Решение от 31 марта 2019 г. по делу № А40-198059/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-3779/19-115-55
г. Москва
01 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2018

Решение в полном объеме изготовлено 01.04.2019

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный луч», зарегистрированного 28.11.2007 с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 7735535742 и расположенного по адресу: 2010, ПОМ.VIII. КОМ.1-7, Зеленоград, <...>

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 35 по г. Москве, зарегистрированной 23.12.2004 г., с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика: 7735071603 и расположенной по адресу: ул. Юности, д. 5, г. Зеленоград, <...>

о признании недействительным Решения № 578 от 14.08.2017

при участии:

от заявителя: ФИО1 (дов. б/н от 01.11.2018);

от заинтересованного лица (ответчика): ФИО2 (дов. № 05-21/34774 от 18.06.2018).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный луч» (далее также заявитель, общество, налогоплательщик, ООО «Солнечный луч») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием (с учётом уточнения предмета спора, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) к Инспекции Федеральной налоговой службы № 35 по г. Москве о признании недействительным Решения № 578 от 14.08.2017 «о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд.

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленного требования по мотивам отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что в налоговый орган поступили сведения из Департамента экономической политики и развития города Москвы (акт о выявлении нового объекта обложения сбором от 26.04.2017 № 11648).

Согласно указанному акту Общество осуществляет деятельность по адресу: 124482, г. Москва, Зеленоград, Савелкинский проезд, д. 2, торговый объект – Багетная мастерская «Солнечный луч». Дата возникновения объекта обложения торговым сбором — 15.02.2017.

При этом уведомление о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора Заявителем в адрес налогового органа не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 НК РФ постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган, либо на основании информации, представленной указанным в пункте 2 статьи 418 НК РФ уполномоченным органом в налоговый орган.

Согласно пункту 2 статьи 416 НК РФ плательщик сбора представляет соответствующее уведомление не позднее пяти дней с даты возникновения объекта обложения сбором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 116 НК РФ ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 000,00 р.

На основании вышеизложенного, инспекцией был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых нарушений (за исключением налоговых правонарушений, дела о которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ) от 26.06.2017 № 569.

По результатам рассмотрения материалов налогового контроля налоговый органом вынесено спорное решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) № 578 от 14.08.2017.

Заявитель обжаловал решение инспекции в административном порядке в вышестоящем налоговом органе.

Решением № 21-19/116913@ от 01.06.2018 УФНС России по г. Москве жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с позицией налогового органа, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя по следующим основаниям.

Так, в обоснование заявленного требования, общество указывает, что на основании решения № 578 от 14.08.2017 инспекцией с расчетного счета организации списаны денежные средства в размере 190 002,70р.

В оспариваемом решении налоговый орган ссылается на акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором Департамента экономической политики и развития города Москвы от 26.04.2017 №11648.

В соответствии с пунктом 1 статьи 418 НК РФ органы местного самоуправления (органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт - Петербурга и Севастополя) осуществляют полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 418 НК РФ нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт — Петербурга и Севастополя) определяется орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 статьи 418 НК РФ.

На основании статьи 4 Закона г. Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики (Департамент экономической политики и развития г. Москвы).

Следовательно, именно Департамент экономической политики и развития г. Москвы вправе осуществлять контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города Москвы.

Согласно пункту 4 статьи 418 НК РФ, акт о выявлении нового объекта обложения сбором может быть обжалован плательщиком сбора в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае, если принято решение об отмене составленного уполномоченным органом акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, уполномоченный орган направляет информацию об этом в налоговый орган в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия комиссией указанного решения по форме (формату) и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 4 статьи 418 НК РФ установлено, что в случае отмены соответствующего акта сведения об этом направляются уполномоченным органом в налоговый орган в предусмотренном порядке.

Таким образом, если жалоба Заявителя по уплате торгового сбора будет удовлетворена, то отдельно требования налогового органа обжаловать не надо, поскольку имеется нормативно установленный порядок уведомления налогового органа о принятом решении по жалобе.

Одновременно уполномоченный орган информирует плательщика сбора о направлении информации в налоговый орган в срок не позднее пяти рабочих дней со дня направления информации.

Инспекция обращает внимание суда, что налоговый орган не выявляет объекты обложения торговым сбором (сбор рассчитывается на основании представленной ему информации), а исключительно руководствуется сведениями, полученными в порядке межведомственного взаимодействия, организации.

В настоящем случае, по информации, поступившей в адрес Инспекции из Департамента экономической политики и развития города Москвы, в период 15.02.2017 по настоящее время, ООО «Солнечный Луч» является плательщиком торгового сбора.

При этом, налогоплательщиком уведомление о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора, в порядке пункта 2 статьи 416 НК РФ в адрес налогового органа не представлялось, уплата данного налога не производилась.

Сведения об отмене Акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 26.04.2017 № 11648 Департаментом экономической политики и развития города Москвы в Инспекции отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 417 НК РФ в случае представления от уполномоченного органа информации о выявленных объектах обложения сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, налоговый орган направляет плательщику сбора требование об уплате сбора в срок не позднее 30 дней со дня поступления указанной информации.

Инспекцией в адрес ООО «Солнечный Луч» выставлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей): № 4061 по состоянию на 18.10.2017 на сумму 40 000,00 р.; № 34718 по состоянию на 14.12.2017 на сумму 88 260,17 р.; № 676 по состоянию на 31.01.2018 на сумму 58 555,75 р.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В связи с тем, что ООО «Солнечный Луч» не исполнены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №4061 по состоянию на 18.10.2017, №34718 по состоянию на 14.12.2017 и №676 по состоянию на 31.01.2018 Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика: № 18044 от 20.12.2017 на сумму 40 000,00 р.; № 2458 от 20.02.2018 на сумму 88 260,17р.; № 3078 от 13.03.2018 на сумму 58 555,75 р.

Таким образом, оспариваемое решение № 578 от 14.08.2017 является законным, обоснованным, вынесенным с учетом норм налогового законодательства, а, следовательно, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167—170, 197—201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный луч» к Инспекции Федеральной налоговой службы № 35 по г. Москве о признании недействительным Решения № 578 от 14.08.2017 — отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва