Решение от 27 января 2020 г. по делу № А15-6540/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6540/2019
27 января 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела МВД России по г. Кизляру о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по г. Кизляру (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением от 16.12.2019 заявление отдела принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 22.01.2020.

При отсутствии возражений от заявителя и заинтересованного лица суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-6540/2019.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает заявление Отдела подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками ОМВД России по г. Кизляру, выявлено, что ФИО2 в аптеке «36,6», расположенной по адресу: <...>, без соответствующей лицензии занимается фармацевтической деятельностью.

По данному факту УУП ОМВД РФ по г. Кизляру капитаном полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол от 26.11.2019 серии 05 АА №046817 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании статьи 23.1 Кодекса направлен в арбитражный суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 18.11.2019 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирована 16.08.2018 за ОГРН <***>.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

Как следует из материалов проверки, в том числе из акта обследования помещений от 27.10.2019, приложенных к нему фотоматериалов, рапорта УУП ОМВД России по г. Кизляру ФИО3 от 27.11.2019, объяснений ФИО2 от 27.10.2019; протокола об административном правонарушении от 26.11.2019 серии 05 АА №046817, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляла фармацевтическую деятельность по реализации лекарственных средств в аптеке «36,6», расположенной по адресу: <...>. Факт осуществления фармацевтической деятельности без лицензии предпринимателем не оспаривается. Ни в момент проверки, ни позднее соответствующая лицензия ею не представлена.

В материалы дела также представлена копия письма Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 05.11.2019 №05-10/7864/19, согласно которому лицензия на осуществление медицинской деятельности индивидуальному предпринимателю ФИО2 не выдавалась.

Протокол об административном правонарушении от 26.11.2019 серии 05 АА №046817 составлен в присутствии предпринимателя ФИО2, с протоколом она ознакомлена, ей разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. ФИО2 даны объяснения по существу выявленного нарушения, в которых она подтверждает факт продажи лекарственных средств без лицензии. Протокол об административном правонарушении от 26.11.2019 ФИО2 подписан без возражений, его копия получена. Возражений относительно процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении предпринимателем в ходе рассмотрения дела в суде не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и ее вины в совершении вменяемого правонарушения.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 этой же статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое предпринимателю ФИО2 правонарушение является длящимся и обнаружено должностным лицом органа внутренних дел 27.10.2019. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится, в том числе повторное совершение однородного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.01.2019 по делу №А15-5471/2018 предприниматель ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 4500 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ целей наказания, суд считает необходимым назначить предпринимателю ФИО2 наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4500 рублей.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 16.08.2018 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации по месту жительства: ул. Осипенко, д. 19, с. Аверьяновка, <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4500 (четырех тысяч пятисот) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан, дата регистрации 19.11.2002, адрес: пр-кт Р. Гамзатова, 7, г. Махачкала, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001), ОКТМО 82730000, расчетный счет <***>, БИК 048209001, Отделение – НБ по Республике Дагестан, КБК 188 1 16 90040 04 6000 140, УИН 18880405190504681715.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова