Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А40-278056/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-278056/24-149-1704
г. Москва
02 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ» (109202, <...>, этаж 3; комн.5, 5А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.07.2005, ИНН: <***>, КПП: 772101001)

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным требования от 20.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/200824/5059374

с участием:

от заявителя: ФИО1 (дов. от 22.07.2024)

от ответчика: ФИО2 (дов. от 17.04.2024 №05-01-21/11164)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ» (далее – заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным требования Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о внесении изменений (дополнений) от 20.08.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10009100/200824/5059374, до выпуска товара; об обязании возвратить ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ» излишне уплаченный таможенный платеж по декларации на товары №10009100/200824/5059374 в размере 1 287 580,84 руб.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и пояснениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ» во исполнение внешнеторгового контракта от 29.11.2023 №IM437/23, заключенного с иностранным контрагентом - Company «Los Haroldos SA», по декларации на товары №10009100/200824/5059374 задекларировал товар:

1-ВИНО "ДЖОЙ ВИНО БЛАНКО" ВИНОГР.НАТУР.,ОРДИНАРНОЕ, ТИХОЕ,БЕЛОЕ,СУХОЕ,АЛК.12.5 ОБ.%, БЕЗ СОД.САХ., В СТЕКЛ. БУТ.ЕМК.1.125 Л., Г.УР.2023, 1000КАРТ.КОР.ПО 6 БУТ., ИТОГО БУТ. - 6000 ФИРМА:"ЛОС АРОЛЬДОС СА.", АРГЕНТИНА (ТМ) JOY.

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара 20.08.2024 на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни Обществом подана ДТ №10009100/200824/5059374 в электронном виде. Заявлена таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления графа 1 ЭД (ИМ 40).

В графе 16 ДТ Декларант указал страну происхождения товара - Аргентина.

В целях подтверждения заявленных сведений о стране происхождения товара, задекларированных по спорной ДТ, Общество предоставило непреференциальный сертификат о происхождении товара от 05.06.2024 №028977, выданный уполномоченным органом -внешнеторговой палатой КУЙО, находящейся в Аргентине (далее - сертификат).

20.08.2024 таможенным органом выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/200824/5059374 до выпуска (далее - требование) товара, в соответствии с которым ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ» необходимо внести изменения в ДТ, а именно: в графу 47 включить антидемпинговую пошлину и уплатить ее. Тем самым, таможенный орган отказал Обществу в выпуске товара без уплаты повышенной ввозной таможенной пошлины по ставке 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

Также в требовании указано: «было выявлено следующее: В СЕРТИФИКАТЕ О ПРОИСХОЖДЕНИИ ТОВАРОВ отсутствует полное описание товара, сертификат должен содержать описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании».

Общество с целью оперативного выпуска товара внесло изменения в декларацию на товары и уплатило повышенную ставку ввозной таможенной пошлины в размере 2 545 843,37 руб., которая отражена в графе 47 ДТ №10009100/200824/5059374.

Не согласившись с указанным требованием о внесении изменений в ДТ заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что оснований для внесения испрашиваемых изменений в ДТ не имеется, страна происхождения товара подтверждена надлежащим образом.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ», суд указывает следующее.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы о происхождении товаров.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 29 ТК ЕАЭС).

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара (п. 6 ст. 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией странны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1)не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2)по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3)по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4)государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

5)иные случаи, определяемые Комиссией.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС в случае если не представляется возможным определить происхождение товаров в связи с отсутствием документов о происхождении товаров, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода ТН ВЭД (если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков) либо товаров, входящих в группировку (если коды товаров в соответствии с ТН ВЭД определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10).

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 №49 (далее – Правила).

Согласно пункту 23 Правил сертификат выдается уполномоченным органом на одну партию товара.

В соответствии с пунктом 24 Правил сертификат может быть выдан как до отправки товара, так и после отправки товара (впоследствии).

Согласно пункту 25 Правил сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС.

Копия сертификата, а также любые связанные с ним документы, подтверждающие происхождение товаров, хранятся в уполномоченном органе, выдавшем такой сертификат, не менее 3 лет с даты выдачи.

В соответствии со статьей 26 Правил сертификат происхождения товара оформляется в соответствии с требованиями согласно Приложению №2 к Правилам, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 №49 (далее - Требования).

Согласно п. 5 Требований сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (в случае содержания в оттиске печати данных о наименовании уполномоченного органа дополнительное указание таких сведений не требуется);

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза с товаром, заявленным при таможенном декларировании. В дополнение к описанию товара, указанному в абзаце первом настоящего подпункта, допускается указывать реквизиты инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа для использования содержащегося в них описания товара в целях его идентификации;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) утратил силу - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2022 №47;

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Также, п. 6 Требований установлено, что данные сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате.

Согласно пункту 6.1 Требований в качестве дополнительных листов к сертификату допускается использование инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа, содержащего описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, и иные сведения о товаре. Такие документы должны быть заверены печатью уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 30 Правил документ о происхождении товара подтверждает происхождение одной партии товара, в отношении которой таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском товаров, совершаются в одном таможенном органе государства-члена (далее - таможенный орган).

Описание товара в документе о происхождении товара должно быть достаточным для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании (пункт 31 Правил).

Согласно пункту 31 Правил фактическое превышение веса нетто товаров или иных количественных характеристик товаров, указанных в документе о происхождении товара, не допускается.

В соответствии с пунктом 43 Правил происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации;

3) не представлен сертификат по требованию таможенного органа в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 38 и пунктом 39 Правил;

4) не представлен оригинал сертификата по требованию таможенного органа в случае, предусмотренном пунктом 34 Правил;

5) фактический вес брутто товаров превышает вес брутто, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов, и (или) фактический вес нетто или иные количественные характеристики товара превышают вес нетто или иные количественные характеристики товара, указанные в документе о происхождении товара.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и подпунктами 2-5 пункта 43 Правил, направление запроса о верификации не требуется (пункт 44 Правил).

Как следует из материалов дела, в целях подтверждения страны происхождения товаров декларантом был представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара от 05.06.2024 №028977, выданный уполномоченным органом -внешнеторговой палатой КУЙО, находящейся в Аргентине.

Вместе с тем, в ходе таможенной проверки установлено, что указанный сертификат о происхождении товара оформлен с нарушением подпунктов 4, 5 пункта 5 и пункта 6 Требований:

- сведения о товаре, указанном в графе 9 сертификата, не позволяют осуществить его идентификацию с товаром, указанным в 31 графе ДТ №10009100/200824/5059374 (отсутствует информация о корректном коммерческом наименовании (вместо JOY корректно «Joy Vino Вlanco»/«ДЖОИ ВИНО БЛАНКО») и классификационных признаках вина (в 31 графе ДТ указано: вино виноградное, натуральное, ординарное, тихое, сухое, без содержания сахара, в стеклянных бутылках), кроме того в сертификате происхождения товара указаны недостоверные сведения о количестве картонных коробок, вместо 1 000 указано 2 200, информация о весе брутто (11 009,00 кг) отсутствует.

Кроме того, согласно пункту 23 Правил сертификат выдается уполномоченным органом на одну партию товара.

В настоящем случае сведения том, что обществом на территорию ЕАЭС ввозился товар именно в количестве 1000 коробок, подтверждаются и представленной ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ» в таможенный орган экспортной декларацией №24LV00020700430PB1:

- в графе 9 данного сертификата указана ссылка на инвойс №00003-00003227 без даты - в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 и пункта 6.1 Требований не заверен печатью уполномоченного органа Аргентины (Внешнеторговая палата Де Куйо).

ООО «Виноторговая компания «Форт» при декларировании товара был представлен (в 44 графе ДТ под кодом 04021) формализованный вид инвойса (путем набранного текста, без печатей и подписей сторон) от 28.05.2024 №00003-00003227-1. При этом данный документ, в нарушение пункта 6.1 Требований, также не заверен печатью уполномоченного органа Аргентины (Внешнеторговая палата Де Куйо).

Таким образом, по результатам проведенного таможенного контроля в форме проверки документов и сведений до выпуска товара, происхождение задекларированного товара не подтверждено.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона №289-ФЗ при неподтверждении происхождения товара, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товара, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

В связи с изложенным, таможенным органом было выставлено оспариваемое требование, которым в отношении товара применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 №500 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. №2240».

Указанным постановлением утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации.

Так, для товара «Вина прочие; виноградное сусло, брожение которого было предотвращено или приостановлено путем добавления спирта, в сосудах емкостью 2 л или менее», классифицируемые по коду 2204 21 ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

При изложенных обстоятельствах поскольку применение ставки ввозной таможенной пошлины в размере 12,5% является незаконным, в соответствии с постановление Правительства РФ №500 применима ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом таможенного органа обосновано и законно выставлено требование от 20.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/200824/5059374.

Следовательно, совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным требования отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы заявителя, изложенные в заявлении и дополнениях, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «ФОРТ» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин