Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А07-923/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-923/22
г. Уфа
03августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2023

Полный текст решения изготовлен 03.08.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный Творческий Центр Уфимского Авиационного Института"

(450057, Республика Башкортостан, Уфа Город, Набережная Улица, дом 122, кабинет 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

почтовый адрес: 450521, Республика Башкортостан, Уфимский район, <...>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

(450008, Республика Башкортостан, Уфа Город, Цюрупы Улица, Дом 13, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонная ИФНС России №40 по Республике Башкортостан (450077, Башкортостан Республика, Уфа Город, Коммунистическая Улица, 59, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

"Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме №ДК-02-3/15559 от 19.10.2021 , в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010169:12 из Перечня объектов, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость незаконным;

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Министерство земельных и имущественных отношении в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр Уфимского авиационного института", а именно: разместить в установленном порядке на официальном сайте МЗИО Республики Башкортостан, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Республике Башкортостан от 24.12.2019 №1810, сведений об объекте недвижимого имущества – нежилом здании с кадастровым номером 02:55:010169:12, расположенным по адресу: <...>."

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (директор), паспорт, представитель ФИО3, доверенность от 11.01.2023, паспорт.

представитель МЗИО РБ: ФИО4, доверенность от 14.07.2022, удостоверение,


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный Творческий Центр Уфимского Авиационного Института" (далее по тексту – ООО «ХТЦ УАИ») к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту – Министерство, МЗИО РБ) о признании отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме №ДК-02-3/15559 от 19.10.2021 г., в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010169:12 из Перечня объектов, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость незаконным;

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Министерство земельных и имущественных отношении в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр Уфимского авиационного института", а именно: разместить в установленном порядке на официальном сайте МЗИО Республики Башкортостан, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Республике Башкортостан от 24.12.2019 №1810, сведений об объекте недвижимого имущества – нежилом здании с кадастровым номером 02:55:010169:12, расположенным по адресу: <...>."

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство) представило отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении искового заявления просит отказать.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил:

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года N 1810 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" утвержден перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень №1810).

Пунктом 2712 указанного Перечня на 2020 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, было включено здание с кадастровым номером 02:55:010169:12, расположенное по адресу: <...>.

08.12.2021 ООО «ХТЦ УАИ» обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с письмом с просьбой рассмотреть вопрос об исключении данного объекта из Перечня. В ответ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в письме от 19.10.2021 № ДК -02-3/15559 выразило отказ в исключении объекта недвижимого имущества, указанного в пункте №2712 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, поскольку по результатам проверки фактического использования установлено, что более 20 % от площади здания используется для ведения деятельности "общественное питание".

ООО «ХТЦ УАИ» считает отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в исключении здания из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2020 году, незаконным и возлагающим на Общество необоснованно высокую налоговую нагрузку. Полагая, что Министерство не дало надлежащей правовой оценки документам, подтверждающим характеристики здания, земельного участка и фактического использования здания, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиям о признании незаконным решения, выраженного в письме от 19.10.2021 № ДК-02-3/15559 , об отказе внести изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2020 году, в части исключения из него пункта 2712 и об обязании устранить допущенные нарушения.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - Налоговый кодекс) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено Налоговым кодексом.

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 Налогового кодекса законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 указанного Кодекса. Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса.

К ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 Налогового кодекса.

Так, пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса предусмотрено, что торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1- го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены положениями статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" от 28.11.2003 N 43-з (далее - Закон РБ о налоге на имущество).

Полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, по проведению мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и (или) помещений, по рассмотрению обращений заявителей по вопросам включения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, или исключения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений из указанного перечня в Республике Башкортостан наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 3.94 Постановления Правительства РБ от 31.01.2014 N 35 "Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан".

Статьей 2.1 Закона РБ о налоге на имущество предусмотрено, что налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1);

отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3).

Порядок определения фактического использования зданий (строений, сооружений и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, действующий на момент составления акта, утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан N 233 от 23.05.2018 (далее - Порядок).

В подпункте "е" пункта 1.2 Порядка указано, что объект общественного питания определяется как здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть помещения), в котором оказываются услуги общественного питания, оснащенное специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для оказания услуг общественного питания.

В силу пункта 1 раздела 2 "Термины и определения" ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" общественное питание (индустрия питания) - это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Под предприятием общественного питания (предприятием питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (пункт 3 раздела 2 ГОСТ 31985-2013).

В соответствии с пунктом 41 раздела 2 ГОСТ 31985-2013 услуга общественного питания (индустрии питания) - это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Из пункта 42 раздела 2 ГОСТ 31985-2013 следует, что исполнителем услуги общественного питания является предприятие общественного питания (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги общественного питания.

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 ГОСТ 30389-2013. "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" под предприятием (объектом) общественного питания (предприятием (объектом) питания) подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. В названном стандарте приведены определения кафе, бара, предприятия быстрого обслуживания, столовой.

Таким образом, предприятие общественного питания предполагает наличие помещений для изготовления и (или) реализации продукции общественного питания, соответствующие технологические и технические возможности, а также места ее потребления, для проведения досуга.

Между тем, соответствующих доказательств Министерством в нарушение статьи 65 и положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми именно на заинтересованное лицо возлагается обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству, не представлено.

Для проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости решением уполномоченного органа создается комиссия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - комиссия по обследованию) (пункт 1.6. Порядка (в редакции от 23.05.2018)).

Комиссия по обследованию посещает объекты недвижимости, в отношении которых проводится обследование; осуществляет фотосъемку (при необходимости видеосъемку), фиксирующую фактическое использование здания (строения, сооружения) и (или) помещения, а также фотосъемку (при необходимости видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях); составляет акт (пункт 1.8 Порядка).

Согласно пункту 2.1. Порядка при проведении мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости заверенная печатью копия приказа уполномоченного органа о проведении мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости вручается собственнику(-ам) здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения или его (их) уполномоченному(-ым) представителю(-ям) либо организации(-ям), владеющей(-им) объектом недвижимого имущества, в отношении которого проводятся мероприятия по определению вида фактического использования, по их заявлению.

В ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях) (пункт 2.2 Порядка).

В соответствии с положением пункта 2.3 Порядка по результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссия по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляет акт с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости.

Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня поступления акта с материалами, полученными в ходе проведения обследования объекта недвижимости, издает приказ об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения (далее - приказ) (пункт 2.4. Порядка).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обследование объекта недвижимого имущества не проводилось.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости на момент составления Министерством Перечня на 2020 год, отвечал признакам, установленным пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28.11.2003 № 43-з «О налоге на имущество организаций». Так, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010169:6, на котором находится спорное здание, имеет разрешенное использование: для обслуживания водно-гребной базы.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение на нем офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно технического паспорта на отдельно стоящее 3-этажное здание по адресу: г. Уфа, Кировский р-н, Набережная, д. 122, составленным по состоянию на 09.08.2010 Уфимским городским филиалом ГУП БТИ РБ, нежилое здание имеет производственное назначение и представляет собой водно-гребную станцию площадью 4 590 кв.м., и террасу (летнее кафе).

По данным технического паспорта, согласно экспликации помещений к поэтажному плану здания, Литер А, 1 этажа, помещения:

№1 – тамбур, площадью 2, 4 кв.м.,

№2 – касса, площадью 11, 0 кв.м.,

№3 – бухгалтерия, площадью 11, 2 кв.м.,

№4 – кабинет админ, площадью 11, 5 кв.м.,

№5 – кабинет гл. электрика, площадью 10, 5 кв.м.,

№6 – 7 – коридор, площадью 16 кв.м. и 32, 9 кв.м.,

№8 – кабинет директора, площадью 21, 8 кв.м.,

№9 - кабинет, площадью 23, 3 кв.м.,

№10 – кабинет врача и лаборатория, площадью 19, 3 кв.м.,

№11 – комната уб. инвентаря, площадью 4, 3 кв.м.,

№12 – 13 – санузел, , площадью 2, 8 кв.м., и 4, 3 кв.м.,

№14 – вестибюль, площадью 139, 5 кв.м.,

№15 - гардероб, площадью 7 кв.м.,

№16 – эл. щитовая, площадью 4, 4 кв.м.,

№17 – лестничная клетка, площадью 21, 8 кв.м.,

№18 - коридор, площадью 11, 4 кв.м.,

№19 – тамбур, площадью 2, 2 кв.м.,

№20 – горячий цех, площадью 36, 8 кв.м.,

№21 – моечная кух. посуды, площадью 7, 1 кв.м.,

№ 22 – мучной цех, площадью 34, 5 кв.м.,

№23 – фаршевый цех, площадью 9, 2 кв.м.,

№24 – комната приема пищи, площадью 10, 4 кв.м.,

№ 25 - овощной цех, площадью 12, 7 кв.м.,

№26 - коридор, площадью 48, 1 кв.м.,

№27 = 28 - санузел, площадью 4, 5 кв.м., и 4, 5 кв.м.,

№29 - коридор, площадью 7, 2 кв.м.,

№30 – зал ресторана, площадью 151, 1 кв.м.,

№31 - комната официантов, площадью 6 кв.м.,

№32 - моечная столовой посуды, площадью 8, 1 кв.м.,

№33 - коридор, площадью 17, 4 кв.м.,

№ 34 – 35 холодный цех, площадью 14, 4 кв.м., площадью 11, 9 кв.м.,

№ 36 – лестничная клетка, площадью 24, 5 кв.м.,

№ 37 = холл бассейна, площадью 32, 6 кв.м.,

№ 38 – 39 - раздевалка, площадью 31, 2 кв.м., площадью 34, 5 кв.м.,

№ 40 - душевая, площадью 11 кв.м.,

№ 41 – ножная ванна, площадью 3, 9 кв.м.,

№42 - 43 – санузел, площадью 1, 4 кв.м., площадью 1,4 кв.м.,

№ 44 – ножная ванна, площадью 3, 4 кв.м.,

№ 45 – душевая, площадью 14, 1 кв.м.,

№ 46 – сауна, площадью 6, 8 кв.м.,

№47 – тамбур, площадью 3, 3 кв.м.,

№ 48 – сауна, площадью 9, 2 кв.м.,

№ 49 – коридор, площадью 34 кв.м.,

№50 – лестничная клетка, площадью 6, 8 кв.м.,

№52 – выплыв, площадью 16,4 кв.м.,

№53 – фитобар, площадью 48, 9 кв.м.,

№54 – вестибюль, площадью 117, 7 кв.м.,

№56 – тамбур, площадью 7, 5 кв.м.,

№57 – 59 – санузел, площадью 11, 8 кв.м., 7, 2 кв.м., 4, 1 кв.м.,

№61 – комната охраны, площадью 7, 8 кв.м.,

№62 – гардероб, площадью 12, 7 кв.м.,

№63- основное, площадью 68, 5 кв.м.,

№64 – котельная, площадью 66, 6 кв.м.,

№65 – коридор, площадью 30, 6 кв.м.,

№66 – кладовая сухих продуктов, площадью 4, 5 кв.м.,

№67 – кладовая овощей, площадью 4,8 кв.м.,

№ 68 – 69 – санузел, площадью 2, 6 кв.м., 2, 4 кв.м.,

№70 -71 – гардероб персонала, площадью 6, 9 кв.м., 13, 4 кв.м.,

№72 – коридор, площадью 7 кв.м.,

№73 – тамбур, площадью 1, 7 кв.м.,

№74 – лестничная клетка, площадью 9, 6 кв.м.,

№75 – комната приема пищи, площадью 1, 9 кв.м.,

№76 – 77 – санузел, площадью 1, 9 кв.м., 1, 9 кв.м.,

№78 – кладовая напитков, площадью 3, 5 кв.м.,

№79 - кладовая уб. инвентаря, площадью 2, 7 кв.м.,

№80 – кладовая пищеотходов, площадью 3, 2 кв.м.,

Итого по этажу «1» литеры А общая площадь – 1427, 4 кв.м., из которых 675, 4 кв.м. – основная, 752, 0 кв., - вспомогательная.

2 этаж:

№1 – зал игр. автоматов, площадью 450, 5 кв.м.,

№2 – лестничная клетка, площадью 21, 6 кв.м.,

№3 – боулинг, площадью 159, 1 кв.м.,

№4 – подсобное, площадью 19,9 кв.м.,

№5 – боулинг, площадью 454, 1 кв.м.,

№7 - бар, площадью 149, 7 кв.м.,

№9 – 12 - санузел, площадью 4, 3 кв.м., 7 кв.м., 6, 8 кв.м., 3, 8 кв.м.,

№ 13 – малый зал, площадью 69, 7 кв.м.,

№14 – 15 – лестничная клетка, площадью 11 кв.м., 13, 9 кв.м.,

№16 – кабинет, площадью 31, 9 кв.м.,

№17 – коридор, площадью 27, 9 кв.м.,

№18 – кабинет, площадью 16, 6 кв.м.,

№19 – комната уб. инвентаря, площадью 2, 9 кв.м.,

№20 – санузел, площадью 2, 3 кв.м.,

№21 – 23 – кабинеты, площадью 50, 2 кв.м., 77, 4 кв.,м, 24, 7 кв.м.,

Итого по этажу «2» литеры «А» общая площадь – 1 605, 3 кв.м., из которых 1483, 9 кв.м., - основная, 121, 4 кв. м. – вспомогательная.

3 этаж:

№1 – лестничная клетка, площадью 18, 1 кв.м.,

№2 – бильярдный зал, площадью 407, 6 кв.м.,

№3 – 6 – санузел, площадью 4 кв., м., 7, 2 кв.м., 6, 1 кв.м., 3, 4 кв.м.,

№ 7 – лестничная клетка, площадью 4, 9 кв.м.,

№ 8 – санузел, площадью 1, 7 кв. м.,

№ 9 – подсобное помещение бара, площадью 14, 4 кв. м.,

№10 – лестничная клетка, площадью 14, 2 кв.м.,

№11 – тамбур, площадью 2, 1 кв.м.,

№12 – 13 – кабинеты, площадью 37, 1 кв.м., 17, 2 кв.м.,

№ 14 – кладовая уб. инвентаря, площадью 2, 7 кв.м.,

№ 15 – санузел, площадью 2, 3 кв.м.,

№16 – 18 – кабинеты, площадью 49, 9 кв.м., 77, 3 кв.м., 24, 3 кв.м.,

№19 – коридор, площадью 19, 4 кв.м.,

Итого по этажу «3» литеры «А» общая площадь составляет 713, 9 кв., из которых 613, 4 кв.м., - основная, 100, 5 кв. м – вспомогательная.

Подвал:

№1-2 – склад, площадью 65, 6 кв.м., 101, 3 кв.м.,

№3 – лестничная клетка, площадью 18, 5 кв.м.,

№4 – склад, площадью 58, 8 кв.м.,

№ 5 - ремонт и обслуживание лодок, площадью 20 кв.м.,

№ 6 - 7 – помещения для хранения лодок и катамаранов, площадью 102, 2 кв.м., 67, 3 кв.м.,

№ 8 – помещение для хранения лодок, площадью 61, 5 кв.м.,

№ 9 – склад, площадью 95, 4 кв.м.,

№10 – 11 – тех. помещения бассейна, площадью 29, 1 кв.м., 19, 4 кв.м.,

№ 12 – 15 – склад, площадью 17, 5 кв. м., 18 кв.м., 17, 8 кв.м., 18, 6 кв.м.,

№ 16 – 19 – санузел, площадью 6, 9 кв.м., 8, 3 кв.м., 8, 1 кв.м., 6, 7 кв.м.,

№20 – гараж, площадью 35 кв.м.,

№21 – тепловой узел, площадью 67, 4 кв.м.,

Итого по этажу «Подвал» литеры А – 843, 4 кв. м. – общая площадь, из которой 679 кв.м., - основная площадь, 164, 4 кв. м. – вспомогательная.

В материалы дела представлен акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с кадастровым номером 02:55:010169:12 от 08.12.2022, которым установлено, что здание используется следующим образом:

1. Помещения 1 и 2 этажа сданные в аренду под услуги общественного питания по договору № 1/20 от 15.01.2020 общей площадью 810, 3 кв.м.:

- 1 этаж; № 35, 40 – 57, 76, 84-90, 94-101, 103- 106 общей площадью 511, 8 кв.м., (номера помещений указаны по договору, при этом согласно пояснений собственника, данные помещения в технических паспортах имеют следующую нумерацию №18-26, 30 – 35, 65- 71, 75-80).

Согласно договору №2/20 от 15.01.2020 помещения первого, второго и третьего этажа сдаются в аренду для проведения мероприятий, конференций, проведения танцев, семинаров, обучающих тренингов, концертов и других торжественных мероприятий.

№ 34-38, 75, 77 – 79, 81, 103 – 105, общей площадью 274, 9 кв.м., (номера помещений указаны по договору, при этом согласно пояснений собственника, данные помещения в технических паспортах имеют следующую нумерацию №14-15, 54, 62).

- 2 этаж: №119, 121, 122 общей площадью 298, 5 кв.м., (номера помещений указаны по договору, при этом согласно пояснений собственника, данные помещения в технических паспортах имеют следующую нумерацию № 7, часть помещения №3 и часть помещения №5).

Помещение №5 второго этажа площадью 454, 1 кв.м., используется для общественного питания (проведение банкетов). Согласно договору аренды №2/20 от 15.01.2020 данное помещение сдается в аренду для проведения мероприятий, конференций, проведения танцев, семинаров, обучающих тренингов, концертов и других торжественных мероприятий.

№ 17 – 118, 123 – 125 общей площадью 651 кв.м., (номера помещений указаны по договору, при этом согласно пояснений собственника, данные помещения в технических паспортах имеют следующую нумерацию №1, 3, 13).

- 3 этаж:

№ 133 – 142, площадь 467, 8 кв.м., (номера помещений указаны по договору, при этом согласно пояснений собственника, данные помещения в технических паспортах имеют следующую нумерацию №2).

Согласно договору №11 от 01.01.2020 помещение площадью 880 кв.м., в том числе крытые помещения площадью 420 кв.м., и открытые площади «чаша бассейна и обходные дорожки сдаются в аренду под спортивно – оздоровительный комплекс «Юность».

Согласно договору №б/н от 01.11. 2019 года помещение площадью 450, 5 кв.м., сдаются в аренду под танцевальный клуб ИП ФИО5,

Согласно договору №б/н от 01.01.2020 года помещение Дайвинг центра «Уфимская школа профессионального дайвинга», используемая площадь 68, 5 кв.м., по тех. паспорту №63.

Заключение о виде фактического использования объекта недвижимого имущества: объект соответствует критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ.

Фактически спор между сторонами имеется по вопросу фактического использования помещения №5 второго этажа, площадью 454, 1 кв.м..

По мнению представителей Министерства указанное помещение используется в качестве ресторана , т.е. для целей общественного питания (проведение банкетов). Указанные сведения как указал представитель Министерства получены из открытых источников сети Интернет

Представители заявителя указывают , что данное помещение для проведения конференций, семинаров, обучающих тренингов, концертов , для проведения занятий танцевальной студии согласно договору аренды №2/20 от 15.01.2020 . Возможности использования данного помещения для деятельности ресторана не имеется , поскольку отсутствуют помещения кухни для приготовления пищи и иные служебные помещения , сопровождающие функционирование ресторана.

Представитель заявителя и руководитель ООО "ХТЦ УАИ" пояснили , что в 2020 году, в связи с принятием мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) использование данного помещения было также ограничено для проведения мероприятий в соответствии с целью использования данного помещения , поскольку действовали ограничительные меры на массовые мероприятия . Таким образом , использование данного помещения в 2020 года для осуществления деятельности с услугой "общественное питание" отсутствовало , а также и для проведения иных мероприятий массового характера.

Судом в ходе рассмотрения дела было предложено Министерству провести совместный осмотр здания .

При осмотре фотоматериалов в отношении помещений спорного объекта недвижимости и пояснений ведущего специалиста – эксперта Министерства ФИО6, не установлено, что помещения №5 второго этажа, площадью 454, 1 кв.м., используется для целей общественного питания (проведение банкетов).

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 поименованной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное помещение используется или предназначено для оказания услуг общественного питания.

На основании вышеизложенного, объект недвижимости здание с кадастровым номером 02:55:010169:12 , расположенное по адресу: <...>, не подлежит включению в перечень, так как не отвечает условиям , установленным пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации , т.е. общая площадь помещений по состоянию на 2020 год для размещения объектов общественного питания составляла менее 20%.

Обратного в нарушение ст. 65 АПК РФ материалами дела не доказано.

По правилам, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признавая незаконным решение органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность такого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. При этом способ устранения допущенных прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Министерство в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный Творческий Центр Уфимского Авиационного Института" - удовлетворить.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме №ДК-02-3/15559 от 19.10.2021, в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:010169:12 из Перечня объектов, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость незаконным;

Обязать Министерство земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный творческий центр Уфимского авиационного института", а именно: разместить в установленном порядке на официальном сайте МЗИО Республики Башкортостан, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 года налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Республике Башкортостан от 24.12.2019 №1810, сведений об объекте недвижимого имущества – нежилом здании с кадастровым номером 02:55:010169:12, расположенным по адресу: <...>."

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный Творческий Центр Уфимского Авиационного Института" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей .

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Хозрасчетный Творческий Центр Уфимского Авиационного Института" из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку от 11.01.2022 государственную пошлину в размере 3000 рублей .

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова