Решение от 20 января 2022 г. по делу № А58-2855/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2855/2021
20 января 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022.

Полный текст решения изготовлен 20.01.2022.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИТЭЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 26.03.2021. об отказе в рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения от 26.03.2021 № 19/И-04-2231,

о признании незаконным решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия), об обязании провести конкурс на заключение концессионного соглашения,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

с использованием системы вебконференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание): от заявителя – ФИО2 по доверенности (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.10.2021 без номера (паспорт, диплом),

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 12.10.202 без номера (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИТЭЛЬ» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением без даты и без номера, с письменными объяснениями от 12.08.2021, 15.09.2021, 12.11.2021 к Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) о признании незаконным решения от 26.03.2021 об отказе в рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения от 26.03.2021 № 19/И-04-2231, о признании незаконным решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия), об обязании провести конкурс на заключение концессионного соглашения.

Согласно уточнению исковых требований от 12.11.2021 № б/н заявитель просит суд: признать незаконным решение Министерства от 26.03.2021 об отказе в рассмотрении предложения ООО «ИТЭЛЬ» о заключении концессионного соглашения; признать незаконным решение Министерства экономики Республики Саха (Якутия) о заключении концессионного соглашения с Обществом с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия), обязать Министерство экономики Республики Саха (Якутия) провести конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 16.11.2021 согласно статье 49 АПК РФ уточнение требований заявителя от 12.11.2021 принято судом к рассмотрению

Требование заявителя об обязании Министерства провести конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия) заявлено в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Министерство представило отзыв на заявление от 04.06.2021 (т.1 л.д.41-43), дополнение к отзыву от 06.082021 (т.1 л.д. 111-113), возражения к письменному объяснению от 16.09.2021, (т.1 л.д.140), возражения к заявлению от 15.11.2021 (т.3 л.д. 14-15), просит в удовлетворении требования отказать, в том числе в связи с тем, что позиция заявителя о том, что к лицу, подающему заявку на участие в конкурсе на предложение инициатора (третьего лица), размещенное на сайте www.torgi.gov.ru в порядке части 4.4 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях " (далее - Закон № 115-ФЗ, Закон о концессионных соглашениях) на неверном толковании законодательства, так как в частях 4.7-4.10 статья 37 Закона № 115-ФЗ устанавливает к иным лицам, подавшим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении инициатора (третьего лица) о заключении концессионного соглашения, от иных лиц (общества), отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ. И только при соответствии иных лих указанным требованиям, заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе, установленном главой 3 Закона № 115-ФЗ.

Определениями суда от 05.08.2021 в деле № А58-4583/2021, от 17.09.2021 в деле № А58-2855/2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» (далее – третье лицо).

Заявитель самостоятельные требования к третьему лицу в настоящем деле не заявляет.

Третье лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Определением суда от 17.09.2021 в деле № А58-2855/2021 дела №А58-2855/2021 и №А58-4583/2021 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен №А58-2855/2021.

Из материалов дела судом установлено.

Министерство является уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в части исполнения требований Закона № 115-ФЗ в соответствии с Указом Главы РС (Я) от 01.10.2018 № 21.

Постановлением Муниципального образования «Поселок Витим» от 28.10.2020 № 156 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО «Поселок Витим» от 28.10.2020 № 156 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО «Поселок Витим» Ленского района РС (Я) на период до 2035 года» утверждена схема теплоснабжения.

16.11.2020 в Министерство поступило предложение третьего лица о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия).

14.12.2020 Министерством принято решение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, которым установлено что концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 настоящего Федерального закона, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

20.01.2021 по результатам проведенных переговоров и согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями Министерством и третьим лицом, предложение третьего лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.

21.01.2021 Министерство разместило на сайте www.torgi.gov.ru.сообщение о предложении инвестора № 200121/13652598/02, информацию по лоту № 1, предметом которых являлось заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия).

05.03.2021 общество подало в Министерство заявку в формате предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО Поселок Витим Ленского района Республики Саха (Якутия) (исх.29 от 05.03.2021, вход. от 05.03.2021 № В474). В качестве базового топлива заявитель указал нефть, так как знал, что на трех из четырех действующих в поселке Витим котельных используют этот вид топлива (письменные пояснения от 15.09.2021).

К указанной заявке приложены: предложение о заключении концессионного соглашения, инвестиционную программу с приложениями, учредительные документы (ООО «ИТЭЛЬ»), справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам на обязательное социальное страхование, копия письма лизинговой компании

Министерство письмом от 26.03.2021 № 19/И-04-2231 сообщило обществу об отказе в рассмотрении предложения общества по мотиву того, что в нарушение пункта 10 части 4.6 статьи 37 Закон № 115-ФЗ в представленном проекте концессионного соглашения объекты теплоснабжения не соответствуют утвержденным схемам теплоснабжения МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия), а также в нарушение пунктов 3, 4 части 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, представлена заявителем по состоянию на 23.02.2021, с задолженностью по состоянию расчетов по пеням. При этом не была приложена бухгалтерская (финансовая) отчетность заявителя за 2020 год для подтверждения того, что данная задолженность не превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя (пункт 4 части 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ). В нарушение пункта части 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ в предоставленной копии письма лизинговой компании ООО «Каркаде» не подтверждает возможность получения средств в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения). Кроме того, не представлен документ, подтверждающий наличие на счетах у заявителя не менее пяти процентов объема, заявленных в проекте концессионного соглашения, кроме непосредственного создания новых котельных, предусмотрены иные мероприятия, требующие источников питания.

В рамках приказа от 29.03.2021 № 8-ОД принято решение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории МО «Поселок Витим Ленского района РС(Я), без проведения конкурса, установив требования к концессионеру и условия концессионного соглашения, предусмотренные проектом концессионного соглашения в предложении о заключении концессионного соглашения.

Между Министерством и третьим лицом заключено концессионное соглашение.

31.03.2021 общество направило в Министерство ответ о несогласии с решением с обоснованием причины своего несогласия.

Не согласившись с решением Министерства от 26.03.2021 об отказе в рассмотрении предложения ООО «ИТЭЛЬ» о заключении концессионного соглашения; с решением Министерства о заключении концессионного соглашения с Обществом с ограниченной ответственностью «Восточные энергетические системы» в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования поселок Витим, Ленского района, Республики Саха (Якутия), общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее предупреждение.

Правовые отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, установлением гарантий прав и законных интересов сторон концессионного соглашения, регулируются Законом № 115-ФЗ.

Целями Закона № 115-ФЗ являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Форма предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300.

Согласно части 1 статьи 3 указанного Закона по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В части 4.1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ регламентировано, что концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи.

Порядок проявления инициативы заключения концессионного соглашения без проведения конкурса и дальнейшие действия уполномоченного органа и заинтересованных лиц регулируются положениями частей 4.2 - 4.10 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, в соответствии с которыми лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия (часть 4.2); в предложении о заключении концессионного соглашения лицо указывает, в том числе сведения о соответствии этого лица установленным требованиям; форма предложения о заключении концессионного соглашения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 4.3).

В соответствии с положениями части 4.7 статьи 37 Закона № 115-ФЗ в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

По смыслу части 4.9 статьи 37 Закона № 115-ФЗ заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в случае, если в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях установлено, что лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иные лица, подающие заявки на заключение концессионного соглашения, должны отвечать следующим требованиям:

1) отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя (лица, подающего заявку на заключение концессионного соглашения) или о прекращении физическим лицом - заявителем (лицом, подающим заявку на заключение концессионного соглашения) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;

4) наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения).

В части довода общества о том, что Министерство должно было провести конкурс на право заключения концессионного соглашения при наличии двух предложений и заключении концессионного соглашения, Министерство возражает тем, что предложение о заключении концессионного соглашения от инициатора (третьего лица) было подано в порядке частной концессионной инициативы по установленной законом процедуре, переход к конкурсной процедуре производится не только при поступлении заявки от иных лиц, но также обязательного соответствия данных лиц (общество) требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, которым заявитель не соответствовал.

По мнению заявителя, в представленном заявителем предложении, соответствующем Закону о концессионных соглашениях, предусмотрены мероприятия по строительству автоматизированных котельных в блочно-модульном исполнении на нефтяном котельном топливе.

Положениями пункта 10 части 4.6 статьи 37 Закона № 115-ФЗ отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случае, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не соответствующие утвержденным схемам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Как поясняет Министерство, в главе 5 схемы теплоснабжения МО «Поселок Витим», Ленского района, на период до 2035 года перечислены предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии в поселке Витим, а именно на страницах 75-77 схемы теплоснабжения идет речь о том, что в 2021-2024 годы капитальные вложения необходимо направить на модернизацию объектов коммунального комплекса для увеличения энергоэффективности и обновления основных фондов. В период 2021-2035 годы за счет тарифных источников планируется модернизация (замена), капитальный и текущий ремонт котельного оборудования, тепловых сетей (в том числе в рамках привлечения инвестиций по механизму концессионных соглашений).

Основным мероприятием схемы теплоснабжения является перевод котельных с нефти на биотопливо. В качестве биотоплива используются возобновляемые энергетические ресурсы, такие как отходы лесопиления (кора, щепа, опилки), горельники, низкосортная древесина, древесина, поврежденная насекомыми, пеллетное топливо и т.п. Котел на биотопливе способен использовать древесные отходы с высокой относительной влажностью без предварительной просушки. Влажность топлива может достигать 30-60% с низшей теплотворной способностью в пределах 2947 – 1427 ккал/кг. Планируются мероприятия по строительству новых котельных взамен котельных «Геолог», «Охнино», «Аэропорт» с переводом топлива объектов теплоснабжения с нефти на биотопливо (щепу), а также строительство площадки для размещения топлива (щепы) в пос.Витим.

Данные мероприятия позволят обновить основные фонды, повысить энергоэффективность, улучшить экологическую обстановку в пос. Витим и снизить себестоимость производства тепловой энергии. При этом, необходимо ежегодно проводить текущий и капитальный ремонт котельного оборудования и тепловых сетей в рамках тарифных источников.

В представленном обществом предложении предусмотрены мероприятия по строительству автоматизированных котельных в блочно-модульном исполнении на нефтяном котельном топливе, что не соответствует схеме теплоснабжения МО «Поселок Витим Ленского района, РС (Я) до 2035 года, утвержденном постановлением главы МО «Поселок Витим от 28.10.2020 № 156.

Довод общества о том, что не могло ознакомиться со схемой теплоснабжения поселка Витим, поскольку на сайте размещено только постановление Муниципального образования «Поселок Витим» от 28.10.2020 № 156 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО «Поселок Витим» от 28.10.2020 № 156 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО «Поселок Витим» Ленского района РС (Я) на период до 2035 года» суд не принимает, поскольку указанное обстоятельство не послужило основанием для отказа.

Довод общества о том, что он не должен был предоставлять информацию о предельном (максимальном) росте необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности суд отклоняет.

Как поясняет Министерство в отзыве, проект предложения заявителя был направлен в Государственный комитет по ценовой политике РС (Я), которым представлено заключение по ранее согласованным значениям долгосрочных параметров регулирования деятельности по предложению инициатора размер необходимой валовой выручки снижается в 2026 году на 16%. При этом, в предложении общества наблюдается рост от 3 % в 2021 году до 11 % в 2023 году, что при идентичном объеме полезного отпуска, отраженного в предложении инициатора, может оказать дополнительное увеличение на рост тарифа у общества.

В предложенной обществом справке № 2021-7917 о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.02.2021 числится задолженность по состоянию расчетов по пеням: по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. При этом не была приложена бухгалтерская (финансовая) отчетность заявителя за 2020 год для подтверждения, что данная задолженность не превышает 25 % балансовой стоимости активов общества.

Кроме того, в подтверждение сведений о наличии средств или возможности получения в размере не менее 5 % объема, заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций, заявителем представлена незаверенная копия письма лизинговой компании ООО «Каркаде», в котором сообщается о готовности финансирования оборудования «Блочно-модульные котельные типа Нейтрон» с условиями лизинга – аванс 2-%, аванс 20%, срок лизинга - 36 месяцев, лизинговые платежи равные. Финансирование по годам, тыс. рублей с НДС : 2022 год– 56 400 тыс. руб., 2023 год – 39 100 тыс. руб., 2024 год – 47 400 тыс. руб., 2025 год – 56 400 тыс. руб., при этом по имеющейся в письме информации нельзя определить будут ли использованы данные «Блочно-модульные котельные» в целях реализации именно концессионного соглашения. В данном случае, временное владение и пользование предполагаемым концессионером «Блочно-модульных котельных» находится в собственности арендодателя ООО «Каркаде», не отвечает требованиям по созданию/реконструкции объектов концессионного соглашения, которые принадлежат или будут принадлежать Республике Саха (Якутия). Данные о выкупе обществом имущества, переданного арендодателем по лизингу ни в копии письма ООО «Каркаде», ни в предложении заявителя не имеются.

В части доводов о привлечении собственных средств Министерство пояснило о том, что данные доводы противоречат изложенному в предложении общества по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 31.03.2015 № 300, согласно которой имеется ссылка на копию письма лизинговой компании, а также не представлен документ, подтверждающий наличие на счетах у общества не менее 50 процентов объема, заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций, с учетом того, что в проекте концессионного соглашения, кроме непосредственного создания новых котельных, предусмотрены иные мероприятия, требующие источников финансирования.

Исходя из сложившихся обстоятельств дела, суд соглашается с доводом Министерства о том, что предложение общества не соответствовало требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ.

Заявитель полагает, что решения должны быть признаны незаконными, так как нарушают права и законные интересы общества ввиду невозможности принять участие в конкурсной процедуре, установленной законом. Обществом не доказаны препятствия невозможности участия в конкурсной процедуре, установленной Законом о концессионных соглашениях.

Следовательно, обществом не доказано его нарушение прав и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, в удовлетворении требований заявителя следует отказать полностью.

Заявителем уплачена государственная пошлина: платежным поручением от 22.04.2021 № 242 и № 243 в сумме 3 000 рублей и 1 500 рублей (т.1 л.д. 12, 14); платежным поручением от 24.05.2021 № 314 в сумме 1 500 рублей за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер (т.1 л.д. 33); платежным поручением от 08.07.2021 № 442 в сумме 6000 рублей (т. 2 л.д. 19).

Таким образом, излишне уплаченная госпошлина по платежным поручениям от 22.04.2021 № 242, 243 подлежит возврату из федерального бюджета в сумме 4 500,00 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина в сумме 6 000 рублей относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ИТЭЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 22.04.2021 №№ 242, 243 госпошлину в сумме 4 500 рублей. Выдать справку.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Р.И. Эверстова