Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А75-874/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-874/2040
20 марта 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Моя семья» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 636785, Томская область, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 14.10.2019 № 22-Д-39, диплом рег. № 3861 от 03.03.2010,

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - не явились,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Моя семья» (далее - общество, ООО «Моя семья») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования.

Лицо, в отношении возбуждено дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своих представителей в суд, отзыв на заявление не представило.

ООО «Моя семья» представило в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью.

Как следует из материалов дела, ООО «Моя семья» было надлежащим образом извещено о судебном разбирательстве. Определение о возбуждении производства по делу было получено обществом 10.02.2020 (т. 2 л.д. 75).

При этом общество не обеспечило явку своих представителей в суд ни в предварительное судебное заседание (25.02.2020), ни в судебное заседание (17.03.2020), а также не представило отзыв на заявление.

Из представленной выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного следует, что представитель ФИО3 заболел 10.03.2020.

Таким образом, у ООО «Моя семья» имелось достаточное время решить вопрос о направлении в суд другого представителя, а также выразить свое отношение к заявленным требованиям путем направления отзыва на заявление.

С учетом изложенного, в связи с тем, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителей общества, в том числе в связи с их намерением осуществить какие-либо процессуальные действия, основания для отложения судебного заседания отсутствуют.

Заслушав представителя административного органа и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Моя семья» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2006, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Обществу была выдана лицензия № 86РПА0002805 от 03.11.2016 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, магазин «Элина»; 2. пр-д Заозерный, д. 4а, магазин «Апрель»; 3. ул. Нефтяников, д. 70, магазин «Новый», сроком действия до 02.11.2019.

По информации, поступившей из ОМВД России по г. Нижневартовску (рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП № 8458 от 13.11.2019, в магазине «Элина», рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП № 8459 от 13.11.2019, в магазине «Апрель», рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированного в КУСП № 8457 от 13.11.2019, в магазине «Новый»), по фактам оборота (розничной продажи) алкогольной продукции возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>), обнаружена и изъята алкогольная продукция и товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию. Согласно товарно-сопроводительным документам алкогольная продукция принадлежит ООО «Моя семья».

Департаментом установлено, что в товарно-сопроводительных документах отсутствует форма справки к товарно-сопроводительной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б», подтверждающая передачу ООО «Моя семья» маркированной алкогольной продукции ИП ФИО5.

Определением по делу об административном правонарушении № 598/2019 у ООО «Моя семья» истребованы заверенные в установленном порядке копии сопроводительных документов, подтверждающих передачу обществом маркированной алкогольной продукции ИП ФИО5.

Определение в части представления сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота маркированной алкогольной продукции, ООО «Моя семья» не было исполнено.

02.12.2019 на электронную почту Департамента поступили объяснение генерального директора ООО «Моя семья» ФИО5; инструктаж о запрете реализации алкогольной продукции; договор хранения товарно-материальных ценностей № 012-А от 01.11.2019; акт о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение.

21.01.2020 в отношении ООО «Моя семья» составлен протокол № 598/2019 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 12-16).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении ООО «Моя семья» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом,в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

В пункте 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ указано, что под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к которым согласно части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ относится:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - постановление № 864) утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с пунктом 3 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением № 864, организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая (-ий) производство продукции на территориях других государств - членов Таможенного союза, или организация (индивидуальный предприниматель) других государств - членов Таможенного союза, осуществляющая (-ий) ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза, которая приобрела статус товара Таможенного союза, и являющаяся его продавцом, при поставке продукции в Российскую Федерацию заполняет раздел «а» и левую часть раздела «Б» справки, за исключением пункта 12 раздела «А» и указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя (получателя).

Согласно форме справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В судебном заседании установлено, что ООО «Моя семья» передало на хранение маркированную алкогольную продукцию ИП ФИО5 без оформления товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ (а именно форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, раздел «Б»).

Данный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении: рапортами УМВД России по г. Нижневартовску от 13.11.2019, протоколами осмотра места происшествия от 13.11.2019, графической таблицей и фототаблицами к протоколам осмотра, чеками на водку на сумму 270 руб., на сумму 165 руб., на сумму 337 руб., объяснениями ФИО6 от 13.11.2019, ФИО7 от 14.11.2019, декларацией о соответствии на водку «Русский Север Традиционная», удостоверением о качестве № ОАЛ01742 от 01.10.2019, удостоверением качества и безопасности № 876 от 14.09.2019; товарно-транспортной накладной № РР000005746 от 22.10.2019, объяснением генерального директора ООО «Моя семья» ФИО5, договором хранения товарно-материальных ценностей от 01.11.2019 и актом приема-передачи товарно-материальных ценностей на хранение.

Обществом не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота на данную алкогольную продукцию.

Вина ООО «Моя семья» также в полной мере подтверждается материалами дела. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии им необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в арбитражный суд не представлены.

Таким образом, в деянии ООО «Моя семья» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения арбитражный суд не выявил.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для применения части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания и для снижения размера административного штрафа по правилам для назначения административного наказания ниже низшего предела, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения и его последствиями, в материалах дела не имеется.

Исходя из характера правонарушения, имущественного положения общества и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, арбитражный суд полагает целесообразным назначить ООО «Моя семья» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра от 27.11.2019 и находящаяся на хранении в ОМВД России по г. Нижневартовску, подлежи направлению на уничтожение, как находящаяся в незаконном обороте.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Моя семья» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 25.04.2006, наименование регистрирующего органа - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Томской области, место нахождения: 636785,<...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию по протоколу осмотра от 27.11.2019, находящуюся на хранении в ОМВД России по г. Нижневартовску по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> Октября, д. 28.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Депэкономики Югры), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 60011608010010000140, расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина