Решение от 3 декабря 2024 г. по делу № А39-6716/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-6716/2024
город Саранск
04 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евтушевич А.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Управление механизации №1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Чебоксары)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным действия Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия по вынесению ненормативного акта от 28.06.2024 №0912-05/06-3848 в отказе исполнить требования, указанные в исполнительном листе ФС №041947855 от 11.01.2024 по взысканию с должника МТУ Росимущества требований судебных расходов в пользу АО "Управление механизации №1,

об обязании Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия и МТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя по исполнению решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.07.2023 по делу №А79-7581/2022,

о возобновлении процедуры возбуждения исполнительного производства по взысканию с МТУ Росимущества в пользу акционерного общества "Управление механизации №1" судебных расходов по исполнительному листу ФС №041947855 от 11.01.2024,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия: ФИО1 – представителя, доверенность №09-12-05/20-5899 от 10.11.2023 сроком по 10.11.2026, диплом рег. № 340 от 25.06.2003,

от Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области: ФИО2 - представителя, доверенность №13-ИВ/12020 от 23.08.2024 сроком до 31.12.2025, диплом рег. №08 от 05.02.2021.

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Управление механизации-1" (далее – АО "УМ-1", Общество, взыскатель, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия" (далее – УФК по Республике Мордовия), Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) о признании незаконным действия УФК по Республике Мордовия по вынесению ненормативного акта от 28.06.2024 №0912-05/06-3848 в отказе исполнить требования, указанные в исполнительном листе ФС №041947855 от 11.01.2024 по взысканию с должника МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области требований судебных расходов в пользу АО "УМ-1, об обязании УФК по Республике Мордовия и МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя по исполнению решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.07.2023 по делу № А79-7581/2022, о возобновлении процедуры возбуждения исполнительного производства по взысканию с МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в пользу АО "УМ-1" судебных расходов по исполнительному листу ФС №041947855 от 11.01.2024.

Заявленные требования мотивированы по существу доводами, во исполнении решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.07.2023 по делу № А79-7581/2022 истец направил на адрес ответчика заявление о возбуждении исполнительного производство с приложением исполнительного листа ФС № 041947855 от 11.01.2024 о взыскании с должника МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области судебных расходов в размере 7500,00 руб.

28.06.2024 ответчик уведомляет взыскателя письмом № 09-12-05/06-3848 в котором, по мнению заявителя отказывается исполнить решение суда по причине того, что на УФК по Республике Мордовия нельзя возложить обязанности производить выплаты присужденных денежных средств взыскателю и что истек трехмесячный срок исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании представители УФК по Республике Мордовия и МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился (имеется заявление от 08.10.2024 о рассмотрении требований в его отсутствие) и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.07.2023 по делу № А79-7581/2022 взысканы с МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в пользу закрытого акционерного общества "Управление механизации-1" 7500 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине.

На основании указанного судебного решения 11.01.2024 судом выдан исполнительный лист серии ФС №041947855, который направлен заявителем в УФК по Республике Мордовия для исполнения (получен 18.03.2024).

20.03.2024 УФК по Республике Мордовия направило в адрес МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области уведомление № 28075 о поступлении исполнительного документа и необходимости в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представить в письменном виде информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года; платежного документа о перечислении в установленном порядке средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

02.04.2024 должник представил в УФК по Республике Мордовия информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета городского округа Саранск по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

19.06.2024 УФК по Республике Мордовия направило взыскателю уведомление о приостановлении операций по расходованию средств № 35616 в связи с неисполнением в течение трех месяцев исполнительного листа серии ФС №041947855.

28.06.2024 УФК по Республике Мордовия направило взыскателю уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа) № 09-12-05/06-3848.

Платёжным поручением от 02.08.2024 № 628 должник полностью оплатил образовавшуюся задолженность в размере 7500 рублей.

08.08.2024 УФК по Республике Мордовия направило в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии уведомление о возврате полностью исполненного исполнительного документа № 09-12-05/06-4999.

Несогласие с уведомлением от 28.06.2024 послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

Уведомление датировано 28.06.2024, заявление подано в суд 22.07.2024 и установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого отказа незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий не установлено.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Управление является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов, в том числе получателей бюджетных средств; на Федеральное казначейство возложено исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Приказом Казначейства России от 20.12.2018 №41н "Об утверждении Порядка ведения учета и осуществления хранения органами Федерального казначейства исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением", а также Приказом Казначейства России от 14.09.2018 №260 "Об утверждении форм уведомлений по исполнению судебных актов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением".

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.3 БК РФ орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Пункт 3 статьи 242.3 БК РФ предусматривает, что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

В данном случае, в соответствии с пунктом 3 статьи 242.5 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представил в УФК по Республике Мордовия информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

В связи с отсутствием соответствующих лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа, должник представил в УФК по Республике Мордовия копию запроса - требования о необходимости выделения ему дополнительного финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа, направленного Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 8 статьи 242.3 БК РФ в связи с истечением трехмесячного срока для исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований по причине отсутствия денежных средств на лицевом счете УФК по Республике Мордовия было приостановлено осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

Также, в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 БК РФ УФК по Республике Мордовия в десятидневный срок проинформировало взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления, направив уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа от 28.06.2024 № 09-12-05/06-3848. Уведомление сформировано в соответствии с приложением № 11 к Приказу Казначейства России от 14.09.2018 № 260 "Об утверждении форм уведомлений по исполнению судебных актов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением" и содержит исключительно информацию о неисполнении должником в трехмесячный срок требований по исполнительному листу и о возможности взыскателя отозвать его и предъявить к главному распорядителю средств соответствующего бюджета, в ведении которого находится должник.

Информации об отказе исполнить требования, указанные в исполнительном листе ФС № 041947855 от 11.01.2024 в уведомлении не содержится.

На основании пункта 7 статьи 242.3 БК РФ должник представил в УФК по Республике Мордовия заявку на кассовый расход от 02.08.2024 № 00КР-000925 на сумму полного исполнения исполнительного документа по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Таким образом, должник платежным поручением от 02.08.2024 № 628 полностью исполнил требования по исполнительному листу, в связи с чем, уведомлением о возврате полностью исполненного исполнительного документа от 08.08.2024 № 09-12-05/06-4999 он возвращен в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашия.

При организации исполнения указанного исполнительного листа УФК по Республике Мордовия соблюден установленный порядок исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам, предусмотренный статьей 242.3 БК РФ, с учетом установленных форм уведомлений и сроков их формирования и предъявления.

Учитывая изложенное, УФК по Республике Мордовия  при подготовке  уведомления от 28.06.2024 №0912-05/06-3848 действовало на основании действующего законодательства.  Само по себе уведомление от 28.06.2024 №0912-05/06-3848  не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы заявителя об ином не свидетельствуют, сводятся в целом к иной оценке доказательств, не могут послужить поводом к удовлетворению заявленных требований и отклоняются.

Кроме того, должник платежным поручением от 02.08.2024 № 628 полностью исполнил требования по исполнительному листу.

В этой связи заявитель не представил в суд доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не обосновал каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению его прав.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 АПК РФ лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалы дела заявителем не представлено.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Государственная пошлина заявителем не уплачена, судебный акт по делу принят не в пользу заявителя, и суд взыскивает с заявителя в доход федерального бюджета неоплаченную государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

отказать акционерному обществу "Управление механизации №1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Чебоксары) в удовлетворении заявленного требования.

Взыскать с акционерного общества "Управление механизации №1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Чебоксары) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                          Е.В. Волкова