Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А05-3601/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3601/2018
г. Архангельск
21 мая 2018 года



                                                                Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года 

                                                             Решение в полном объёме изготовлено 21 мая 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дурновой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Плесецкое" (ОГРН <***>; место нахождения: 164260, рп Плесецк, Архангельская обл, ул Партизанская, 17)

к ответчикам:

- Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; место нахождения: 163069, <...>);

- Министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>;  место нахождения: 163004, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49);

- администрации муниципального образования "Плесецкий район" Архангельская область Российской Федерации (ОГРН <***>; место нахождения: 164260, п.Плесецк, Архангельская область, ул.Ленина, дом 33)

о признании права собственности,

установил:

Администрация муниципального образования "Плесецкое" (далее  - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – 1-й ответчик, МТУ), к Министерству имущественных отношений Архангельской области (далее – 2-й ответчик, Министерство), к администрации муниципального образования "Плесецкий район" Архангельская область Российской Федерации (далее – 3-й ответчик, Администрация) о признании права собственности на недвижимое имущество:

- дорога ул. Стахановская, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, городское поселение Плесецк; протяженностью 633 м., кадастровый № 29:15:120403:2585;

- дорога ул. Октябрьская, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, городское поселение Плесецк; протяженностью 783 м., кадастровый № 29:15:120501:941;

- дорога ул. Южная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, городское поселение Плесецк; протяженностью 833 м., кадастровый № 29:15:120403:2580;

- дорога ул. Железнодорожная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 490 м., кадастровый № 29:15:120501:936;

-  дорога ул. Вокзальная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 594 м., кадастровый № 29:15:120501:947;

- дорога ул. Водопроводная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 639 м., кадастровый № 29:15:120501:943;

- дорога ул. Беданова, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 681 м., кадастровый № 29:15:120501:944;

- дорога пер. Лесной, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 178 м., кадастровый № 29:15:120501:946;

- дорога ул. Рабочая, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 1054 м., кадастровый № 29:15:120403:2576;

- дорога ул. Фокина, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 735 м., кадастровый № 29:15:120401:5133;

- дорога ул. Сосновая, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 474 м., кадастровый № 29:15:120402:3478.

МТУ представило отзыв, в котором просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Министерство представило отзыв на иск, в котором указывает на то, что спорные объект  не числятся в реестре государственного имущества Архангельской области, спор о праве отсутствует; заявило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Суд  не находит оснований для удовлетворения ходатайства Министерства. ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» как государственное казенное учреждение владеет имуществом на праве оперативного управления. Доказательств того, что спорное имущество передавалось ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в оперативное управление не имеется, при этом спорные объекты не числиться в реестре собственности Архангельской области. Наличие у Агентства полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Архангельской области и осуществления на них дорожной деятельности на свидетельствует о том, что спор о признании прав на указанные истцом дороги затронет    на права и обязанности данного лица по отношению к одной из сторон.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 и 5  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Областным законом Архангельской области  от 19.03.2008 № 497-25-ОЗ «О разграничении  объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием  «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области и муниципальном образованием «Плесецкое» Архангельской области» в редакции Областного закона  от 03.12.2008 № 648-32-ОЗ (далее -  Областной закон) разграничены объекты муниципальной собственности между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области и входящим в его состав вновь образованным муниципальным образованием «Плесецкое» Архангельской области.

Указанным  Областным законом утвержден перечень соответствующих объектов, передаваемых в собственность истцу. В данном перечне указаны, в том числе, следующие автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта:

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 633 м., инвентарный номер 1.010109.040;

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,783 км, инвентарный номер 1.010109.024; 

- дорога, расположенная по адресу: <...>  протяжённостью 0,474 км, кадастровый номер 29:15:120402:3478;

 - дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,735 км,  инвентарный номер1.010109.008;

- дорога, расположенная по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, рп. Плесецк, ул.Рабочая, протяженностью 1,054 км, инвентарный номер 1.010109.038;

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,178 км, инвентарный номер 1.010109.071;

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,681 км, инвентарный номер 1.010109.058;

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,639 км, инвентарный номер 1.010109.059;

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,594 км, инвентарный номер 1.010109.060;

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,490 км, инвентарный номер 1.010109.061;

- дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 0,833 км, инвентарный номер 1.010109.041.

06.02.2009 между главами муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» и муниципальное образование «Плесецкое» был подписан передаточный акт объектов муниципальной собственности, передаваемых истцу, в том числе и указанных автомобильных дорог. Постановлением главы муниципального образования «Плесецкое» от 11.02.2009 № 23 в реестр муниципального имущества истца были включены спорные автомобильные дороги.

06.12.2016 указанные автодороги были поставлены на кадастровый учет.

Согласно кадастровым паспортам:

- дорога ул. Стахановская имеет протяженность 633 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120403:2585;

- дорога ул. Октябрьская имеет протяженность 783 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120501:941; 

- дорога ул. Южная имеет протяжённость 833 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120403:2580;

 - дорога ул. Железнодорожная имеет протяженность 490 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120501:936;

- дорога ул. Вокзальная имеет протяженность 594 м  и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120501:947;

- дорога ул. Водопроводная имеет протяженностью 639 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120501:943;

- дорога ул. Беданова имеет протяженность 681м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120501:944;

- дорога ул. Лесной имеет протяженность 178 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120501:946;

- дорога ул. Рабочая имеет протяженность 1054 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120403:2576;

- дорога ул. Фокина имеет протяженность 735 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120401:5133

- дорога по ул.Сосновая имеет протяженность 474 м и поставлена на кадастровый учет за номером 29:15:120402:3478.

Истец обратился за государственной регистрацией права собственности на указанные автодороги. Письмами от 26.07.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уведомило истца об отказе в государственной регистрации.

С целью последующей регистрации прав истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен              особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся                       в необходимости государственной регистрации.

В соответствии с  пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  № 10, Пленума Высшего арбитражного суда  Российской Федерации  № 22            от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), согласно которой иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возник до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданского права, как признание права. В этом случае государственная регистрация права собственности производится на основании решения суда (пункт 1 статьи  17 Закона о регистрации).

Пунктом 11.1. статьи 154  Федерального Закона  от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.

Согласно указанному порядку разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данной статьей, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в отношении спорного имущества имеется соответствующий закон Архангельской области о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» и муниципальным образованием «Плесецкое».

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Право муниципальной собственности муниципального образования «Плесецкое» на автомобильные дороги не оспаривается  ни лицами, участвующими в деле, ни другими лицами. Передача автомобильных дорог муниципальному образованию не признана недействительной. Не представлено в материалы дела доказательств, что в Областном законе и  передаточном акте от 06.02.2009 указаны не спорные, а иные автомобильные дороги.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, данные объекты недвижимого имущества не числятся в реестре ни федерального, ни государственного имущества, права на данное имущество муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район», ни третьими лицами,  не оспариваются.

Муниципальное образование «Плесецкое» владеет спорными автомобильными дорогами и несет бремя их содержания, что подтверждается представленным  постановлением № 23 от 11.02.2009 «О внесении в реестр муниципального имущества муниципального образования «Плесецкое»».

Основания для отказа в удовлетворении иска у суда отсутствуют в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.    

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием "Плесецкое" право собственности на объекты недвижимого имущества:

- дорога ул. Стахановская, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 633 м., кадастровый № 29:15:120403:2585;

- дорога ул. Октябрьская, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 783 м., кадастровый № 29:15:120501:941;

-   дорога ул. Южная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 833 м., кадастровый № 29:15:120403:2580;

-  дорога ул. Железнодорожная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 490 м., кадастровый № 29:15:120501:936;

-  дорога ул. Вокзальная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 594 м., кадастровый № 29:15:120501:947;

-  дорога ул. Водопроводная, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 639 м., кадастровый № 29:15:120501:943;

-  дорога ул. Беданова, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 681 м., кадастровый № 29:15:120501:944;

-  дорога пер. Лесной, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район поселение Плесецкое, поселок Пукса; протяженностью 178 м., кадастровый № 29:15:120501:946;

-  дорога ул. Рабочая, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 1054 м., кадастровый № 29:15:120403:2576;

-  дорога ул. Фокина, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 735 м., кадастровый № 29:15:120401:5133;

- дорога ул. Сосновая, расположенная по адресу Архангельская область, Плесецкий муниципальный район, городское поселение Плесецкое; протяженностью 474 м., кадастровый № 29:15:120402:3478.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Б. Филипьева