Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А07-22577/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22577/22
г. Уфа
20 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2023.

Полный текст решения изготовлен 20.02.2023.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (<...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Центр организации перевозок»

об оспаривании решения и предписания от 24.06.2022 по делу № 002/01/15-1723/2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.09.2022 №01-30/32;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 №6;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащем образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан с заявлением:

о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24.06.2022 по делу №002/01/15-1723/2021 о признании в действиях Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан нарушения ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

об отмене предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24.06.2022 по делу №002/01/15-1723/2021.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее Управление, антимонопольный орган) выдано предупреждение от 13.09.2021 №002/01/15-1706/2021 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Основанием для вынесения вышеназванного предупреждения послужил вывод антимонопольного органа о наличии признаков нарушения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее Минтранс РБ) антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон №135-ФЗ), выразившегося в необеспечении выполнения возложенных на него полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством, в том числе, Законом об организации регулярных перевозок, путем исполнения государственных контрактов с истекшими сроками карт маршрутов, что могло привести к созданию ГУП «Башавтотранс» РБ преимущественных условий предпринимательской деятельности по отношению к иным хозяйствующим субъектам.

Управлением установлен 40-дневный срок исполнения указанного предупреждения путем прекращения указанных действий проведением конкурентных процедур на право получения карт маршрутов регулярных перевозок №127к «г.Уфа, ООТ Хрусталь - с.Алкино-2», №128 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Карашиды», №139 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Тикеево», №105 «г.Уфа (Колхозный рынок) - с.Верхний Изяк», №132 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Федоровка».

На указанное предупреждение Минтранс РБ направило ответ от 25.10.2021 № 08-12/648 о том, что в отношении маршрутов регулярных перевозок, которые обслуживаются по регулируемым тарифам, заказчиком перевозок должны быть заключены государственные/муниципальные контракты в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №44-ФЗ). Финансирование для проведения торгов по межмуниципальным маршрутам предусматривается в бюджете субъекта Российской Федерации. Минтранс РБ проинформировало Управление о невозможности исполнения предупреждения в 40-дневный срок без соответствующего финансирования.

В связи с неисполнением предупреждения от 13.09.2021 №002/01/15-1706/2021, Управлением на основании приказа от 09.12.2021 №296 возбуждено дело №002/01/15-1723/2021.

Решением от 24.06.2022 по делу № №002/01/15-1723/2021 в действиях Минтранса РБ установлено нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона №135-ФЗ.

Управлением также выдано предписание от 24.06.2022 №002/01/15-1723/2021, согласно которому Минтрансу РБ предписано устранить нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона №135-ФЗ.

С целью исполнения предписания Минтрансу РБ необходимо провести конкурентные процедуры на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок №127к «г.Уфа, ООТ Хрусталь - с.Алкино-2», №128 «г.Уфа, Северный автовокзал – с.Карашиды», №139 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Тикеево», №105 «г.Уфа (Колхозный рынок) - с.Верхний Изяк», №132 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Федоровка» с учетом положений Федерального закона №220-ФЗ, Федерального закона №135-ФЗ.

Установлен срок для исполнения предписания в течение 60 дней с момента получения предписания.

Минтранс РБ с решением и предписанием Управления не согласилось и обжаловало их в судебном порядке. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Правительством Республики Башкортостан не доведены лимиты бюджетных обязательств для организации торгов и заключения контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона №220-ФЗ. При этом Минтрансом РБ предпринимались меры по получению лимитов денежных средств их бюджета Республики Башкортостан для организации торгов и заключения контрактов. В настоящее время требования, содержащиеся в предупреждении от 13.09.2021 №002/01/15-1706/2021, выполнены.

Управление требования заявителя не признает, считает оспариваемые решение и предписание законными и обоснованными по доводам, изложенным в отзыве (т.1, л.д.83-87).

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Центр организации перевозок» согласно предоставленному суду отзыву просит заявленные требования удовлетворить (т.5, л.д.27-28).

Оценив представленные документы и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статьи 39.1 Закона о защите конкуренции следует, что в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Республике Башкортостан утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2016 № 572 «О порядке установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан» (далее Постановление №572).

Согласно п.2.2 Постановления №572 инициаторами установления и изменения маршрутов могут выступать исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан, в том числе Минтранс РБ, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества и физические лица.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутоврегулярных перевозок, допускомюридически лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №220-ФЗ), Законом Республики Башкортостан от 17.12.2008 №77-з «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан».

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона №220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона №220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

Статьей 3 Федерального закона №220-ФЗ предусмотрено два вида регулярных перевозок: регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Под регулярными перевозкам по регулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (далее - регулируемые маршруты).

Сведения о виде регулярных перевозок подлежат включению в Реестр маршрутов регулярных перевозок, который ведется установившими данные маршруты уполномоченным органом местного самоуправления (ст.24 и 25 Закона об организации регулярных перевозок).

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона №220-ФЗ межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, считается установленным со дня включения предусмотренных п.1 - 11 ч.1 ст.26 указанного Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестр соответствующих маршрутов регулярных перевозок.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона №220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона №220-ФЗ осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо иным государственным заказчиком государственного контракта, в порядке установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Закона об организации регулярных перевозок.

По результатам подведения открытого конкурса в электронной форме №0801500000719000011 17.01.2020 между ГКУ РБ «Центр организации перевозок» (далее - ГКУ РБ ЦОП) и ГУП «Башавтотранс» РБ заключен государственный контракт №2-20/2 (№2027493945920000003) на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Предметом настоящего контракта явилось оказание ГУП «Башавтотранс» РБ услуг, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок:

- с регистрационным номером №75, с порядковым №128 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Карашиды;

- с регистрационным номером №69, с порядковым номером №127к «г.Уфа, ООТ Хрусталь - с.Алкино-2» (п. 1.1. контракта).

Срок выполнения работ – не позднее 10 календарных дней с момента подписания контракта до 31.12.2020.

В рамках исполнения контракта выданы карты маршрута регулярных перевозок, срок действия которых установлен в период с 17.01.2020 по 31.12.2020:

- для маршрута №127к «г.Уфа, ООТ Хрусталь - с.Алкино-2» серия 01КМ №003718 - для маршрута №128 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Карашиды» серия 01 КМ №003726, серия 01 КМ №003725, серия 01 КМ №003724, серия 01КМ №003723, серия 01КМ №003722, серия 01КМ №003721, серия 01КМ №003720, серия 01КМ №003719.

19.04.2021 к государственному контракту №2-20/2 от 17.01.2020 заключено дополнительное соглашение.

Также по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме №0801500000719000013 17.01.2020 между ГКУ РБ ЦОП и ГУП «Башавтотранс» РБ заключен государственный контракт №2-20/4 (№2027493945920000004) на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Предметом контракта явилось оказание ГУП «Башавтотранс» РБ услуг, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок:

- с регистрационным номером №76, с порядковым №139 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Тикеево»;

- с регистрационным номером №66, с порядковым №105 «г.Уфа (Колхозный рынок) - с.Верхний Изяк»;

- с регистрационным номером №74, с порядковым №132 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Федоровка» (п. 1.1 контракта).

Срок выполнения работ – не позднее 10 календарных дней с момента подписания контракта до 31.12.2020.

В рамках исполнения контракта выданы карты маршрута регулярных перевозок, срок действия которых установлен в период с 17.01.2020 по 31.12.2020:

- для маршрута №139 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Тикеево» серия 01 КМ №003737, серия 01КМ №003738;

- для маршрута №105 «г.Уфа (Колхозный рынок) - с.Верхний Изяк» серия 01 КМ №003740, серия 01 КМ №003741;

- для маршрута №132 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Федоровка» серия 01 КМ №003739.

19.04.2021 к государственному контракту от 17.01.2020 №2-20/4 заключено дополнительное соглашение.

13.09.2021 Управлением Минтрансу РБ было выдано предупреждение №002/01/15-1706/2021 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона №135-Ф, выразившегося в необеспечении выполнения возложенных на него полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, путем исполнения государственных контрактов с истекшими сроками карт маршрутов, что могло привести к созданию ГУП «Башавтотранс» РБ преимущественных условий предпринимательской деятельности по отношению к иным хозяйствующим субъектам.

Управлением установлен 40-дневный срок исполнения указанного предупреждения, путем прекращения указанных действий проведением конкурентных процедур на право получения карт маршрутов регулярных перевозок №127к «г.Уфа, ООТ Хрусталь - с.Алкино-2», №128 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Карашиды», №139 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Тикеево», №105 «г.Уфа (Колхозный рынок) - с.Верхний Изяк», №132 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Федоровка».

Минтрансом РБ в материалы дела представлена переписка с Правительством РБ, Министерством финансов РБ, общественным советом по содействию развитию конкуренции при Главе РБ, протоколы совещаний при Главе РБ по осуществлению пассажирских перевозок, в том числе, по расчету объема средств бюджета Республики Башкортостан, направленных па организацию межмуниципальных перевозок.

Представленная переписка свидетельствует о том, что Минтрансом РБ задолго до окончания контрактов велась постоянная работа по получению лимитов денежных средств из бюджета Республики Башкортостан для организации торгов и заключения контрактов по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

В соответствие с п.2 ст.21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствие с Законом Республики Башкортостан «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан» перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Республики Башкортостан и бюджета Фонда, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом о соответствующем бюджете.

Министерство финансов Республики Башкортостан утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Республики Башкортостан и (или) находящиеся в их велении казенные учреждения, орган управления Фондом.

В соответствие с Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета Республики Башкортостан.

Минтранс РБ является ведомственной структурой бюджета РБ (Приложение №14 код №810).

В связи с тем, что Минтранс РБ является главным распорядителем расходов бюджета Республики Башкортостан (ГРБС), изыскивает возможность получения лимитов денежных средств из бюджета Республики Башкортостан для организации торгов и заключения контрактов по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам. При этом торги проводит ведомственное структурное подразделение ГКУ РБ ЦОП.

Заказчиком государственных услуг являлся ГКУ РБ ЦОП.

Распоряжением Правительства РБ от 02.07.2018 №600-р в целях совершенствования и оптимизации системы управления в сфере общественных перевозок в Республике Башкортостан, выполнения мероприятий по организации транспортного обслуживания, обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан в сфере транспортного обслуживания населения создано государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Центр организации перевозок».

Целью деятельности учреждения ГКУ РБ ЦОП является организация межмуниципального транспортного обслуживания населения в соответствии с целевыми показателями, определенными па плановый период 2018 - 2023, согласно приложению к распоряжению

Указанным распоряжением определен республиканский орган исполнительной власти, осуществляющим в отношении учреждения функции и полномочия учредителя, Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

Согласно п.1.3 приложения к указанному распоряжению, целевым показателем деятельности ГКУ РБ ЦОП, в том числе, реализуемой функцией является заключение государственных контрактов с перевозчиками по регулируемым тарифам, наименование показателя: «доля выданных карт по государственным контрактам в общем количестве выданных карт маршрута» с плановыми значениями показателей разбитые по годам плановые показатели с 2019 по 2023 год.

Приказом Госкомитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству от 17.05.2019 №01-05/85 ГКУ РБ ЦОП наделен полномочиями в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе, в соответствии с пп. 2 п.1 приказа №01-05/85 наделены отдельными полномочиями на заключение государственных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Главы РБ от 13.10.2020 №УГ-439 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан», Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству был преобразован в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

ГКУ РБ ЦОП является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

Пунктом 2.3 Устава ГКУ РБ ЦОП установлено, что предметом деятельности учреждения является реализация полномочий путем выполнения работ, оказания услуг в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной учредителем учреждения по вопросам организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Республики Башкортостан.

Основными функциями учреждения согласно п.2.4 Устава ГКУ РБ ЦОП, являются:

-организация в установленном порядке выдачи карт маршрута и свидетельств по результатам проведенных конкурсных процедур для определения перевозчика в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

-заключение от лица Учредителя (Минтранс РБ) государственных контрактов с перевозчиками по регулируемым тарифам в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ.

Государственные контракты от 17.01.2020 № 2-20/2 и № 2-20/4 на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, были заключены ГКУ РБ ЦОП.

Заказчиком указанных государственных услуг являлось также ГКУ РБ ЦОП.

Минтранс РБ, руководствуясь Положением о Минтрансе РБ, утвержденным постановлением Правительства РБ от 14.12.2020 №785, в свою очередь координирует деятельность организаций транспортного комплекса и дорожного хозяйства по вопросам, относящимся к компетенции Минтранса РБ (п. 10.6).

Таким образом, Минтранс РБ не является субъектом вменяемого антимонопольным органом нарушения, поскольку проведение конкурентных процедур на право получения карт маршрутов регулярных перевозок №127к «г.Уфа, ООТ Хрусталь - с.Алкино-2», №128 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Карашиды», №139 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Тикеево», №105 «г.Уфа (Колхозный рынок) - с.Верхний Изяк», №132 «г.Уфа, Северный автовокзал - с.Федоровка» возложено на иное лицо – ГКУ РБ ЦОП.

Из материалов дела следует, что конкурентные процедуры проведены ГКУ РБ ЦОП по результатам которых 18.07.2022 между ГКУ РБ ЦОП и ГУП «Башавтотранс» РБ заключен государственный контракт на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на межмуниципальных маршрутах.

Согласно извещению о проведении торгов, размещенному в установленном порядке на сайте torgi.gov.ru, организатором торгов является постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению торгов, созданная в целях осуществления ГКУ РБ ЦОП функций организатора торгов.

Таким образом, субъектом ответственности в данном случае является непосредственный организатор торгов – ГКУ РБ ЦОП.

В связи с чем, в действиях (бездействии) Минтранса РБ отсутствует нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона №135-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, оспариваемые решение и предписание не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, указанное решение, а также выданное на его основании предписание подлежат признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.06.2022 по делу № 002/01/15-1723/2021, признать недействительным.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья С.А. Решетников