Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А40-190319/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-190319/19-75-2464
г. Москва
11 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Федерального государственного казенного учреждения «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)» Министерства обороны Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 105005, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированному по адресу: 105082, <...>; 125009, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.12.2002 г.)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве (зарегистрированная по адресу: 105064, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации: 23.12.2004 г.)

об обязании осуществить возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2015-2016 годы в размере 2 028 894,88 руб.

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО1 по доверенности от 01.07.2019;

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 19.12.2018 № 210-И-8/36658;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 10.12.2018 № 06-12/;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд, ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области) об обязании осуществить возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2015-2016 годы в размере 2 028 894,88 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования по доводам заявления; представитель Фонда против удовлетворения требований возражал по доводам отзыва; представитель Инспекции изложил позицию по отзыву; при этом отражение в лицевых счетах по страховым взносам спорных платежей подтвердил.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Учреждения подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате сумм переплат по страховым взносам от 15.02.2019 г. (2 028 894,88 руб. переплата на страховую часть трудовой пенсии и 46 310,98 руб. переплата на обязательное медицинское страхование).

По результатам рассмотрения принято решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 25.02.2019 года № 087Р07190002755 по взносам ФФОМС в размере 46 310,98 руб. и направлено на исполнение в УФНС по г. Москве документом: VO_REGZDZV_7700_087000_20190225_ 160617014087108128041 .xml

По переплате на страховую часть трудовой пенсии пенсионным фондом было принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 25.02.2019 года № 087F07190002753 в размере 2 028 894,88 руб., в связи с числящейся за заявителем задолженностью по штрафным санкциям в размере 5 000 руб.

В обоснование отказа Фонд указал, что данная задолженность по штрафным санкциям, образовалась в связи с тем, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга обращалось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании штрафной санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2012 года.

Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2014 года по делу А56-5932/2014 вынесено решение о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «736 главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минобороны РФ» в пользу ПФР штраф в размере 5 000 руб., подлежащее немедленному исполнению. Однако Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области страхователем исполнено не было. На настоящий момент срок предъявления исполнительного документа по нему к исполнению истек, доказательств обращения за восстановлением данного срока в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Судом установлено, что в 2015-2016 годах заявителем ошибочно были перечислены суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 028 894,88 руб., что подтверждается: уточненным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам Формы РСВ-1 ПФР за 2016 год, представленным 21.12.2018 в ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области; платёжными поручениями на перечисление денежных средств; актом сверки расчетов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию за расчетные периоды 2012-2016 по страхователю с Фондом от 21.12.2018; справкой № 2019-67795 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, по состоянию на 05.07.2019г., а также таблицей начисленных и уплаченных страховых взносов в 2016 году.

Согласно части 14, 16 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишней уплаты страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на основании заявления страхователя.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ (статья 18 Закона № 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Факт отсутствия у заявителя задолженности подтверждается: актом сверки расчетов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию за расчетные периоды 2012-2016 по страхователю от 21.12.2018; справками: № 34443 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.05.2019 г.; № 111253 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.10.2018 г.; № 71405 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.08.2018; № 1865 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 04.02.2018 выданными налоговым органом; справкой № 087Р01170004878 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.01.2017 выданной ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области и справкой Инспекции № 2019-67795 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, по состоянию на 05.07.2019.

Из вышеуказанных документов за заявителем числится излишняя выплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. на сумму 2 028 894, 88 руб., а также отсутствует задолженность по штрафам.

Поскольку факт излишнего взыскания с заявителя страховых взносов и пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г. и отсутствия задолженности по начисленным штрафам установлен и подтвержден материалами дела, у заявителя имеются правовые основания на возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Ссылка Фонда на наличие неоплаченной суммы штрафных санкций в размере 5 000 руб. не принимается судом во внимание ввиду следующего.

Пунктом 4 статьи 18 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (действующей на момент выставления требования об уплате штрафа) предусмотрен закрытый перечень случаев, когда взыскание недоимки по страховым взносам может производиться только в судебном порядке. Подпунктом 1 данного закона установлен судебный порядок взыскания для организаций, у которых открыты лицевые счета в Федеральном казначействе. Указанный порядок применяется в силу пункта 12 статьи 18 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в отношении пеней и штрафов.

В связи с несвоевременным представлением расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2012 года, ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с заявителя штрафа в размере 5 000 руб. по которому 04.04.2014 вынесено решение об удовлетворении заявленных требований (дело № А56-5932/2014).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, исполнительный лист выдан взыскателю 14 ноября 2014.

Из отзыва налогового органа следует, что согласно сведениям Банка исполнительных производств на сайте Федеральной службы судебных приставов и сведениям, направляемых органами пенсионного фонда указанное решение не приводилось в исполнение.

Согласно ч.1 ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Таким образом, срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек еще 14.11.2017 и на момент вынесения решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов Фонд утратил право на взыскание с заявителя штрафа на сумму 5 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Такой порядок утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.02.2018г. № 49п «Об утверждении порядка признания безнадежными ко взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания».

В соответствии с положениями ч. 3.1. статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию в связи с истечением установленного срока их взыскания порядок признания безнадежными ко взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащие уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017г., в свиязи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017г. до даты подписания акта приема-передачи, утвержден приказом ФНС России от 14.05.2018г. № ММВ-7-8/256@.

Согласно письма Минфина России от 19.06.2019г. № 03-15-06/43332 задолженность по недоимке, пеням и штрафам, числящаяся за любыми плательщиками страховых взносов по состоянию на 1 января 2017 подлежит признанию безнадёжной ко взысканию органом пенсионного фонда в случае утраты возможности ее взыскания с вязи с истечением установленного срока.

На основании п. 1, 3 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган, который в свою очередь оформляет поручение на возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и пени и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ порядке Учреждение представило в ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области заявление о возврате излишне взысканных страховых взносов, которое Фондом надлежащим образом исполнено не было. Основания для отказа в возврате указанных сумм страховых взносов отсутствуют: представленные Фондом данные о наличии у Общества задолженности недостоверны, не соответствуют фактическим обстоятельствам исчисления и уплаты им страховых взносов за периоды до 01.01.2017, в связи с чем не могут препятствовать возврату Учреждению излишне взысканных с него средств.

В связи с чем требования заявителя о возврате денежных средств излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015-2016 годы в сумме 2 028 894,88 руб. подлежат удовлетворению, на Фонд в целях возврата заявителю данных средств подлежит возложению обязанность совершить все необходимые и достаточные действия, предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, включая принятие решения о возврате и направление его для исполнения в Инспекцию для исполнения принятого Фондом решения о возврате Обществу излишне взысканных страховых взносов в общей сумме 2 028 894,88 руб., тем более, что доказательств, препятствующих исполнению данной обязанности в материалы дела не представлено.

Судом по результатам рассмотрения дела подтверждено право Учреждения на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов в заявленной сумме, способ защиты нарушенного права (как и формулировка заявленных требований) избирается заявителем, суд лишен возможности выйти за рамки заявленных требований, в связи с чем требования Учреждения удовлетворены судом исходя из избранной им формулировки. При этом фонд при исполнении судебного акта должен реализовать свои полномочия, возложенные на него Федеральным законом № 250-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (зарегистрированное по адресу: 105082, <...>; 125009, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 19.12.2002 г.) возвратить Федеральному государственному казенному учреждению «ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ)» Министерства обороны Российской Федерации (зарегистрированному по адресу: 105005, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>) излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015-2016 годы в сумме 2 028 894 (два миллиона двадцать восемь тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная