Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А62-3441/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

29.11.2022 Дело № А62-3441/2022


Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2022

Полный текст решения изготовлен 29.11.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская Медицинская компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Центральное таможенное управление (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным бездействие (действие) Смоленской таможни, выразившееся в неисполнении решения ФТС ЦТУ № 83-13/10 от 08.02.2022,

об обязании Смоленскую таможню внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10113110/070219/0014907, 10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 10113110/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, согласно поданных КДТ ООО «Британская Медицинская Компания», которые позволят реализовать предоставленное п.п. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения – налоговую ставку в размере 10%, а также возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от Смоленской таможни, ЦТУ: ФИО1, представитель по доверенности от 16.12.2021 (удостоверение),

от Смоленской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2022 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, ООО «Система.ИТ» (таможенный представитель) по поручению ООО «БМК» на Смоленском таможенном посту Смоленской таможни задекларированы товары:

- по ДТ №№ 10113110/070219/0014907 (товар № 2), 10113110/060619/0080249 (товары №№ 2, 3, 5, 8), 10113110/280219/0026204 (товар № 2), 10113110/250219/0024038 (товары №№ 2, 4, 7, 9) «Изделие медицинского назначения, концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия) картридж медицинский бикарбонатный DIACART, DIABOX...»;

- по ДТ № 10113110/310519/0076765 (товар № 2) - «Изделие медицинского назначения, концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия) картридж медицинский бикарбонатный DIACART...»; (товары №№ 7, 10, 15, 19) - «Изделия медицинского назначения, концентрата натрия гидрокарбонат для приготовления щелоч. концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации»;

- по ДТ №№ 10113110/180319/0035475 (товар № 8), 10113110/160519/0067787 (товар № 1), ДТ № 10113110/260319/0040591 (товар № 8) - «Изделие медицинского назначения, концетрат натрия гидрокарбонат для приготовления щелоч. концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации»;

- по ДТ №№ 10113110/260319/0040591 (товар № 5), 10113110/180419/0054120 (товары №№ 9, 11) - «Изделия медицинского назначения, концентрата натрия гидрокарбонат для приготовления щелоч. концентрата для бикарбонатного гемодиализа или гемофильтрации».

В отношении рассматриваемых товаров декларантом в графе 47 ДТ указан и исчислен налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставке - 20%.

Товары, задекларированные по ДТ №№ 10113110/070219/0014907,

10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 10113110/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой - «выпуск для внутреннего потребления».

Впоследствии ООО «БМК» 07.07.2021 и 09.07.2021 обратилось в Смоленскую таможню с заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10113110/070219/0014907, 10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 101131 10/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, в части применения ставки НДС в размере 10% и наличии ошибки в инвойсах при расчете НДС.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Смоленской таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 27.07.2021 № 16-08/22836. В частности, таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения изменений в ДТ и указанные в обращениях.

29.10.2021 ООО «БМК» обратилось в ФТС ЦТУ с жалобой № 113 на решение Смоленской таможни, а 03.11.2021 повторно обратилось в Смоленскую таможню с заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части применения ставки НДС в размере 10% и наличии ошибки в инвойсах при расчете НДС.

Решением Управления от 08.02.2022 № 83-13/10 жалоба ООО «БМК» от 29.10.2021 № 113 удовлетворена, решение Смоленской таможни признано неправомерным и отменено.

В решении Управления от 08.02.2022 № 83-13/10 указано на следующее.

Таможенным органом довод Общества о применении НДС в размере 10%, в отношении товаров, задекларированных по указанным ДТ, не оценен. Позиция таможенного органа относительно применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688 «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» не доведена.

Кроме того, «нарушения пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС» надлежащим образом не установлены, таможенный контроль не проведен.

Таможенный орган принял обжалуемое решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 27.07.2021 № 16-08/22836, без учета вышеуказанных фактов, имеющих существенное значение.

Решение Смоленской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, формализованное в письме от 27.07.2021 № 16-08/22836, Управлением признано преждевременным и необоснованным.

Смоленской таможне поручено принять меры, направленные на реализацию настоящего решения, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

По повторному обращению общества от 03.11.2021 в Смоленскую таможню с заявлениями о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части применения ставки НДС в размере 10% и наличии ошибки в инвойсах при расчете НДС таможенным органом в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведены проверочные мероприятия по ДТ.

По результатам проведенных мероприятий составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10113000/203/301221/А143 от 30.12.2021, установлено следующее.

Вместе с обращением от 03.11.2022 обществом представлены: инвойсы, письмо об ошибке при расчете НДС, счета на оплату, подтверждение оплаты, а также регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 14.07.2011 № ФСЗ 2011/10124 на медицинское изделие «Концентраты и компоненты для бикарбонатного гемодиализа, содержащие глюкозу или без глюкозы, в наборах и отдельных упаковках».

Согласно представленным регистрационным удостоверениям, указанные товары зарегистрированы в качестве медицинских изделий.

Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее - Перечень), примечаниям к Перечню, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2019 № 1353 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 688», которым были внесены изменения в примечания к Перечню, таможенный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для применения ставки НДС в размере 10 процентов, в связи с тем, что вышеуказанные товары зарегистрированы в качестве медицинских изделий, а код ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 000 0 не содержится во разделе II «Медицинские изделия» Перечня в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10113110/070219/0014907 (товар № 2), 10113110/280219/0026204 (товар № 2), 10113110/250219/0024038 (товары №№ 2, 4, 7, 9), 10113110/180319/0035475 (товар № 8), 10113110/260319/0040591 (товары №№ 5, 8), 10113110/180419/0054120 (товары №№ 9, 11), 10113110/160519/0067787 (товар № 1), 10113110/310519/0076765 (товары №№ 2, 7, 10, 15, 19), 10113110/060619/0080249 (товары №№ 2, 3, 5, 8).

По результатам проведения проверочных мероприятий по повторному обращению общества от 03.11.2021 Смоленской таможней отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (письмо от 30.12.2021 № 16-08/41382).

Письмом от 11.02.2022 № 16-08/3923 обществу направлена копия акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10113000/203/301221/А143 от 30.12.2021.

Решение таможенного органа, выраженное в письме от 30.12.2021 № 16-08/41382, не оспорено обществом.

Изначально общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия (действия) ФТС, ЦТУ, Смоленской Таможни по отказу во внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно поданных КДТ, о возврате ООО «Британская Медицинская Компания» излишне уплаченных таможенных платежей.

В качестве заинтересованных лиц обществом были указаны Федеральная таможенная служба, Центральное таможенное управление, Смоленская таможня.

Впоследствии требования уточнены, общество просит признать незаконным бездействие (действие) Смоленской таможни, выразившееся в неисполнении решения ФТС ЦТУ № 83-13/10 от 08.02.2022, обязать Смоленскую таможню внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10113110/070219/0014907, 10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 10113110/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, согласно поданных КДТ ООО «Британская Медицинская Компания», которые позволят реализовать предоставленное пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения – налоговую ставку в размере 10%, а также возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Обществом уточнен ответчик – Смоленская таможня.

В судебное заседание 22.11.2022 представитель общества не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, указав на проведение проверочных мероприятий по повторному обращению общества от 03.11.2021.

Служебной запиской от 10.02.2022 №16-13/294 «О направлении информации» представлена информация о проведенном таможенном контроле после выпуска товаров, продекларированных по ДТ №№ 10113110/310519/0076765,

10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 1013110/180419/0054120,

10113110/260319/0040591, 10113110/060619/0080249, 10113110/180319/0035475, 10113110/070219/0014907, 10113110/160519/0067787, где была представлена оценка доводов о применении ставки НДС в размере 10 % и позиция о применении положений Постановления № 688 от 15.09.2008.

Центральное таможенное управление указало на отсутствие факта неисполнения поручений Управления, действия Смоленской таможни являются законными и обоснованными.

Таможенным органом в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» по ДТ проведены проверочные мероприятия по повторному обращению общества от 03.11.2021.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая то, что Смоленской таможней при рассмотрении аналогичного обращения о внесении изменений, заявленных в ДТ, проведен таможенный контроль после выпуска товаров и дана оценка всем фактам, имеющим существенное значение, действиями таможни, произведенными по обращению от 03.11.2022, исполнено поручение Управления в полном объеме.

Решение таможенного органа, выраженное в письме от 30.12.2021 № 16-08/41382, не оспорено обществом.

Факт бездействия Смоленской таможни, выразившееся в неисполнении решения ЦТУ № 83-13/10 от 08.02.2022, не установлен, основания для возложения обязанности на Смоленскую таможню внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10113110/070219/0014907, 10113110/280219/0026204, 10113110/250219/0024038, 10113110/180319/0035475, 10113110/260319/0040591, 10113110/180419/0054120, 10113110/160519/0067787, 10113110/310519/0076765, 10113110/060619/0080249, согласно поданных КДТ ООО «Британская Медицинская Компания», которые позволят реализовать предоставленное пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения – налоговую ставку в размере 10%, и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, отсутствуют с учетом предмета заявленных требований.

Само по себе оспаривание бездействия таможенного органа, выраженного в неисполнении решения ЦТУ № 83-13/10 от 08.02.2022, не влечет при удовлетворении требований возможности возложения обязанности на Смоленскую таможню внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товары согласно поданных КДТ ООО «Британская Медицинская Компания», которые позволят реализовать предоставленное пп. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения – налоговую ставку в размере 10%, и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева