Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А32-42831/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-42831/2022
г. Краснодар
02 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 21.11.2022

Изготовлено решение в полном объеме 02.12.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Профэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №10

о признании незаконным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 27.04.2022, обязании выдать заявителю уведомление от 25.07.2022,


в заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1 (доверенность),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность),

установил:

ООО «Профэлектро» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10) (далее – фонд, ФСС) о признании незаконным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 27.04.2022, обязании выдать заявителю уведомление от 25.07.2022,

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении. Общество ссылается на то, что фонд неправомерно установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях» (код ОКВЭД 77.39.26) в размере 3,40 процента, что соответствует 22 классу профессионального риска, тогда как фактически на протяжении всего периода существования общество осуществляло деятельность по соответствующую коду ОКВЭД 86.10 – «деятельность больничных организаций».

Представитель фонда возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что оспариваемые заявителем акты являются законными и обоснованными, поскольку общество в срок не представило заявление и подтверждающие документы относительно основного вида осуществляемой деятельности, в связи с чем фонд руководствовался пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55). Фонд основывался на видах деятельности предприятия, указанных в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.11.2012 до 21.11.2022 до 09 часов 50 минут (статья 163 АПК РФ; информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). По окончании перерыва заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 27.04.2022 г (получено Заявителем 04.05.2022 г.) Государственным учреждением - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 Обществу с ограниченной ответственностью «Профэлектро» на основании вида деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования (указан в ЕГРЮЛ Заявителя) был определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

Не согласившись с решением Фонда Социального страхования Заявитель обратился в фонд с заявлением о пересмотре и установлении тарифа, соответствующему фактически осуществляемому виду экономической деятельности «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой, материалами»

В подтверждение деятельности, фактически осуществляемой в отчетном периоде, обществом в фонд представлены бухгалтерская отчетность за 2021, 2022 год, оборотно-сальдовая ведомость по счету № 90 за 2021, 2022 год, справка подтверждение основного вида экономической деятельности от 25.07,2022 г.

Заявление о пересмотре и установлении тарифа, соответствующему основному виду экономической деятельности было оставлено фондом без исполнения.

Общество, не согласившись с установлением фондом страхового тарифа в размере 3,40 процентов, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 и пунктами 1 и 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства России от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила) виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил). От вида экономической деятельности зависит класс профессионального риска и при его изменении изменяется размер страхового тарифа страхователя.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил).

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

По общему правилу, установленному пунктом 11 Правил, основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Пунктом 13 Правил в редакции постановления Правительства России от 17.06.2016 N 551, вступившим в силу с 01.01.2017, установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению в соответствующем году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Пункт 13 Правил в редакции, действовавшей до 01.01.2017, последствием такого неподтверждения страхователем основного вида экономической деятельности называл его отнесение к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Таким образом, внесенными изменениями изменен как порядок подтверждения основного вида деятельности (регистрация в ЕГРЮЛ вместо заявляемого страхователем самостоятельно вида деятельности), так и установлено условие подтверждения основного вида деятельности (в соответствующем году). До 01.01.2017 такое ограничение периода применения основного вида деятельности отсутствовало.

Последствием неподтверждения до 15 апреля основного вида экономической деятельности в Порядке подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (зарегистрирован Минюстом России 20.02.2006, регистрационный N 7522) (далее - Порядок) в пункте 5 Порядка указано отнесение фондом такого страхователя в соответствующем году, с начала текущего года, к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, о чем он уведомляется в срок до 1 мая.

С учетом изложенного, суд делает вывод, что Заявитель обязан был направить в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021г. и справку подтверждение основного вида экономической деятельности заказным письмом с описью вложений в срок до 15.04.2022г. Фактически, как следует из заявления о признании недействительным ненормативного акта, заявитель отправил документы 25.07.2022года, в связи с чем, страхователем нарушен срок подачи заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021г.

Кроме того, Заявитель не учел, что в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55 (далее по тексту «Порядок»), в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

На основании данного пункта и сведениям из ЕГРЮЛ, Фондом присвоен Заявителю 22 класс профессионального риска (ОКВЭД 77.32 -Аренда и лизинг строительных машин и оборудования) и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022г. – 3,4%.

Кроме того, исходя из смысла статьи 5 Порядка, у Фонда отсутствует обязанность устанавливать фактический осуществляемый страхователем вид экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска, в том числе руководствоваться заявленными ранее в предыдущие периоды видами деятельности, предоставленными за предыдущие периоды документами, и основным видом деятельности, указанным в ЕГРЮЛ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.11.2018 N 308-КГ18-17110 по делу N А32-41673/2017.

При таких обстоятельствах, заявитель не доказал ни противоправные действия заинтересованного лица, ни причинно-следственную связь между его действиями (бездействием) и наступившими последствиями, следовательно, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков