Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А05-10753/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А05-10753/2017
г. Архангельск
18 сентября 2017 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (место нахождения: 163069, <...>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по штрафам, указанным в справке №175713 от 10.08.2017,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.09.2017, ФИО2 по доверенности от 15.09.2017;

от инспекции – ФИО3 по доверенности от 28.12.2016;

установил:

Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее – налоговый орган, инспекция) об обязании признать безнадежной к взысканию недоимку по штрафам, отраженную в справке №175713 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.08.2017, в общем размере 3408 руб. 13 коп.

Представители заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивают.

Представитель налогового органа возражает против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав позиции сторон, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

            Как следует из материалов дела, инспекция выдала Управлению справку №175713 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.08.2017, согласно которой заявитель имеет неисполненную обязанность по уплате штрафов в общем размере 3408 руб. 13 коп.

Полагая задолженность невозможной ко взысканию с связи с утратой инспекции возможности ее взыскания, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Инспекция не отрицает факт утраты возможности взыскания недоимки, ссылается на то, что факт наличия задолженности перед бюджетом в спорных суммах подтверждается данными КРСБ, меры по ее принудительному взысканию не предпринимаются, оснований для ее списания налоговым органом не имеется.

Доводы сторон оценены судом с учетом следующего.

Инспекция выдала Управлению справку №175713 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.08.2017, в которой отразила наличие следующей задолженности:

- 69 руб. 60 коп. – штраф по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ;

- 3 236 руб. 60 коп. –  пени по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ;

- 140 руб. – недоимка (учтена в размере переплаты) по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227, 228 НК РФ.

Как следует из отзыва налогового органа, указанная задолженность образовалась у правопредшественников Управления до 01.01.2004.

Действий, направленных на принудительное взыскание указанных сумм, налоговый орган не предпринимает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном статьями 47 и 48 НК РФ.

Из положений статей 45, 46, 47, 48 и 70 НК РФ, устанавливающих сроки взыскания недоимки, следует, что налоговый орган утратил право взыскания спорных сумм налогов, взносов, пени, в том числе в судебном порядке.

Фактически, указанная в справке задолженность по штрафам является нереальной ко взысканию, что не оспаривается сторонами (часть 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Суд принимает, как обоснованный, довод инспекции об отсутствии у нее оснований для признания долга безнадежным и его списания в отсутствие решения суда.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@.

Согласно пункту 2.4 Порядка он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Таким образом, основанием для списания сумм задолженности безнадежной ко взысканию, является судебный акт.

Аналогичный вывод содержится и в пункте 9 (абзацы 3, 4) постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», на который ссылается инспекция.

С учетом изложенного, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного законом срока для ее взыскания задолженность Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», указанную в справке №175713 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.08.2017, в общем размере 3 408 руб. 13 коп., в том числе: 104 руб. по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент), 3236 руб. 60 коп. пени, 69 руб. 60 коп. штрафа.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                           А.А.Чурова