Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А66-16447/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16447/2025
г.Тверь
22 октября 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой В.В., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (г.Тверь)

к старшему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 (г.Тверь)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (170003, <...>),

должник: индивидуальный предприниматель ФИО2 (Тверская область, пгт. Васильевский Мох)

об оспаривании решения об отказе в возбуждении исполнительного производства № 69037/25/314895 от 16.09.2025,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением в котором просит:

- признать решение начальника отделения - старшего судебного пристава Калининского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства № 69037/25/314895 от 16.09.2025 недействительным;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Калининского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 исполнить решение Арбитражного суда Тверской области по делу об административном правонарушении № А66-9216/2025 от 11.07.2025 в части уничтожения арестованной протоколом ареста б/н от 05.06.2025 алкогольной продукции.

Заинтересованные лица против удовлетворения заявленных требований возражают по основаниям представленных в материалы дела отзывов.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 11.07.2025 по делу № А66-9216/2025 индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 11 000 руб.

Предметом правонарушения явилась алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста от 05.06.2025, которая хранится в помещении магазина, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, пгт. Васильевский Мох, ул. Парковая, д. 1/11. Указанным решением предусмотрено, что данная алкогольная продукция подлежит изъятию и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Копии решения суда от 11.07.2025 и протокола изъятия от 05.06.2025 с сопроводительным письмом от 08.09.2025 направлена судом в Калининское РОСП для принудительного исполнения в части изъятия и уничтожения.

Старший судебный пристав вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.09.2025 № 69037/25/314895 в связи с тем, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов на основании пункта 8 части 1 статьи 31Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

Не согласившись с указанным постановлением, Управление оспаривает его в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Из материалов дела судом установлено, что решение суда подлежало исполнению в части изъятия и направление на уничтожение в установленном законом порядке арестованной алкогольной продукции, находящейся на ответственном хранении у Предпринимателя.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 этой статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила № 1027).

В силу пункта 2 Правил № 1027 уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром" (далее - организация).

Согласно пункту 3 Правил № 1027 орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа (пункт 6 Правил № 1027).

В день уничтожения продукции и (или) предметов составляется в 3 экземплярах акт уничтожения. Акт уничтожения подписывается должностным лицом (должностными лицами) территориального органа и представителем организации. Один экземпляр акта уничтожения остается в территориальном органе, второй экземпляр - в организации, третий экземпляр

направляется в орган, уполномоченный на исполнение судебного акта (пункт 7 Правил № 1027).

Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы в данном случае он не обязывается к исполнению наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, на него возлагается обязанность по исполнению судебного акта в порядке, установленном Правилами № 1027, на основании пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

Более того, как верно отметили суды, в силу части 1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

С учетом того, что между ФССП России и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка заключено соглашение о порядке взаимодействия данных государственных органов (02.11.2020 утверждено ФССП России № 00013/20 и Росалкогольрегулированием № 39-МВ/5), согласно пунктам 2.1, 2.1.1 и 2.1.3 ФССП России осуществляет принудительное исполнение судебного акта в части принятия мер по организации передачи на уничтожение спорной продукции.

Таким образом, основание, предусмотренное пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ для отказа в возбуждении исполнительного производства, в данном случае отсутствовало, а следовательно, постановление старшего судебного пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.09.2025 № 69037/25/314895 подлежит признанию недействительным и на судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП в качестве способа восстановления допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя возложена обязанность в трехдневный срок со дня вступления в

законную силу решения возбудить дело об исполнительном производстве на основании судебного акта Арбитражного суда Тверской области от 11.07.2025 по делу № А66-9216/2025.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Калининского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 от 16.09.2025 № 69037/25/314895 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Калининского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской в трехдневный срок со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов УМВД России по Тверской области путем возбуждения исполнительного производства на основании судебного акта Арбитражного суда Тверской области от 11.07.2025 по делу № А66-9216/2025 в части изъятия и направления на уничтожение алкогольной продукции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.В. Романова