Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А06-2523/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2523/2023
г. Астрахань
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канатовой Н.Б.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по городу Астрахани о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

лицо, привлекаемое к административной ответственности: ИП ФИО1 – лично (паспорт).



УМВД России по городу Астрахани обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.


В судебное заседание представитель заявителя не явился, заявитель о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, с учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя заявителя.

ФИО1 факт вменяемого ему административного правонарушения не оспорил.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.08.2022, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.

В ходе проведения проверочных мероприятий 08.02.2023 в торговом павильоне по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Рыбинская д. 25, к. 2, в которой осуществляет деятельность ИП ФИО1, должностным лицом УМВД России по городу Астрахани выявлен факт реализации алкогольной продукции: пива в ассортименте в отсутствие товарно-транспортной накладной, а именно: пиво «Немецкое» объемом 1,2 литра в количестве 54 шт., пиво объемом 1,25 литра в количестве 18 шт., пиво «Дон ледяной» объемом 1,2 литра в количестве 72 шт., пиво «Мягкий солод» объемом 1,5 литра в количестве 6 бутылок, пиво «Большая кружка чешское» объемом 1,2 литра в количестве 60 шт., пиво «Тверское» объемом 1,4 литра в количестве 12 шт., пиво «Хмельное» объемом 0,5 литра в количестве 40 шт., пиво «Ячменное поле» объемом 1,7 литра в количестве 36 шт., пиво «Дон» объемом 1,2 литра в количестве 9 бутылок, пиво «Жигули ГОСТ» объемом 1,2 литра в количестве 60 бутылок, пиво «Волжанин» объемом 1,2 литра в количестве 60 шт., пиво объемом 0,45 литра в количестве 60 бутылок, пиво «Балтика - 9» объемом 0,45 литра в количестве 120 шт., пиво объемом 1,33 литра в количестве 3 шт., пиво «Балтика - 3» объемом 0,45 литра в количестве 24 шт.


Указанная алкогольная продукция была изъята проверяющими согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.02.2023.


Должностным лицом ОИАЗ УМВД России по городу Астрахани 03.03.2023 по данному факту в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении АА N 665649 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.


На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях УМВД России по городу Астрахани обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.


Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения


Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.


В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.


При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).


В соответствии с п. 16 ст. 2 Законом N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.


В нарушение ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ заинтересованным лицом не представлено надлежаще оформленной товарно-транспортной на алкогольную продукцию.


На основании изложенного, административным органом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.


Наличие в действиях предпринимателя события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела, и предпринимателем не оспаривается.


Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у предпринимателя имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.


Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена.


При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.


Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.


Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).


Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное. Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.


При исследовании материалов дела об административном правонарушении нарушений КоАП РФ судом не установлено.


Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.


Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.


При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.


Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.


При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.


В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.


Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.


При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.


Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.


Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных препятствий для назначения предупреждения, в материалы дела не представлено.


При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде предупреждения.


Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований положений статей 4.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ, суд признает обоснованным и соразмерным назначение за совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, наказания в виде предупреждения.


Согласно п. 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено следующее: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В связи с чем, изъятая у ИП ФИО1, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.02.2023, алкогольная продукция, подлежит изъятию из оборота и передачи на уничтожение.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Арташат Армянской ССР, адрес: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, 18.08.2022 Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации в качестве индивидуальном предпринимателе, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.


Продукцию, изъятую у ИП ФИО1, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 08.02.2023, изъять из оборота с направлением на уничтожение в установленном законом порядке.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Д.Н. Блажнов