Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А40-96085/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-96085/25-34-524
г. Москва
11 июня 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2025 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кравчик О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидогаевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙСЕРВИС"

ИНН: <***>

к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК"

ИНН: <***>

третье лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА ГПБ"

ИНН: <***>

о понуждении

при участии представителей: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙСЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АЛЬФА-БАНК" о понуждении разблокировать денежные средства, находящиеся на специальном счете истца № 40702810338320003252 в АО "АЛЬФА-БАНК".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА ГПБ" (оператор электронной площадки).

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Третье лицо представило отзыв на иск, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьями 121,123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 05.06.2024 истцом подана заявка на участие в электронном аукционе для торгов по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0400700004824000039.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утв. постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133, торги проводятся в форме аукциона в электронной форме (далее - аукцион) в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Как следует из извещения о проведении аукциона, размер обеспечения заявки составляет 1 781 833,84 руб. и представляется в соответствии с положениями ст. 44 Закон № 44-ФЗ, организация, осуществляющая размещение, - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГНИТ" (ИНН <***>).

Согласно части 5 статьи 44 Закона № 44-ФЗ при проведении электронных процедур:

1) обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется одним из следующих способов:

а) путем блокирования денежных средств на банковском счете, открытом таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет), для их перевода в случаях, предусмотренных настоящей статьей, на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации;

б) путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона;

2) участник закупки для подачи заявки на участие в закупке выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения такой заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в единой информационной системе;

3) в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств:

а) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения заявки на участие в закупке;

б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Счет ООО "СС" № 440702810338320003252 открыт в АО "АЛЬФА-БАНК" 29.10.2021.

05.06.2024 Банк блокировал денежные средства, находящиеся на специальном счете участника закупки (ООО "СС") на сумму 1 781 833,84 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов № 0400700004824000039-2 от 13.06.2024, принято решение о несоответствии участника закупки требованиям извещения в соответствии с ч. 1 ст. 31 на основании подпункта а) п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

На основании части 9 статьи 44 Закона № 44-ФЗ режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:

1) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями настоящей статьи. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

2) перевод в случаях, предусмотренных настоящей статьей, заблокированных денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:

а) на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Согласно части 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, если в случае, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:

1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки;

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

Поскольку на электронной площадке ООО ЭТП ГПБ отклонение заявки истца при подведении итогов по аукциону стало третьим по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (третье отклонение по закупке 0400700004824000039 от 13.06.2024 в 15:29:19, второе отклонение по закупке 0400700004824000038 от 13.06.2024 в 15:29:01, первое отклонение по закупке 0400700004824000012 от 13.06.2024 в 15:16:12), оператор электронной площадки во исполнение пункта 1 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе 05.07.2024 направил ответчику запрос/информацию на перечисление заблокированных денежных средств в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Данный запрос не был исполнен по причине некорректного указания реквизитов (ОКТМО, отсутствовал КБК), о чем представлен ответ Банка от 05.07.2024.

При разрешении спора суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, содержащуюся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 21.01.2019 № 305-ЭС18-13521 по делу № А40-191025/2017, о том, что оператор электронной площадки не вправе оценивать характер допущенного нарушения, в том числе на предмет его однотипности и, как следствие, кратности.

Из указанных выше положений закона следует, что перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств осуществляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, то есть получателем денежных средств является бюджет.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки направляет в банк информацию о реквизитах специального счета для осуществления банком по такому счету операции, предусмотренной частью 9 настоящей статьи, в течение одного часа с момента отклонения заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В части 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ указано, что если в случае, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств, банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки.

При этом, блокирование/прекращение блокирования денежных средств осуществляется в соответствии с требованиями и в сроки, установленные законодательством о закупках (п. 2.3.4 Правил открытия и обслуживания специального счета участника закупки). Пунктом 2.3.2 данных Правил предусмотрено, что переводы со счета УЗ денежных средств в пределах доступного остатка на счете УЗ в соответствии и на условиях, установленных Правилами УЗ при условии соответствия распоряжения, включая распоряжения клиента, требованиям законодательства, договора РКО и Правил УЗ, в том числе, переводы денежных средств со счета УЗ в соответствии с требованиями, в размере и в сроки, установленными: 2.3.2.1 Федеральным законом № 44-ФЗ: - на счет, на котором в соответствии с законодательством учитываются операции со средствами, поступающими заказчику; - в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В данном случае, в отсутствие технической возможности исполнения обязанности по перечислению денежных средств в бюджет на основании части 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ (оператору электронной площадки не предоставлены соответствующие реквизиты, при этом имеется обращение третьего лица в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство Российской Федерации), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Кроме того, предъявление иска заинтересованным лицом в соответствии со статьей 4 АПК РФ имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Расходы по оплате госпошлины относятся на истца на основании статьей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4, 65, 71, 110, 112, 167-170, 171, 176-177, 180, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Кравчик О.А.