Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А70-7227/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7227/2019
г. Тюмень
17 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимкиной А.Г., рассмотрев в судебном заседание дело по заявлению

ООО УК «Бохара»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

об оспаривании предписания от 01.04.2019 № ТО-25-10 об устранении нарушений законодательства (о проведении мероприятий по обеспечению обязательных требований)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 03.10.2018;

установил:

ООО УК «Бохара» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 01.04.2019 № ТО-25-10 об устранении нарушений законодательства (о проведении мероприятий по обеспечению обязательных требований).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Инспекции против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

На основании приказа от 13.03.2019 №01-16-0441/19 в связи с поступлением указанного обращения от 04.03.2019 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка Общества, по результатам котрой составлен акт проверки от 01.04.2019 №ТО-25-24.

В ходе проверки выявлены нарушения порядка определения размера платы за жилое помещение в части начисления платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме за период с ноября 2017 по март 2019.

01.04.2019 Инспекцией в отношении Общества было выдано предписание № ТО-25-10 об устранении нарушений законодательства (о проведении мероприятий по обеспечению обязательных требований), в соответствии с которым Обществу надлежит привести в порядок определения размера платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества в соответствии с действующим законодательством, произвести перерасчет размера платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества за период с ноября 2017 года по март 2019 года исходя из площади мест общего пользования без учета площади подвалов.

Считая предписание Инспекции от 01.04.2019 №ТО-25-10 незаконным и необоснованным, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Общество ссылается на положения п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и п. 2 раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», согласно которым собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила № 306) пунктом 37 установлено, что величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется по формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306, включающей показатель - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирного дома. При этом составляющие указанной площади в формуле 34 Правил № 306 не раскрыты.

Согласно разъяснениям Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 19.11.2018 № 08-15/3407 площадь общего имущества в многоквартирном доме в формуле 26, применяемой для определения нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, и в формуле 34 Правил № 306 имеет одинаковое буквенное обозначение (Son).

Других ссылок по применению площади при расчете норматива на электрическую энергию для содержания общего имущества в многоквартирном доме Правила № 306 не содержат. При этом в формуле 26 общая площадь общего имущества в многоквартирном доме определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, то есть без учета площади чердаков и подвалов.

Вышеуказанный норматив потребления был установлен распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 21.08.2017 № 290/01-21 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в Тюменской области» (далее по тексту - Распоряжение № 290/01-21).

Заявитель считает, что данное распоряжение противоречит Правилам № 306, а также Жилищному кодексу РФ. Так, величина норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, определяется по формуле № 34 приложения № 1 к Правилам № 306, в состав которой включена общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, определяемых в соответствие со статьей 36 Жилищного кодекса РФ. При этом какие-либо ограничения в помещениях, составляющих общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества, Правилами № 306 не установлены, в отличие от норматива потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды (формула № 26 приложения № 1 к Правилам № 306).

Кроме того, Общество считает, что Инспекцией в предписании неправомерно предложено применение норматива потребления коммунальной услуги по энергоснабжению, утвержденного распоряжением № 290/01-21, не предусматривающее включение площадей подвалов при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, что противоречит требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

Инспекция считает предписание законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве, поскольку площадь, используемая в распоряжении № 290/01-21 для расчета норматива потребления коммунального ресурса, не включала в себя площади чердаков и подвалов.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, Общество является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома 104, корп. 3 по ул. Д. Бедного г. Тюмени.

В силу п. 3 ч. 1.1, ч. 4 ст.154 Жилищного кодекса РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в МКД включает в себя плату за коммунальные услуги, которая в свою очередь включает в себя плату за электроснабжение.

В силу ч. 9.2, 9.3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ норматив потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утверждается органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирного дома в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирного дома.

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к названным Правилам.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Согласно пунктам 9, 10 Правил № 306 установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организаций, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений.

Нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных услуг, предоставляемых в жилых помещениях, а также коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды, - по каждому виду предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома.

С 01.09.2017 норматив определен в соответствии Распоряжением № 290/01-21, согласно которому при определении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме также учтены площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

Таким образом, для многоквартирного дома уполномоченным органом установлен норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, размер которого был определен без учета площади чердаков и подвалов данного дома.

Вместе с тем проверкой установлено, что Общество применяло установленный Распоряжением № 290/01-21 норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды к иной площади помещений общего имущества (с учетом чердаков и подвалов) многоквартирного дома нежели той, для которой он был рассчитан.

Распоряжение № 290/01-21 в части установления норматива потребления для многоквартирного дома без учета площади его чердаков и подвалов не были оспорены в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При вынесении решения суд учитывает правовую позицию Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, выраженную в постановлении от 19.06.2019 по делу №А70-17564/2018.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.