредственных задач и функций, возложенных на ОГУ «ППССО».

Также ответчик указывает на то, что согласно п. 1.4 Устава функции и полномочия истца от имени Саратовской области осуществляет Управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения правительства Саратовской области. В связи с изложенным ответчик считает, что возмещение затрат на тушение пожаров возложено на субъект Российской Федерации (правительство Саратовской области).

Кроме того, ответчик пояснил, что прибывший 07.07.2022 на ст. Паницкая Приволжской железной дороги вагон № 62617949 с грузом «уголь каменный марки «Д» в момент возгорания уже был подан в адрес грузополучателя ФКУ Колония поселение № 20, задымление груза в вагоне обнаружено после подачи вагона в адрес грузополучателя. Пожарная охрана МЧС России была вызвана после обнаружения задымления угля в вагоне. С учетом данных обстоятельств, ответчик считает, что с момента подачи вагона в адрес грузополучателя последний несет ответственность за сохранность груза в соответствии с нормами действующего законодательства. Поскольку обязательства ОАО «РЖД», связанные с обеспечением безопасности и сохранности груза, на момент возникновения задымления прекратились в связи с окончанием перевозочного процесса, требования о возмещении затрат, по мнению ответчика, подлежат предъявлению к грузополучателю, в ведении которого находился вагон № 62617949 с грузом, а не ОАО «РЖД».

В подтверждение своих доводов ответчик (ОАО «РЖД» в лице Приволжской железной дороги-филиала ОАО «РЖД») представил акты общей формы №34, №35 от 07.07.2022г., пояснения работников ст. Паницкая ФИО6 ЮБ., ФИО7, пояснения ФИО8, накладную с отметкой об уведомлении о прибытии груза и его получении, выписку из ЭТРАН по накладной с отметкой о времени выдачи, книгу уведомление.

Ответчик ФКУ «Колония-Поселение №20 УФСИН по Саратовской области также возражает против удовлетворения исковых требований, однако письменный отзыв на иск не представил.

Третье лицо ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области отзыв на иск не представило, представило материал проверки по факту пожара, произошедшего 07.07.2022г. в железнодорожном вагоне, расположенном на станции Паницкая Красноармейского района Саратовской области.

Изучив материалы дела, доводы сторон суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

Организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

Организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Уставом ОГУ «ППССО», утвержденным приказом Управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области от 17.08.2022 №79, Учреждение создано Правительством Саратовской области в целях организации и осуществления тушения пожаров (за исключением: лесных пожаров; пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях; на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов критически важных для национальной безопасности страны; других особо важных пожароопасных объектов; особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в пределах тактико-технических возможностей подразделений Учреждения.

Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Саратовской области

ОАО «РЖД» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 г. № 1009.

В целях организации и осуществления профилактики пожаров, а также ведомственного пожарного надзора, тушения пожаров и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации создана ведомственная пожарная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Согласно положению о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного Приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 7 февраля 2008 г. № 46 одной из основных задач ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации является тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.

В соответствие с указанными нормами права и уставными целями ОГУ «ППССО» на Учреждение возложены обязанности по тушению пожаров в населенных пунктах субъекта РФ и ландшафтных пожаров.

Тушение пожаров на железнодорожном транспорте осуществляется силами ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Материалами проверки по факту пожара, представленного ГУ МЧС по Саратовской области подтверждается факт пожара, произошедшего с 01 час. 35 мин. 07.07.2022г. в товарном вагоне на ж/станции Паницкая Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», а также иными доказательства, представленными в материалы дела.

Вызов подразделения истца для тушения возгорания в товарном вагоне на железнодорожной станции Паницкая Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» 07 июля 2022 г. в 01 час 35 минут подтверждается справкой о пожаре, выданной ГУ МЧС по Саратовской области от 29.09.2022 № ИВ-175-4-20277, донесением о пожаре от 07.07.2022г., а также другими документами, имеющимися в материале проверки по факту пожара, произошедшего 07.07.2022г.

Фактом наличия убытков является фактически понесенные убытки истцом при проведении работ по тушению возгорания согласно прилагаемому расчета. Данный расчет ответчиками не оспорен.

Причинно-следственной связью между допущенным нарушением и возникшими убытками является привлечение ответчиком для тушения возгорания угля на железнодорожном транспорте подразделения истца, в то время как, для тушения пожара или возгорания, в соответствии с положением о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации ответчиком должен был привлечь ведомственную пожарную охрану железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Довод ответчика Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» о том, что пожар груза в вагоне был обнаружен после подачи вагона в адрес грузополучателя – ФКУ «Колония-поселение №20 УФСИН по Саратовской области» суд считает несостоятельным, поскольку согласно материалу проверки по факту пожара, представленного ГУ МЧС по Саратовской области пожар произошел в 01 час. 35 мин. 07.07.2022г., вместе с тем согласно акту общей формы №35 спорный груз был передан грузополучателю 07.07.2022г. в 05 час. 40 мин., то есть после произошедшего пожара.

В связи с тем, что на момент пожара груз в товарном вагоне на ж/станции Паницкая Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не был передан грузополучателю, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу ответственным за причиненные убытки, связанные с поджаром, является ОАО «РЖД».

С учетом изложенного, суд считает, что истцом представлен надлежащие доказательства, подтверждающих наличие всех элементов, образующих состав правонарушения, влекущего за собой привлечение ОАО «РЖД» к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования истца к ОАО «РЖД» о взыскании денежных средств в размере 19891,94 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме. В иске к ФГУ «Колония-поселение №20 УФСИН по Саратовской области» следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

Взыскать с ОАО «РЖД», г. Москва ИНН <***> в пользу Областного государственного учреждения «Противопожарная служба Саратовской области», г. Саратов (ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги в размере 19 891 руб. 94 коп., расходы по уплате государственной пошлины, в размере 2000,00 руб.

В иске к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ИНН <***> отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока. если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Н.В. Павлова