Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А40-152139/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-152139/23-148-818
24 августа 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Адрес: Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, <...>)

к заинтересованным лицам: 1) Отделу судебных приставов по Центральному району АО № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (Адрес: пер. 1-й Коптельский, д. 14/16, стр. 2, <...>)

2) ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ (105094, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, ГОЛЬЯНОВСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Волгоградэнерго» (Адрес: им. Моцарта ул., д. 17, корп. 2, каб. 201, г. Волгоград, Волгоградская область, 400029)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУФССП России по г. Москве о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.09.2021 № 77055/21/431134, об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве прекратить исполнительное производство от 10.08.2021 № 146189/21/77055-ИП.

при участии:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 10.10.2022г. (диплом), ФИО3 доверенность от 16.08.2023г. (диплом)

от заинтересованных лиц – не явились, извещены

от третьего лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУФССП России по г. Москве о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.09.2021 № 77055/21/431134, об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве прекратить исполнительное производство от 10.08.2021 № 146189/21/77055-ИП.

Заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком в материалы дела представлены отзыв на заявление и материалы исполнительного производства, на основании которого возражал в удовлетворении требований.

Третье лицом в материалы дела представлена письменные пояснения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является стороной исполнительного производства от 10.08.2021 № 146189/21/77055-ИП.

ООО «Лукойл-Волгоградэнерго» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Роскомнадзора, выразившее в не рассмотрении заявления Общества о продлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 08.09.2010 № 634-10-0333.

В соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-250557/20-120-1692 требования Общества удовлетворены, на Роскомнадзор возложена обязанность рассмотреть заявление Общества о продлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 08.09.2010 № 634-10-0333.

В целях исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-250557/20-120-1692 письмом Роскомнадзора от 13.07.2021 № 06ЛВ-44623 Обществу сообщено, что заявление Общества на продление срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 634-10-0333, направленное посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, в Роскомнадзоре отсутствует.

Заявление Общества от 07.10.2020 № 16-ИТ-4101 на продление срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 634-10-0333, поступившее в Роскомнадзор 16.10.2020, рассмотрено установленным порядком.

В адрес Общества письмом от 23.10.2020 № 06-62362 сообщено о нарушении срока подачи заявочных документов, установленного пунктом 41 Порядка проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденного решением Государственной комиссии по радиочастотам от 07.11.2016 № 16-39-01.

Срок действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 634-10-0333 истек 07.09.2020.

Таким образом, заявитель считает, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-250557/20-120-1692 Роскомнадзором исполнено.

Арбитражным судом г. Москвы 08.07.2021 Обществу выдан исполнительный лист по делу № А40-250557/20-120-1692, серия № ФС 037891817 о возложении на Роскомнадзор обязанности по рассмотрению заявления Общества о продлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 08.09.2010 № 634-10-0333.

Обществом для исполнения направлен Исполнительный лист в ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве.

10.08.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 146189/21/7705 5-ИП на основании Исполнительного листа.

Письмом Роскомнадзора от 06.09.2021 № 06ТО-58725 в адрес ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве направлена информация о фактическом исполнении требований, содержащихся в Исполнительном листе, с просьбой прекратить исполнительное производство и вынести постановление об окончании исполнительного производства.

19.11.2021 (вх. № 199720) в Роскомнадзор поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве от 29.10.2021 о принудительном исполнении решения Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-250557/2020, а именно рассмотреть заявление Общества о продлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 08.09.2010 № 634-10-0333.

Письмом Роскомнадзора от 25.11.2021 № 06ТО-79889 в адрес ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве направлена информация о фактическом исполнении требований, содержащихся в Исполнительном листе.

Заявление Общества о продлении разрешения на использования радиочастот или радиочастотных каналов № 634-10-0333 в Роскомнадзор не поступало.

Входящий номер Роскомнадзора, который в соответствии с пунктом 47 Регламента автоматически поступает в Личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, в решении Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-250557/20-120-1692, а также в Личном кабинете Общества на Едином портале государственных и муниципальных услуг, отсутствует.

В связи с отсутствием Заявления Общества о продлении разрешения на использования радиочастот или радиочастотных каналов в Роскомнадзоре его рассмотрение не представляется возможным.

Другие возможности административного, юридического, технического характера, а также специальные возможности, позволяющие восстановить нарушенные права Общества, у Роскомнадзора отсутствуют.

Так, заявителем указывает, что Роскомнадзором приняты все необходимые и возможные меры, направленные на защиту прав и законных интересов Общества.

В соответствии с постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г. Москве 07.09.2021 объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных Роскомнадзора в Едином государственном реестре юридических лиц.

Роскомнадзором 17.11.2022 посредством официального сайта Федеральной службы судебных приставов https://fssp.gov.ru/ установлено, что исполнительное производство от 10.08.2021 № 146189/21/77055-ИП на момент подачи настоящего заявления не окончено, что послужило основанием для обращения в суд.

Рассмотрев обстоятельства, на которые ссылается заявитель, суд считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства, ОСП по Центральному АО № 3, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № 037891817 от 08.07.2021, выданный Арбитражным судом города Москвы по делу А40-250557/20-120-1692, вступившему в законную силу 25.06.2021, предмет исполнения: Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций рассмотреть заявление ООО "Лукойл-Волгоградэнерго" о продлении разрешения на использования радиочастот или радиочастотных каналов № 634-10-0333 от 08.09.2020 г. в течение месяца со дня вступления решения суда, в отношении должника: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (Роскомнадзор) (ИНН <***>) в пользу взыскателя: ООО "Лукойл-Волгоградэнерго".

Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

Руководствуясь ст. 6, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 30, ст. 116 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 10.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 146189/21/77055.

Копия постановлении о возбуждении ИП направлена в адрес должника (ШПИ — 80401163835052, доставлено: 23.08.2022).

07.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как установлено Арбитражным судом г. Москвы решением по делу № 40-250557/20-120-1692, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 634-10-0333 со сроком действия по 07.09.2020.

В соответствии с Порядком, утвержденным Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по присвоению (назначению) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения, утв. приказом Роскомнадзора от 04.03.2019 № 42, Общество своевременно обратилось в Роскомнадзор с заявлением о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, подав через личный кабинет заявителя Единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 42 Порядка) заявление от 03.08.2020 №16-ИТ-3110.

В соответствии с данными личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг указанное заявление заявителя было получено Роскомнадзором 03.08.2020, однако от его регистрации и рассмотрения административный орган уклонился.

Учитывая отсутствие реакции на заявление, поданное через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, 07.10.2020 ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» направило в административный орган почтовым отправлением письменную копию ранее поданного в установленном порядке заявления, которую Роскомнадзор не рассмотрел под предлогом нарушения срока подачи.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-250557/20-120-1692 требования ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» удовлетворены в полном объеме. Арбитражный суд обязал Роскомнадзор рассмотреть заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» о продлении разрешения на использования радиочастот или радиочастотных каналов № 634-10-0333 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

При этом вышеуказанным решением судом установлен факт получения Роскомнадзором заявления ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго», направленного в установленном порядке посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Решение арбитражного суда от 24.05.2021 по делу № А40-250557/20-120-1692 не было обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица

В связи с изложенным доводы заявителя, рассматриваемые в рамках настоящего дела, на фактическую невозможность рассмотрения заявления ООО ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» либо его состоявшееся рассмотрение недостоверны и не соответствуют обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-250557/20-120-1692.

Заявителем не представлено ни одного доказательства доводам о реальной утрате им возможности исполнения исполнительного документа и отсутствии возможности его исполнения любыми способами.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 указанного Федерального закона исполнительное производство прекращается судом, в том числе, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Из содержания указанной нормы следует, что невозможность исполнения исполнительного документа как причина прекращения исполнительного производства должна возникнуть на стадии исполнения судебного акта, то есть должна быть утрачена реально существовавшая на момент принятия судом судебного акта возможность его исполнения.

По смыслу приведенных положений подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа должна носить объективный характер, вызванный чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами, возникшими не в момент принятия решения, а в момент его исполнения.

Отсутствие у должника намерения исполнять вступивший в законную силу судебный акт, не влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Таким образом, суд проверив доводы заявителя, приходит к выводу, что оспариваемое постановление законно.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Роскомнадзора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ: Нариманидзе Н.А.