Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А32-49599/2021

Дело № А32-49599/2021
г. Краснодар
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2022.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11.05.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евгения» (ОГРН <***>), г. Ейск,

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар,


о признании незаконным ненормативного акта,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 10.01.2022;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 20.10.2021 № 75-02-17-11743/21;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евгения» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее по тексту – контролирующий орган, инспекция) от 04.10.2021 № 001546.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 26.04.2022 объявлен перерыв до 28.04.2022 до 12 час. 05 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии лиц, участвующих в деле. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Евгения» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2015, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

В Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края поступило обращение ООО «УК «Домовед», зарегистрированное в системе электронного документооборота 17 июня 2021 года (вх. № 75-14046-11/21) по вопросу не передачи ООО «УК «Евгения» технической документации на МКД.

Контролирующим органом с целью объективного рассмотрения обращения, а также с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), в отношении управляющей организации ООО «УК «Евгения» инициирована внеплановая документарная проверка на основании распоряжения от 28 июня 2021 года № 2167л, которая фактически не была проведена, так как документы, запрашиваемые в рамках проверки, ООО «УК «Евгения» представлены не были, что отражено в акте проверки от 27 июля 2021 года № 002897. В связи с чем, инспекцией было инициировано проведение выездной проверки в отношении ООО «УК «Евгения» на основании распоряжения от 17 сентября 2021 года № 2890л.

Контролирующий орган по результатам проверки установил, что ООО «УК «Евгения» при смене способа управления многоквартирным домом (далее – МКД), расположенном по адресу: <...>, в нарушение пункта 20 Правил № 416 не передало техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким МКД документы, подлежащие передаче и определенные пунктами 24 и 26 Правил № 491, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 04.10.2021 № 002916.

По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении общества вынесено предписание от 04.10.2021 № 001546, которым юридическому лицу установлено до 16.11.2021 устранить следующее нарушение обязательных требований по использованию, сохранности, эксплуатации жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг:

1) Передать в установленном порядке техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким МКД документы:

- документы на общедомовые приборы учёта, которые были установлены в период с августа 2015 года по апрель 2021 года (либо информация об их отсутствии), информация об оснащении помещений в МКД индивидуальными приборами учета., в том числе, информация о каждом установленном индивидуальном приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней поверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта конструктивных элементов и инженерных сетей за период с августа 2015 года по апрель 2021 года;

- акты очередных и внеочередных осмотров, общего имущества, проводимые с августа 2015 года по апрель 2021 года, кроме осеннего осмотра 2020 года, весеннего и осеннего осмотров 2019 года и осеннего 2018 года;

- инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти;

- формы С20-ГАЗ о проверке вентиляционных каналов/дымоходов с 2015 года по 2017 год, а также за январь и апрель 2020 года;

- паспорта готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях с 2015 года по 2017 год, 2018, 2019 годов;

- копня кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписка из реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка;

- проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, акты технологического присоединения по сетям электроснабжения;

- договоры с провайдерами Интернета на размещение оборудования в многоквартирном доме в период с августа 2015 года по апрель 2021 года, а также иные договоры аренды общего имущества за тот же период;

- оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с августа 2015 года по апрель 2021 года;

- актуальный реестр собственников помещений на момент смены управляющей организации, иные документы, связанные с управлением МКД, а именно: акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей с ресурсоснабжающими организациями; акты журнала осмотра, проверки состояния (испытания) систем инженерных коммуникаций и иного оборудования, установленного в местах общего пользованиям также паспорта на установленное оборудование и другая документация (сертификаты и т.д.).

Общество, не согласившись с предписанием контролирующего органа, обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу о признании его незаконным и отмене.

Принимая
решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение определенного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона №99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона №99- ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Евгения» осуществляет лицензируемый вид деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования установлен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 (далее-Правила N 416).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. N 416, к стандартам деятельности по управлению многоквартирным домом относятся, в том числе прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Как следует из части 10 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать в том числе техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищностроительному кооперативу, либо иному специализированному потребительскому кооперативу.

Соответствующие положения установлены пунктами 19, 20 Правил N 416.

Требованиями пункта 19 Правил N 416 определено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил N 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил N 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.



ООО «УК «Евгения» осуществляла деятельность по управлению рассматриваемым МКД с 14.08.2015 (дата включения МКД в реестр) по 01.05.2021.

В соответствии с пунктом 20 Правил N 416, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491).

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов проверки следует, что согласно акту приема-передачи технической документации от 18.12.2020 на многоквартирный дом № 103/3 по ул. Свердлова в г. Ейске ООО «УК «Евгения» передало ООО «УК «Домовед»: копии технического паспорта; копия акта № 595 от 18.11.2013 на установку узла учета электрической энергии; паспорт готовности МКД к эксплуатации в осенне-зимнем периоде 2020-2021, форма 20 С газ от 07.10.2020, акт осеннего осмотра МКД; копия рабочего проекта Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; инструкция по эксплуатации квартир; рабочие проекты наружных сетей электроснабжения том 6.1, связи и канализации том 7.2, отопления и вентиляции том 3, силового электрооборудования, газоснабжения, копии рабочих проектов архитектурно-строительного решения, электроосвещения, рабочий проект наружного газопровода, копии актов на скрытые работы при строительстве МКД февраль 2007 года, декабрь 2008 года; общая пояснительная записка, документы на проектирование, копия генерального плана; технический отчет № 89 по испытаниям электроустановок от 28.05.2020 года, рабочий проект наружные сети водопровод и канализация том 4.1, копия плана земельного участка; копия разрешения па ввод объекта в эксплуатацию, копия паспорта на оборудование, копия рабочего проекта противопожарные мероприятия том 44; рабочий проект внутренние сети водопровода и канализации, копия рабочего проекта силовое электрооборудование том 6.3, технические отчеты по испытаниям электроустановок от 03.11.2016 № 292, от 20.11.2008 № 339; диск МКД инструкция2, технические условия № 2-37-09-0402 электроснабжение, рабочий проект «Связи и сигнализация» (переговорно-замочное устройство) том 7.3, акт на установленный водомер от 13.08.2009, акт о приемке-передаче общего имущества от июля 2009 года; протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 26.06.2009 с приложением реестра собственников помещений; акты обследования технического состояния вентиляционных каналов (форма 20) за январь 2021, апрель 2021 года.

Акт приема-передачи технической документации МКД от 18.12.2020 подписан только представителем ООО «УК «Евгения». В данном акте перечислен перечень непереданной технической документации и имеется подпись представителя ООО «УК «Домовед», заверенная печатью.

Материалами проверки подтверждается, что ООО "УК "Евгения" при смене способа управления МКД в нарушении пункта 20 Правил N 416 не передало техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким МКД документы, подлежащие передаче и определенные пунктами 24 и 26 Правил N 491, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил N 416, а именно пункт 24 Правил N 491:

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков;

пункт 26 Правил N 491:

а) копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющихся общим имуществом;

в) заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Пунктом 21 Правил N 416 определено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Пунктом 4 Правил N 416 определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами N 491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

ООО "УК "Евгения" в материалы дела не представлены документы или информация об отсутствии технической документации на МКД и принятых мерах по ее восстановлению или отсутствии возможности предоставления технической документации, подлежащей обязательной передаче при смене способа управления многоквартирным домом.

В пункте 27 Правил N 491 установлено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Судом не принимаются доводы общества о том, что обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на то лицо, у которой данная документация имелась, а также о том, что, если управляющая компания не имела техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом, то она не должна восстанавливать ее и передавать ее новой управляющей компании, либо в ТСН, такую обязанность можно возложить на управляющую компанию только в том случае, если указанные документы ей когда-то передавались и ею же были впоследствии утрачены.

Обязанность по передаче технической документации лежит на организации, ранее управлявшей данным многоквартирным домом, то есть на ООО "УК "Евгения".

Кроме того, в пунктах 1.5.1 и 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, содержится перечень технической документации долговременного хранения и документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

В случае отсутствия такой документации по причине ее не оформления в период управления многоквартирным домом она должна быть изготовлена за счет заявителя и передана третьему лицу.

Суд приходит к выводу о том, что у общества, осуществляющего управление МКД в течение длительного периода времени, имеется обязанность не только по хранению технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким МКД документов и внесению в них актуализированных изменений, но и по восстановлению и передаче указанных документов по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.


На основании вышеизложенного, выдав заявителю предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, инспекция обоснованно исходила из нарушения заявителем Правил N 416.

Указанные выводы согласуются с правовым подходом, изложенным в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.01.2021 по делу N А58-3505/2020 (Определением Верховного суда Российской Федерации от 09.04.2021 в передаче кассационной жалобы отказано), постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 N 15АП-2760/2022.

Ссылки заявителя на имеющуюся судебную практику не принимаются судом как принятую по иным фактическим обстоятельствам и основанную, в том числе на иной редакции положений Порядка N 416 (до внесения в него изменений постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 N 1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами").

С учетом установленных обстоятельств, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку законно возлагает на общество обязанность по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева